Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 декабря 2013 г. N Ф01-12693/13 по делу N А79-1457/2013 (ключевые темы: коллективный общедомовой прибор учета - энергетический ресурс - многоквартирный дом - тепловая энергия - установка счетчиков)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 декабря 2013 г. N Ф01-12693/13 по делу N А79-1457/2013

Нижний Новгород

24 декабря 2013 г.

Дело N А79-1457/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.12.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - Ядринского

муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013,

принятое судьями Логиновой О.А., Соловьевой М.В., Малышкиной Е.Л.,

по делу N А79-1457/2013

по иску Ядринского муниципального производственного предприятия

жилищно-коммунального хозяйства

(ИНН:2119901221, ОГРН: 1022102629647)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ядринжилремсервис"

(ИНН: 2119902017, ОГРН: 1072136000683)

о взыскании 400 662 рублей 34 копеек убытков и процентов за пользование

чужими денежными средствами

и у с т а н о в и л :

Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее - МПП ЖКХ, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ядринжилремсервис" (далее - ООО "Ядринжилремсервис", Общество) о взыскании 400 662 рублей 34 копеек убытков, возникших в результате установки общедомовых приборов учета воды (далее - ОДПУ) и общедомовых приборов учета теплоснабжения; о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4069 рублей 30 копеек.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.06.2013 заявленное требование удовлетворено в части взыскания с ООО "Ядринжилремсервис" долга в размере 396 593 рублей 04 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 10 901 рубля 39 копеек, а также 197 рублей 98 копеек расходов на получение выписки из ЕГРЮЛ. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 решение суда первой инстанции отменено, Предприятию отказано в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, МПП ЖКХ обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы считает, что апелляционный суд неправильно применил пункт 1 статьи 36, статьи 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вывод суда о том, что ООО "Ядринжилремсервис" является ненадлежащим ответчиком по делу, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, вывод суда о том, что является неправомерной установка ОДПУ воды за пределами границ домов, расположенных по адресам: ул. Октябрьская, д. 15; ул. Комсомольская, д. 1б; ул. 50 лет Октября, д. 37; ул. Красноармейская, д. 8 а; ул. 30 лет Победы, д. 21 и 31, также не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Общество не согласилось с доводами, изложенными в кассационной жалобе, просило оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Ядринжилремсервис" является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирные дома в г. Ядрине, в том числе дом 2 на улице Энтузиастов, дом 16 на улице Чапаева, дом 15 на улице Октябрьская, дом 19 на улице Октябрьская, дом 37 на улице 50 лет Октября, дом 1 б на улице Комсомольская, дом 8 а на улице Красноармейская, дом 10 на улице Красноармейская, дом 7 а на улице Садовая, дом 95 на улице 50 лет Октября, дом 13 на улице 30 лет Победы, дом 17 на улице 30 лет Победы, дом 21 на улице 30 лет Победы, дом 71 б на улице 50 лет Октября, дом 18 на улице Молодежная, дом 24 на улице Молодежная, дом 62 а на улице 50 лет Победы, дом 72 на улице Октябрьская.

МПП ЖКХ установило общедомовые приборы учета водоснабжения в указанных жилых домах и передало их ООО "Ядринжилремсервис" по актам приема передачи; на коммерческий учет указанные ОДПУ взяты 06.09.2012.

МПП ЖКХ предъявило Обществу справку о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС 3 на сумму 62 379 рублей 65 копеек, акт выполненных работ N 1 от 28.09.2012 формы N КС 2 на сумму 62 379 рублей 65 копеек, а также формы N КС 3 на сумму 334 213 рублей 39 копеек, акт выполненных работ формы N КС 2 на сумму 334 213 рублей 39 копеек, всего на 396 593 рубля 04 копейки.

Письмами от 21.09.2012 N 638, от 10.10.2012 N 666, от 12.12.2012 N 775, от 31.01.2013 N 83 Общество отказалось возместить Предприятию расходы по установке приборов учета, ссылаясь на отсутствие решений общего собрания собственников помещений в спорных жилых домах.

Отказ в возмещении расходов, понесенных на установку узлов учета, явился основанием для обращения МПП ЖКХ в арбитражный суд с соответствующим иском.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии частично удовлетворил заявленное требование, руководствуясь пунктами 1, 2, 9 статьи 161, пунктом 2 статьи 162, пунктом 2 статьи 154, пунктами 4, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания расходов, понесенных МПП ЖКХ на установку коллективного (общедомового) прибора учета воды в многоквартирном доме, за счет управляющей компании.

Первый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, руководствуясь статьями 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2 статьи 5, частями 1, 5, 9, 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 38 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 N 491, пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 12.02.1999 N 167. Суд пришел к выводам о том, что расходы МПП ЖКХ по оснащению многоквартирных жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов подлежат взысканию за счет собственников помещений в многоквартирных домах; ООО "Ядринжилремсервис" является ненадлежащим ответчиком по делу; установка ОДПУ воды за пределами границ домов, находящихся по адресам: ул. Октябрьская, д. 15; ул. Комсомольская, д. 1б; ул. 50 лет Октября, д. 37; ул. Красноармейская, д. 8а; ул. 30 лет Победы, д.21 и 31, является неправомерной.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные в числе прочих к системам центрального водоснабжения.

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В части 5 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

На основании части 12 статьи 13 указанного закона до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Таким образом, проанализировав в совокупности и взаимосвязи положения частей 5 и 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ, апелляционный суд пришел к правильному выводу, что обязанность по оплате расходов энергоснабжающих организаций на установку коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов возложена на лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета. При этом, в силу закона обязанность по оснащению жилых домов, за исключением указанных в части 6 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ, и многоквартирных жилых домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, возложена на собственников жилых домов и собственников помещений в многоквартирных домах. Исполнитель коммунальных услуг без решения собственников не вправе устанавливать общедомовые приборы учета по собственной инициативе.

В пункте 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ предусмотрено, что граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ, если это потребовало от ресурсоснабжающих организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Следовательно, расходы ресурсоснабжающей организации по оснащению многоквартирных жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов подлежат взысканию за счет собственников помещений в многоквартирных домах.

Указанное подтверждается также пунктом 38(1) "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Согласно пункту 38(1) Правил N 491 в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 года не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Абзацем вторым пункта 38(1) Правил N 491 предусмотрено, что счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, выставляются собственникам помещений организацией, осуществившей в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ установку коллективного (общедомового) прибора учета. Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.

Граждане - собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату выставленных счетов в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ.

Из приведенной нормы права следует, что ресурсоснабжающая организация, осуществившая оснащение многоквартирных жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, взыскивает напрямую с собственников помещений многоквартирного жилого дома свои понесенные расходы на установку коллективного (общедомового) прибора учета путем выставления соответствующих счетов.

Управляющая компания в определенных законодательством случаях может являться обязанным лицом по оплате расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета перед ресурсоснабжающей организацией. Но только в случае, если такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества (пункт 38(1) Правил N 491), а также в случае, если управляющей компанией заключен договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета энергетических ресурсов с обязательством оплаты.

Суд апелляционной инстанции установил, что в тариф платы за содержание и ремонт помещений не включены расходы по установке общедомовых приборов учета. Договор между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией на установку коллективного прибора учета воды в указанных многоквартирных домах, возлагающий на ООО "Ядринремжилсервис" обязанность оплатить понесенные МПП ЖКХ расходы, не заключался.

МПП ЖКХ не доказало, что у ответчика имеются обязательства по возмещению расходов на установку приборов учета, противоправность действий ответчика при отсутствии решений, принятых собственниками помещений, расположенных в многоквартирных домах, на установку ОДПУ, и наличия причинно-следственной связи между действиями управляющей компании и возникшими у истца убытками.

Таким образом, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на управляющую компанию обязанности по оплате расходов, понесенных МУП ЖКХ в связи с установкой в порядке части 9 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ коллективного (общедомового) прибора учета воды в многоквартирном доме.

Довод Предприятия о том, что вывод суда апелляционной инстанции о неправомерности установки ОДПУ за пределами границ домов, расположенных по адресам: ул. Октябрьская, д.15; ул. Комсомольская, д.1б; ул. 50 лет Октября, д. 37; ул. Красноармейская, д. 8 а; ул. 30 лет Победы, д.13 и 21, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, отклоняется судом округа.

В силу пункта 13 Правил N 167 границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации должны быть предусмотрены в договоре энергоснабжения в качестве существенных условий. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности (пункт 14 Правил N 167).

В пункте 1 Правил N 167 определено, что "граница эксплуатационной ответственности" - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Правила N 167 регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов. К числу абонентов могут относиться организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Суд апелляционной инстанции установил, что доказательств того, что спорные участки сетей от внешней границы стены многоквартирных домов до магистральных вводов и канализационных колодцев передавались в аренду или на баланс Общества, в материалах дела не имеется.

Согласно части 1 статьи 36 и статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 5, 6 Правил N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

По смыслу данных норм водопроводные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

При этом в силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что ресурсоснабжающая организация самостоятельно приняла решение о месте установки приборов учета в нарушение указанных норм, в связи с чем нельзя признать данные приборы учета общедомовыми, поскольку на собственников помещений, расположенных в многоквартирных домах, необоснованно будет возложена обязанность по оплате потерь в сетях, не принадлежащих собственникам и не входящих в состав общедомового имущества.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба МПП ЖКХ не подлежит удовлетворению.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу N А79-1457/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Ядринского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

И.В. Чижов Т.В. Шутикова