Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 августа 2012 г. N Ф06-6694/12 по делу N А72-7350/2011 (ключевые темы: разрешение на строительство - отказ в выдаче - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - АЗС - реконструкция)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 августа 2012 г. N Ф06-6694/12 по делу N А72-7350/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2012 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Филиппова Е.Г.)

по делу N А72-7350/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Симбирск-Лада", г. Ульяновск (ИНН 7328011461, ОГРН 1027301573276) к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от 19.04.2011 N 001544 и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию законченной реконструкцией АЗС под многотопливную автозаправочную станцию по 1 проезду Инженерному, 16 в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Симбирск-Лада" (далее - ОАО "Симбирск-Лада", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа мэрии города Ульяновска в выдаче разрешения на ввод эксплуатацию законченной реконструкцией автозаправочной станции (далее - АЗС), с обязанием устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем обязания выдать разрешение на ввод сооружения в эксплуатацию.

Суд, с учетом изменения наименования исполнительного органа муниципального образования, привлек к участию в деле администрацию города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2012 по делу N А72-7350/2011 заявление удовлетворено. Отказ мэрии города Ульяновска в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от 19.04.2011 N 2156-01 признан недействительным. На администрацию города Ульяновска возложена обязанность выдать ОАО "Симбирск-Лада" разрешение на ввод в эксплуатацию законченной реконструкцией АЗС под многотопливную автозаправочную станцию по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, 1-й проезд Инженерный, 16, в десятидневный срок после получения требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Ульяновска без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрация города Ульяновска просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ОАО "Симбирск-Лада".

Считает отказ в выдаче разрешения на ввод законченного реконструкцией объекта в эксплуатацию правомерным, так как на момент обращения общества с заявлением о выдаче такого разрешения истек срок ранее выданного обществу разрешения на строительство. Истечение срока разрешения на строительство администрация расценивает как отсутствие данного документа, в связи с чем отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатация является законным в силу части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В суд поступил отзыв ОАО "Симбирск-Лада" на кассационную жалобу, в котором общество просит отказать в удовлетворении жалобы, указывая, что разрешение на ввод в эксплуатацию в настоящий момент уже выдано, работы по реконструкции объекта были исполнены в срок, предусмотренный разрешением на строительство, то есть до 12.03.2009.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив факт приемки реконструированной автозаправочной станции в эксплуатацию 01.03.2009, то есть в пределах действия выданного 12.01.2009 разрешения на строительство, признали незаконным имевший место 19.04.2011 отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, мотивированным истечением на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию срока разрешения на строительство.

Данный вывод не противоречит статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая не содержит такого основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как истечение срока ранее выданного разрешения на строительство. Истечение срока разрешения на строительство не влечет отсутствия ранее выданного разрешения, как документа, подлежащего представлению в целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 по делу N А72-7350/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.