Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 декабря 2024 г. N Ф06-9675/24 по делу N А57-33242/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф.,

при осуществлении видеозаписи и ведении протокола секретарем судебного заседания Бутаковой А.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих Арбитражном суде Саратовской области представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области - Фроловой Н.И., доверенность от 19.08.2024,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2024

по делу N А57-33242/2023

по заявлению финансового управляющего Демина Юрия Тимофеевича, о признании незаконным решения, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (413864, Саратовская обл., г. Балаково, ул. Степная, д. 2, ОГРН: 1046403913357, ИНН: 6439057300), Земсков Иван Алексеевич

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий Демин Юрий Тимофеевич (далее - заявитель, финансовый управляющий, Демин Ю.Т.) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области, Инспекция, налоговый орган), в котором просил признать незаконным решение, оформленное письмом от 25.10.2023; обязать налоговый орган предоставить сведения в отношении Земскова Ивана Алексеевича, содержащиеся в запросе финансового управляющего Демина Юрия Тимофеевича (от 17.10.2023 N 14) в семидневный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу; взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы в размере 80,40 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.05.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2024 решение Арбитражного суда Саратовской области отменено, признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области об отказе в предоставлении сведений в отношении Земскова И.А., оформленное письмом от 25.10.2023. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области предоставить финансовому управляющему Демину Юрию Тимофеевичу сведения (документы) в отношении Земскова Ивана Алексеевича, содержащиеся в запросе от 17.10.2023 N 14 в семидневный срок с момента вынесения настоящего постановления.

Инспекция, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению налогового органа, испрашиваемые финансовым управляющим сведения о доходах налогоплательщика -физического лица, в том числе сведения о банковских счетах содержат данные, относящиеся к персональным данным физического лица, в силу статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) не относится к числу случаев, допускающих обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных. Поскольку запрошенные финансовым управляющим сведения являются налоговой тайной, содержат данные, относящиеся к персональным данным физического лица, то в силу положений статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статьи 6 указанного закона, статей 20.3, 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) они не могут быть предоставлены финансовому управляющему по его письменному запросу.

В отзыве на кассационную жалобу финансовый управляющий просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения. Как указал заявитель, в резолютивной части решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2023 по делу N А57-16367/2023 об утверждении финансовым управляющим Демина Ю.Т. судом разрешено истребовать и получать на руки финансовому управляющему справки, сведения и информацию в том числе у органов, осуществляющих функции персонифицированного и налогового учета любого имущества подлежащего налогообложению и такого учета. Такой учет осуществляет, в том числе и ответчик.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без их участия.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.10.2023 по делу N А57-16367/2023 Земсков Иван Алексеевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден Демин Юрий Тимофеевич, член ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Финансовый управляющий 17.10.2023 обратился в Инспекцию с заявлением N 14 о предоставлении в отношении должника Земскова И.А. следующей информации: сведения о наличии зарегистрированных на момент составления ответа на настоящий запрос за должником объектах налогообложения - движимого и недвижимого имущества, в том числе транспортных средствах, земельных участках, жилых домах, квартирах, комнатах, гаражах, машино-местах, единых недвижимых комплексах, объектах незавершенного строительства, иных зданий, строений, сооружений, помещений и т.д.; сведения о снятых с учета за период начиная с 03.07.2020 по дату составления ответа на настоящий запрос объектах налогообложения должника; сведения (справку) об открытых/закрытых счетах должника, с указанием реквизитов данных счетов, наименования и местонахождения банков и иных кредитных организаций; - справку о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов; сведения о принадлежащих должнику долях (паях) в уставных капиталах юридических лиц, перечень юридических лиц, где должник является (являлся - с указанием периода) руководителем, учредителем (участником) с предоставлением полных выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении указанных юридических лиц; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) в отношении должника либо информацию об отсутствии сведений о должнике в ЕГРИП; справку (сведения) о системе налогообложения, применяемой должником (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя); копии бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной должником в текущем году и за три предшествующих календарных года (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период); копии расчетов по страховым взносам, представленные должником в текущем году и за три предшествующих календарных года (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период); копии персонифицированных сведений о физических лицах, представленные должником начиная с 2023 года по дату составления ответа на настоящий запрос (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период); копии книг покупок и книг продаж, книг учета доходов и расходов, книг учета доходов, представленных должником в текущем году и за три предшествующих календарных года (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период); копии всех имеющихся в отношении должника актов и других материалов налоговых проверок, а также решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов налоговых проверок; копии справок 2-НДФЛ, представленных должником в отношении своих сотрудников за 2020 год (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период); сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника как индивидуального предпринимателя за период начиная c июля 2020 года по дату составления ответа на настоящий запрос (при наличии у него такого статуса в указанный период); сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника за период, начиная c июля 2020 года по дату составления ответа на настоящий запрос с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ, справки о доходах и суммах налога физического лица, представленной в отношении должника в составе формы 6- НДФЛ, и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период; сведения об эмитентах, депозитариях должника, а также о принадлежащих должнику ценных бумагах; сведения о предоставлении (прекращения) права должника использовать персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также о предоставлении (прекращении) права должника, в случае проведения упрощенной идентификации, использовать неперсонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств; информацию о суммах выплаченных должнику процентов по вкладам, представленную в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 214.2 НК РФ, с указанием банка, которым была предоставлена информация.

Письмом от 25.10.2023 N 05-08/21087@ Инспекция отказала в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на то, что действующие законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность предоставления сведений об имущественном положении физического лица, составляющих налоговую тайну.

Считая решение инспекции незаконным, финансовый управляющий Демин Ю.Т., обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Как следует из пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника и иных имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина сведения, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.

Перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления является исчерпывающим.

Пунктом 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу, выдается финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом таких сведений у соответствующего подразделения органов внутренних дел и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021).

Аналогичная позиция изложена в пункте 7 Обзора судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской 26.04.2023. Так при отсутствии в судебном акте об утверждении финансового управляющего указания на его право получать сведения о персональных данных предоставление такой информации производится по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, вынесенному по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания.

Праву управляющего на получение сведений о должнике корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность (пункт 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации.

Как следует из материалов дела, в резолютивной части решения суда от 27.09.2023 по делу А57-16367/2023, которым должник - Земсков Иван Алексеевич признан несостоятельным (банкротом) и утвержден финансовый управляющий - Демин Ю.Т., указано следующее: разрешить финансовому управляющему истребовать и получать на руки справки, сведения и информацию в отношении должника, супруга должника, близких родственников (дети, родители), установленные статьей 14 Семейного кодекса Российской Федерации за исследуемый период, из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), органов осуществляющих непосредственный учет, регистрацию движимого имущества (автомототранспорта, плав средств и маломерных судов, другой техники, в том числе тракторов и самоходных машин, оружия) органов осуществляющих функции непосредственного учета недвижимого имущества, органов осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов принудительное исполнение вступивших в законную силу судебных актов, органов осуществляющих функции персонифицированный и налоговый учет любого имущества подлежащего налогообложению и такого учета, органов осуществляющие функции учета интеллектуальных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Таким образом, в данном случае у финансового управляющего имелся судебный акт об истребовании у налогового органа сведений в отношении должника, составляющих, в том числе налоговую тайну и персональные данные.

Суд апелляционной инстанции установил, что финансовый управляющий, обращаясь в налоговый орган, представил копию решения суда от 27.09.2023 по делу А57-16367/2023, содержащую в резолютивной части разрешение финансовому управляющему на истребование у налогового органа сведений в отношении должника, составляющих, в том числе налоговую тайну и персональные данные, и получение сведений и документов на руки. Перечисленные в запросе от 17.10.2023 N 14 сведения (документы) соотносятся с целями и задачами деятельности финансового управляющего по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов.

Возражений относительно конкретных истребованных финансовым управляющим сведений (документов) отзывы налогового органа не содержат.

В силу изложенного, судом апелляционной инстанции обоснованно удовлетворены требования Демина Ю.Т.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции сделаны при правильном применении норм права, в связи с чем возражения Инспекции не опровергают позицию суда и не свидетельствуют о неправильном применении им норм права или допущенной ошибке.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда апелляционной инстанции, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2024 по делу N А57-33242/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.