Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 февраля 2013 г. N Ф01-7242/13 по делу N А31-12164/2011 (ключевые темы: право постоянного бессрочного пользования - границы земельного участка - образование земельных участков - кадастровая палата - земли сельскохозяйственного назначения)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 февраля 2013 г. N Ф01-7242/13 по делу N А31-12164/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2013.

Полный текст постановления изготовлен 25.02.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Апряткиной Г.С., Бабаева С.В.

при участии представителя от истца: Усовой Н.А. (доверенность от 06.08.2012),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - закрытого акционерного общества учхоз "Боровиковское" на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012, принятое судьями Тетерваком А.В., Великоредчаниным О.Б., Поляковой С.Г., по делу N А31-12164/2011 по иску закрытого акционерного общества учхоз "Боровиковское" к администрации Красносельского муниципального района Костромской области и администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области об определении местоположения границ земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области,

и установил:

закрытое акционерное общество учхоз "Боровиковское" (далее - ЗАО учхоз "Боровиковское", Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к администрации Красносельского муниципального района Костромской области (далее - Администрация района) и администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее - Администрация поселения) об определении местоположения границ земельного участка 44:08:000000:102:ЗУ1, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, поселок Исаево, юго-восточнее в 100 метров, площадью 45 666 квадратных метров, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства в соответствии с указанными в межевом плане точками координат: от точки 1-Н11-Н12-2-3-4-Н1-5-Н2-Н3-Н4-Н5-Н6-Н7-Н8-6-Н9-Н10-до точки 1.

Исковые требования основаны на статьях 12, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 20, 29, 36, 45, 53, 69 Земельного кодекса и мотивированы тем, что ответчики отказали в согласовании местоположения границ сформированного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

Арбитражный суд Костромской области решением от 26.06.2012 удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 31.10.2012 отменил решение суда первой инстанции и принял новый судебный акт, которым отказал в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь статьями 209, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 11.3, пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что право распоряжения земельным участком принадлежит только Администрации района, которая решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 44:08:000000:0102 не принимала, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права.

Заявитель считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил статьи 11.2 и 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, рассматриваемый в рамках настоящего дела спор не связан с образованием земельного участка, а касается определения права постоянного (бессрочного) пользования на него.

Ответчики и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Ходатайством от 07.02.2013 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области просило рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочного представителя истца, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Обществу (с учетом правопреемства от учхоза "Боровиковское") предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3171 гектар (свидетельство от 29.12.1992 N 3509). С учетом уточнения постановлением главы самоуправления Красносельского района от 25.08.2005 N 153 по состоянию на 01.01.2005 площадь земельного участка составила 3094 гектара.

Данный земельный участок был разделен на два земельных участка: первый земельный участок с кадастровым номером 44:08:000000:0101, площадью 18 622 000 квадратных метров, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковский с/с, был предоставлен Обществу в собственность (свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2006 серии ...); второй земельный участок с кадастровым номером 44:08:000000:0102, площадью 12 318 000 квадратных метров, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковский с/с, был предоставлен Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2006 серии ...).

ЗАО учхоз "Боровиковское" обратилось к обществу с ограниченной ответственностью ИСПО "Костромагорстрой" с заданием от 10.07.2011 на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка из участка с кадастровым номером 44:08:000000:102, указав на необходимость формирования участка 44:08:000000:102:ЗУ1, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, н.п. Исаево, юго-восточнее в 100 метрах, площадью 45 666 квадратных метров, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Спорный участок сформирован со следующим определением координат: от точки 1-Н11-Н12-2-3-4-Н1-5-Н2-НЗ-Н4-Н5-Н6-Н7-Н8-6-Н9-Н10 до точки 1 геодезическим методом.

По сведениям истца, граница образуемого земельного участка идентифицируется частью границы земельных участков с кадастровыми номерами 44:08:012407:320, 44:08:012407:344, 44:08:010202. Граница образуемого земельного участка от точки 1-Н11-Н12 до точки 2 идентифицируется частью границы земельного участка 44:08:012407:320, находящегося на праве собственности у Общества, граница образуемого земельного участка от точки 2-3 до точки 4 идентифицируется частью границы земельного участка 44:08:012407:344, находящегося на праве собственности у Общества, граница образуемого земельного участка от точки 4-Н1-5-Н2-НЗ-Н4-Н5-Н6-Н7-Н8-6-Н9-Н10 до точки 1 идентифицируется частью границы земельного участка 44:08:010202, находящегося в ведении Администрации поселения.

Письмом от 07.06.2011 N 365 Общество обратилось к главе Красносельского муниципального района Костромской области с просьбой согласовать формирование из земельного участка с кадастровым номером 44:08:000000:102, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования с учетом земельного участка ЗУ-1, прилегающего к земельному участку д. Боровиково с кадастровым номером 44:08:010202:145 с целью его межевания, оформления межевого плана, постановки на государственный кадастровый учет и переоформления права.

Администрация района отказала в согласовании формирования указанного земельного участка, указав, что он необходим для муниципальных нужд (письмо от 30.08.2011 N 890).

Отказ в согласовании границ земельного участка послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 этого кодекса.

Решения об образовании земельных участков, указанных в названной норме права, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции установил, что ЗАО учхоз "Боровиковское" использует земельный участок с кадастровым номером 44:08:000000:0102 на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому в силу статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет лишь владение и пользование этим земельным участком. Право распоряжения имуществом принадлежит только собственнику имущества (статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Раздел земельного участка представляет собой форму распоряжения данным участком, поскольку согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Таким образом, распоряжение земельным участком, в том числе принятие решения об изменении индивидуальных характеристик земельного участка входят в круг правомочий собственника этого земельного участка, каковым ЗАО учхоз "Боровиковское" не является, а потому не вправе принимать меры направленные на изменение границ сформированного земельного участка, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении исковых требований.

Мнение заявителя о том, что настоящий спор не связан с образованием земельного участка, а касается определения права постоянного (бессрочного) пользования на него противоречит материалам дела. Земельный участок с кадастровым номером 44:08:000000:0102 уже сформирован и находится в пользовании Общества.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для его пересмотра в условиях кассации не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012 по делу N А31-12164/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества учхоз "Боровиковское" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: