Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 января 2012 г. N Ф06-12479/11 по делу N А57-5349/2011 (ключевые темы: страховые тарифы - недобросовестная конкуренция - причинение убытков - низкая цена - Закон о защите конкуренции)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Гариповой Ф.Г., Егоровой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Хасановой А.Р.

при участии в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа представителей:

открытого страхового акционерного общества "Ингосстрах" в лице филиала ОСАО "Ингосстрах в г. Саратове - Саганова П.Н. (доверенность от 20.01.2012 N 1046349/12), Скулкова А.А. (доверенность от 13.01.2012 N 16 АА 0926510),

при участии в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области - Михайлова Д.А. (доверенность от 11.10.2011 N 01-4641), Алексеева А.С. (доверенность от 05.10.2011 N 01-4502),

открытого страхового акционерного общества "Ингосстрах" в лице филиала ОСАО "Ингосстрах в г. Саратове - Ивановой Н.Ю. (доверенность от 13.12.2011 N 64 АА 0534240),

в отсутствии третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи кассационную жалобу открытого страхового акционерного общества "Ингосстрах" в лице филиала ОСАО "Ингосстрах в г. Саратове

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2011 (судья Пермякова И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Дубровина О.А., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-5349/2011

по заявлению открытого страхового акционерного общества "Ингосстрах" в лице филиала ОСАО "Ингосстрах в г. Саратове к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области о признании недействительным и отмене решения, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах", филиал ООО "Росгосстрах" в Саратовской области, Екатеринушкиной Анны Александровны, администрации муниципального образования г. Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое страховое акционерное общество "Ингосстрах" в лице филиала ОСАО "Ингосстрах в г. Саратове (далее - заявитель, Общество, ОСАО "Ингосстрах") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - антимонопольный орган, Управление) о признании недействительным решения Управления от 24.03.2011 по делу N 1-11/03.

В качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах", филиал ООО "Росгосстрах" в Саратовской области, Екатеринушкина Анна Александровна, администрация муниципального образования г. Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в Управление поступили обращения общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" о недобросовестной конкуренции со стороны ОСАО "Ингосстрах".

Управлением было установлено, что на окнах здания по адресу: Саратовская область, г. Аркадак, ул. Каплунова, 39, в сентябре-декабре 2010 года был размещен текст: "САМЫЕ НИЗКИЕ", "ЦЕНЫ ОСАГО". На воротах рядом с указанным зданием был размещен текст: "Урегулирование убытков. Приобретение полисов ОСАГО.

Самые низкие цены", "ИНГОССТРАХ Ingosstrakh. Ингосстрах платит всегда". В помещении по данному адресу от имени ОСАО "Ингосстрах" Екатеринушкина А.А. оказывала услуги по заключению договоров страхования.

По результатам рассмотрения указанного дела антимонопольный орган пришел к выводу, что ОСАО "Ингосстрах" в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции) допустило недобросовестную конкуренцию, что выразилось в распространении ложных, неточных, недостоверных сведений в отношении ОСАО "Ингосстрах", которые могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.

В итоге антимонопольным органом в отношении ОСАО "Ингосстрах" было вынесено решение от 24.03.2011, которым Общество признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", предписание о прекращении недобросовестной конкуренции Обществу не выдано в связи с устранением допущенного нарушения антимонопольного законодательства.

ОСАО "Ингосстрах", не согласившись с вынесенным в отношении него решением антимонопольного органа, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества.

Коллегия считает выводы судов обоснованными.

В силу пункта 7 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции").

Пункт 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции содержит запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Согласно части 1, части 2 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ) государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством установления в соответствии с настоящим Федеральным законом экономически обоснованных страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры и порядка применения их страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования. Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона N 40-ФЗ установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что Закон N 40-ФЗ не предусматривает возможность отклонения страховщиками от установленного порядка применения страховых тарифов при расчете страховой премии.

По настоящему делу установлено, что материалами дела подтвержден факт размещения на окнах здания по адресу: Саратовская область, г. Аркадак, ул. Каплунова, 39, и на воротах рядом с указанным зданием информации о самых низких ценах ОСАГО.

Екатеринушкина А.А., являясь страховым агентом ОСАО "Ингосстрах", все свои действия совершала от имени, в интересах и по поручению заявителя, а именно - для продвижения его страховых продуктов и увеличения прибыли за счет заключения новых и продления уже заключенных договоров страхования.

Из договора об оказании агентских услуг по заключению договоров страхования от 23.08.2010 усматривается, что агент от имени и за счет ОСАО "Ингосстрах" осуществляет деятельность, направленную на заключение российскими и иностранными физическими и юридическими лицами с ОСАО "Ингосстрах", как со страховщиком, договоров страхования.

В соответствии с подпунктом 3.1.1. статьи 3 договора ОСАО "Ингосстрах" обязуется своевременно предоставлять агенту по его письменному или устному запросу документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения агентом его обязанностей по настоящему договору, в том числе предоставлять рекламные материалы, ин формацию о страховых тарифах ОСАО "Ингосстрах", правила страхования, бланки заявлений на страхование, а также БСО.

В соответствии с подпунктом 3.2.2. статьи 3 договора ОСАО "Ингосстрах" имеет право контролировать деятельность агента в связи с неисполнением последним обязательств по настоящему договору и в случае выявления нарушений проводить служебные проверки с целью установления обстоятельств допущенных нарушений.

Кроме того, согласно части 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховыми агентами являются постоянно проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность на основании гражданско-правового договора физические лица или российские юридические лица (коммерческие организации), которые представляют страховщика в отношениях со страхователем и действуют от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями.

В связи с чем доводы Общества о том, что возложение на ОСАО "Ингосстрах" ответственности за действия агента, противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства, судами обоснованно не приняты во внимание.

В ходе рассмотрения дела N 1-11/03 было установлено, что ОСАО "Ингосстрах" имело возможность для соблюдения Закона "О защите конкуренции" (представители ОСАО "Ингосстрах" неоднократно приезжали к Екатеринушкиной А.А. по адресу: Саратовская область, г. Аркадак, ул. Каплунова, 39 с проверкой).

Исходя из вышеизложенного, суды указали, что размещенная на окнах здания информация "Самые низкие цены ОСАГО", предполагает возможность отклонения ОСАО "Ингосстрах" от установленного порядка применения страховых тарифов при расчете страховой премии по ОСАГО, способной причинить убытки иным участникам данного товарного рынка, что свидетельствует о нарушении Обществом пункта 1 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".

В части заявленного ходатайства установлено, что на рассмотрении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда находилось дело об оспаривании вынесенного в отношении ОСАО "Ингосстрах" решения антимонопольного органа.

Дело N А57-12229/2011 об оспаривании постановления о привлечении ОСАО "Ингосстрах" к административной ответственности было приостановлено по ходатайству ОСАО "Ингосстрах" до вступления в законную силу решения по делу N А57-5349/2011.

Исходя из вышеизложенного, коллегия считает доводы, изложенные в кассационной жалобе необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 по делу N А57-5349/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 января 2012 г. N Ф06-12479/11 по делу N А57-5349/2011