Письмо Минфина России от 27 ноября 2020 г. N 02-05-10/104368 Об отражении в учете расходов на мероприятия по цифровизации

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письма и сообщает следующее.

Согласно пункту 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 (далее - Правила):

под городским хозяйством понимается комплекс объектов, образующих инфраструктуру города (объекты жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспортного обслуживания, общественной безопасности, услуг связи, места массового отдыха и общественные территории);

под цифровизацией городского хозяйства - совокупность мероприятий, направленных на качественное преобразование инфраструктуры города посредством внедрения в ее деятельность цифровых технологий и платформенных решений, инновационных инженерных разработок, организационно-методических подходов и правовых моделей с целью создания комфортных условий проживания населения.

В соответствии с пунктом 8 Правил правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, включаемые в государственную программу, должны предусматривать в том числе распределение или методику распределения субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации всем или отдельным муниципальным образованиям исходя из установленных субъектом Российской Федерации критериев, в том числе с учетом предоставления приоритета муниципальным образованиям, в муниципальные программы которых включены мероприятия по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством цифровизации городского хозяйства из перечня мероприятий, предусмотренных методическими рекомендациями по цифровизации городского хозяйства, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Рекомендуемый перечень мероприятий по поддержке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды установлен Методическими рекомендациями по цифровизации городского хозяйства, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 235/пр (далее - Методические рекомендации, мероприятия по цифровизации).

Приложением 11 "Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" к Федеральному закону от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды по подразделу 05 03 "Благоустройство".

Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н (далее - Порядок), установлено, что одним из существенных требований структуры классификации расходов бюджетов является отнесение расходов на предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций и иных межбюджетных трансфертов общего характера) на разделы и подразделы в соответствии с отраслевой направленностью.

При этом Порядок не содержит требований о применении органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) при осуществлении расходов за счет межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, в рамках которых отражены расходы бюджета, предоставившего соответствующий межбюджетный трансферт.

Таким образом, расходы на мероприятия по цифровизации подлежат отражению по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, например, расходы на мероприятия:

по созданию и интеграции цифровых платформ вовлечения граждан в решение вопросов городского развития, "Активный горожанин" (подпункт "а", "д" пункта 2 Методических рекомендаций) подлежат отражению по подразделу 0410 "Связь и информатика";

энергоэффективного городского освещения, включая архитектурную и художественную подсветку зданий (подпункт "б" пункта 2 Методических рекомендаций), по созданию системы автоматизированного контроля за работой коммунальной техники (подпункт "е" пункта 2 Методических рекомендаций) подлежат отражению по подразделу 0503 "Благоустройство";

по созданию комплексных систем обеспечения и онлайн-мониторинга общественной безопасности, включая организацию постоянного видеонаблюдения с использованием систем видеоаналитики в общественных территориях и дворовых территориях (подпункт "г" пункта 2 Методических рекомендаций), подлежат отражению по подразделу 0314 "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" классификации расходов бюджетов.