Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 марта 2013 г. N Ф06-467/13 по делу N А72-5136/2012 (ключевые темы: уточненная налоговая декларация - выездная налоговая проверка - камеральная налоговая проверка - проверяемый период - материалы налоговой проверки)

г. Казань

05 марта 2013 г.

Дело N А72-5136/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Гариповой Ф.Г., Егоровой М.В.,

при участии представителей:

заявителя - Хайруллина Р.Р., доверенность от 10.01.2013,

ответчика - Петрова С.В., доверенность от 28.12.2012 N 16-05-23/030813; Долговой О.А., доверенность от 28.12.2012 N 16-05-23/030820,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2012 (судья Бабенко Н.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Семушкин В.С., Филиппова Е.Г.)

по делу N А72-5136/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Погода в доме", г. Ульяновск (ИНН 7325082577, ОГРН 1087325006890) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о признании незаконными действий и недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Погода в доме" (далее - заявитель, налогоплательщик, ООО "Погода в доме") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее - налоговый орган, инспекция) по составлению актов камеральных налоговых проверок от 11.03.2012 N 33237/0509 дсп, N 33254/0510 дсп, N 33239/0507 дсп, N 33246/0508 дсп, N 33244/0506 дсп, от 20.03.2012 N 33334/0670 дсп, N 33325/0671 дсп, N 33335/0669 дсп и N 33369/0668 дсп, признании недействительными решений инспекции от 19.04.2012 N 31421 и N 31422 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" от 12.04.2012 N 102, N 103, N 104, N 105 и N 106, от 19.04.2012 N 109, N 110, N 504 и N 505 "Об отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012, заявленные требования ООО "Погода в доме" удовлетворены.

Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, находит их подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, инспекцией в отношении ООО "Погода в доме" проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления, удержания и своевременности уплаты всех налогов и сборов за период с 05.08.2008 по 31.12.2010, а также по единому социальному налогу за период с 05.08.2008 по 31.12.2009, в том числе по налогу на доходы физических лиц за период с 05.08.2008 по 31.05.2011.

В ходе проверки налогоплательщиком представлены уточнённые налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 3-4 кварталы 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года и 1-4 кварталы 2010 года, в которых по сравнению с ранее представленными уточненными декларациями налогоплательщик увеличил налоговые вычеты по тем счетам-фактурам, по которым сумма НДС ранее была отнесена на расходы в целях исчисления налога, а также по тем счетам-фактурам, по которым вычет уже применялся. Также увеличена налогооблагаемая база по авансовым платежам.

По результатам проведения мероприятий налогового контроля инспекцией составлена справка от 14.12.2011 N 16-15-27/038852.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, письменных возражений налогоплательщика и дополнительных мероприятий налогового контроля налоговым органом 15.12.2011 принято решение N 16-15-27/039035 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Указанное решение инспекции было отменено решением Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области от 22.03.2012 N 16-15-11/03304 в части доначисления НДС в размере 3 399 124 руб., соответствующих сумм налоговых санкций и пени, а также в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС в размере 18 684 395 руб.

Основаниями для частичной отмены указанного решения инспекции послужил вывод о том, что при вынесении решения в части отказа в возмещении НДС налоговый орган не учел, что в случае представления налогоплательщиком уточненных деклараций за проверяемый период, до даты вынесения решения по результатам вынесения выездной налоговой проверки, по причинам не связанным с выявленными нарушениями в ходе проведения проверки, правомерность внесенных изменений должна проверяться в рамках камеральной налоговой проверки уточненных деклараций, в течение трех месяцев со дня представления уточненных налоговых деклараций.

Налоговым органом проведены камеральные налоговые проверки уточненных деклараций по НДС за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, представленных ООО "Погода в доме", по результатам которых оформлены акты от 11.03.2012 N 33237/0509 дсп, N 33254/0510 дсп, N 33239/0507 дсп, N 33246/0508 дсп, N 33244/0506 дсп, от 20.03.2012 N 33334/0670 дсп, N 33325/0671 дсп, N 33335/0669 дсп и N 33369/0668 дсп и приняты решения от 19.04.2012 N 31421, N 31422, от 12.04.2012 N 102, N 103, N 104, N 105, N 106 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", от 19.04.2012 N 109, N 110, N 504, N 505 "Об отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению".

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области от 04.07.2012 N 16-15-11/08034 решения инспекции оставлены без изменения.

Общество, не согласившись с действиями и решениями инспекции, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными и незаконными.

Суды предыдущих инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что в ходе проведения выездной налоговой проверки инспекция обязана проверить поданные уточненные декларации за любой период, находящийся в рамках проверки. При этом возложенное на налоговый орган осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогоплательщиком в бюджет налогов и сборов не может быть поставлено в зависимость от его усмотрения.

Согласно пункту 4 статьи 89 Кодекса предметом выездной налоговой проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. В случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации в рамках соответствующей выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 101 НК РФ при рассмотрении материалов налоговой проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, документы, представленные в налоговые органы при проведении камеральных или выездных налоговых проверок данного лица, и иные документы, имеющиеся у налогового органа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 89 НК РФ НК РФ запрещено проведение налоговым органом повторной выездной проверки по одному налогу за один и тот же проверяемый период.

Проведение камеральной налоговой проверки во время выездной налоговой проверки не противоречит нормам НК РФ, поскольку законодательство не запрещает налоговой инспекции одновременное проведение камеральной и выездной налоговой проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Между тем судебными инстанциями не дана оценка тому обстоятельству, что отменяя решение инспекции, Управление указало на то, что при вынесении решения в части НДС налоговый орган не учел, что в случае представления налогоплательщиком уточненных деклараций за проверяемый период, до даты вынесения решения по результатам выездной налоговой проверки, правомерность внесенных изменений должна проверяться в рамках камеральной налоговой проверки уточненных деклараций, в течение трех месяцев со дня представления уточненных налоговых деклараций.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты без исследования и надлежащей правовой оценки обстоятельств, имеющих существенное значение, в связи с чем подлежат отмене на основании статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное, установить фактические обстоятельства дела, и в зависимости от установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 по делу N А72-5136/2012 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Дело N А72-5136/2012 направить в Арбитражный суд Ульяновской области на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

Ф.Г. Гарипова

М.В. Егорова