Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 мая 2013 г. N Ф01-8461/13 по делу N А29-3392/2012 (ключевые темы: учредительные документы юридического лица - государственная регистрация юридического лица - отказ в государственной регистрации - государственный реестр - регистрация изменений в учредительных документах)

Резолютивная часть постановления объявлена 06.05.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.05.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Базилевой Т.В., Шутиковой Т.В.

при участии представителя от заинтересованных лиц: Марченко Ю.В. (доверенности от 25.02.2013 N 04-05/17 и от 29.04.2013 N 05-23/14),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бенилюкс-С" на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.08.2012, принятое судьей Галаевой Т.И., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012, принятое судьями Буториной Г.Г., Устюжаниновым В.А., Караваевой А.В., по делу N А29-3392/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бенилюкс-С" о признании недействительными ненормативных правовых актов Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сыктывкару и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми,

третьи лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве и Инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по городу Москве, и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Бенилюкс-С" (далее - ООО "Бенилюкс-С", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сыктывкару (далее - Инспекция) и Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее - Управление) о признании недействительным решения от 21.11.2011 N 05-08/19003 об отказе в государственной регистрации юридического лица; о признании недействительным решения от 27.12.2011 в части невозложения на Инспекцию обязанности восстановить права заявителя путем проведения государственной регистрации изменений в учредительные документы 21.11.2011; о признании незаконными действий Инспекции по государственной регистрации изменений в учредительные документы заявителя 11.01.2012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - Инспекция N 46), Инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве (далее - Инспекция N 18).

Решением суда от 16.08.2012 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционного суда от 11.12.2012 указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), заявитель жалобы считает, что достоверность представленных в регистрирующий орган сведений о новом местонахождении юридического лица подтверждается только заявлением по форме N Р13001 и подтверждения иными документами не требует. По мнению Общества, проведение государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ 11.01.2012 (а не 21.11.2011) нарушает права и законные интересы ООО "Бенилюкс-С".

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Инспекция и Управление в отзывах на кассационную жалобу и их представитель в судебном заседании не согласились с доводами Общества, указав на законность принятых судебных актов.

Инспекция N 46 в отзыве на кассационную жалобу оставляет рассмотрение жалобы на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Инспекция N 18 отзыв на кассационную жалобу не представила.

Общество и Инспекция N 18, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.11.2011 в Инспекцию налогоплательщиком было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001 с приложением соответствующих документов. Изменения вносились, в том числе, в сведения о месте нахождения Общества (был указан новый адрес: г. Москва, ул. Алтайская, д. 9, корп. 2).

В целях проверки адреса, указанного в заявлении Общества по форме N Р13001, Инспекция направила в Инспекцию N 18 запрос, в ответ на который последняя сообщила, что по названному адресу расположен жилой дом, офисные, торговые, складские помещения отсутствуют; сотрудники, руководитель, представители ООО "Бенилюкс-С" отсутствуют; косвенных признаков ведения хозяйственной деятельности (вывеска, реклама, объявления) не имеется. Сведения, представленные заявителем при изменении адреса, недостоверны.

Инспекция 21.11.2011 вынесла решение N 05-08/19003 об отказе в государственной регистрации вносимых изменений, указав на наличие в документах недостоверной информации о новом адресе Общества, поскольку в таких случаях соответствующие графы заявления по форме N Р13001 считаются незаполненными, а заявление - не представленным.

Не согласившись с указанным решением ООО "Бенилюкс-С" обжаловало его в Управление. К жалобе налогоплательщик приложил договор аренды нежилого помещения от 14.11.2011 N 11/11, заключенный между Обществом и государственным унитарным предприятием г. Москвы "Жилищник-1", гарантийное письмо указанного предприятия от 11.11.2011 N 134, акт приема-передачи помещения.

27.12.2011 Управление приняло решение N 628, в соответствии с которым решение Инспекции от 21.11.2011 отменено (пункт 1); на Инспекцию возложена обязанность внести в ЕГРЮЛ запись по документам, поступившим для государственной регистрации ООО "Бенилюкс-С" (пункт 2). Из указанного решения следует, что противоречия в сведениях об использовании адреса, указанных ООО "Бенилюкс-С", устранены.

11.01.2012 Инспекция исполнила решение Управления от 27.12.2011, приняв решение о государственной регистрации N 4956.

Не согласившись с решением от 21.11.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица, решением Управления от 27.12.2011 в части отсутствия указания на осуществление государственной регистрации в учредительные документы ООО "Бенилюкс-С" 21.11.2011, действиями Инспекции по государственной регистрации изменений в учредительные документы 11.01.2012, Общество обратилось в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 9, 17, 18, 23 Закона N 129-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила), суд первой инстанции пришел к выводу, что обжалуемые ненормативные акты и действия по регистрации не противоречат действующему законодательству, поэтому отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица. В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

На основании пунктов 5 и 6 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица. Каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Инспекция 14.11.2011 получила заявление Общества по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Бенилюкс-С", связанных с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Решением от 21.11.2011 Инспекция отказала в государственной регистрации юридического лица, указав на наличие в документах недостоверной информации о новом адресе (месте нахождения) Общества.

Управление, установив, что Общество устранило противоречия в сведениях об адресе, указанных в заявлении по форме N Р13001, решением от 27.12.2011 отменило решение нижестоящего налогового органа и возложило на него обязанность внести в ЕГРЮЛ запись на основании документов, поступивших для государственной регистрации от ООО "Бенилюкс-С".

Инспекция 11.01.2012 внесла в ЕГРЮЛ сведения о новом адресе (месте нахождения) Общества.

Довод Общества о том, что Инспекция обязана была зарегистрировать указанные изменения в ЕГРЮЛ 21.11.2011, является несостоятельным и противоречащим названным нормам законодательства о проведении государственной регистрации. В данном случае регистрация внесения спорных изменений в ЕГРЮЛ не могла быть произведена Инспекцией ранее вынесения Управлением решения от 27.12.2011.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении его требований.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.08.2012 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 по делу N А29-3392/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бенилюкс-С" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью "Бенилюкс-С".

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Бенилюкс-С" из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 06.03.2013.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.