Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2011 г. N Ф06-8595/11 по делу N А55-23310/2010 (ключевые темы: ставка арендной платы - использование земельного участка - государственная собственность - договор аренды земельного участка - площадь земельного участка)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2011 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-23310/2010

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области (ИНН 6315800964, ОГРН 1066315051824) к индивидуальному предпринимателю Кутуковой Елене Юрьевне, г. Самара (ИНН 631501383471, ОГРНИП 305631517200047) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 24.03.2008 N 513а-2007/2012 в размере 397 206 руб.78 коп. и пени за просрочку платежа в размере 107 948 руб.89 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кутуковой Елене Юрьевне (далее - ИП Кутукова Е.Ю., ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 24.03.2008 N 513а-2007/2012 в размере 397 206 руб. 78 коп. и пени за просрочку платежа в размере 107 948 руб. 89 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2011, с учетом определения Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2011 об исправлении опечатки и определения Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2011 об исправлении опечатки и арифметической ошибки по делу N А55-23310/2010 иск удовлетворен частично. С ИП Кутуковой Е.Ю. в пользу министерства взыскана задолженность в сумме 397 206 руб. 78 коп. и пени в сумме 20 000 руб. В остальной части иска отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 343 руб. 33 коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 апелляционная жалоба министерства удовлетворена частично, решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2011 с учетом определения Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2011 года об исправлении опечатки и определения Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2011 об исправлении опечатки и арифметической ошибки, изменено в части изложения в мотивировочной части решения выводов и мотивации их принятия в отношении задолженности ответчика по уплате арендных платежей за 2008 - 2010 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2011 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011, исключив выводы суда о неверном применении министерством методики при расчете задолженности по арендной плате за период с 03.09.2008 по 15.11.2010 по договору аренды земельного участка N 513а-2007/2012 от 24.03.2008.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 03.11.2011 объявлен перерыв до 13 часов 45 минут 10.11.2011. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, взаимоотношения сторон обусловлены договором аренды земельного участка N 513а-2007/2012 от 24.03.2008, согласно которому истец предоставляет, а ответчик принимает в аренду земельный участок на срок с 31.10.2007 по 29.10.2012, общей площадью 51,50 кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:01:06 08 001:0001, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Полевая (у больницы им. Пирогова), для использования под временный магазин в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.

Указанный земельный участок передан ответчику 24.03.2008 по акту приема-передачи земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.1 договора величина арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления с даты, указанной в данном решении, при условии письменного уведомления арендатора об изменении величины арендной платы.

За просрочку арендных платежей начисляются пени в размере 0,06% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Порядок расчета арендной платы (на момент заключения договора) стороны определили в Приложении N 2 к договору, согласно которому размер арендной платы определяется в соответствии с методикой, определенной постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 по следующей формуле: Ап = А x S, где: А - размер арендной платы за единицу площади земельного участка в год, руб./год; S - площадь земельного участка в соответствующих единицах измерения площади земельного участка (кв. м, га).

Размер арендной платы за единицу площади земельного участка в год рассчитывается по формуле: А = Скад x Ка x Кпр x Ка х Ки, где: Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка; Ка - коэффициент категории арендатора, определяемый в соответствии с приложением N 1 к Методике), Кпр - коэффициент престижности (приложение N 2), Ка- коэффициент вида использования земельного участка ( приложение N 3), Ки - коэффициент инфляции расчетного года, определяемый в соответствии с законодательством РФ.

По мнению истца, задолженность по арендной плате за период с 03.09.2008 по 15.11.2010 составляет 397 206 руб. 78 коп.

Удовлетворяя частично исковое требование, суды исходили из того, что арендные платежи за пользование земельными участками в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) являются нормативно регулируемыми, поэтому органы государственной власти и местного самоуправления, которые выступают арендодателями земельных участков, вправе путем принятии соответствующих правовых актов в одностороннем порядке изменять как используемые в расчетах ставки, так и сам способ определения размера арендной платы.

Как установил суд, 06.08.2008 Правительством Самарской области было принято Постановление N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области", в соответствии с которым (приложение N 1) введена в действие новая Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством. Кроме того, указанным постановлением признан утратившим силу пункт 3 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

24.04.2009 Правительством Самарской области было принято Постановление N 227 "Об установлении ограничений по росту размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством", которым были установлены ограничения по росту размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, путем применения при ее расчете формулы Aп = А2 + (A1 - А2) x 0,25, где: Ап - размер арендной платы за земельный участок, рублей/год; А1 - размер арендной платы за использование земельного участка, определяемый в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, путем применения индексов, коэффициентов и показателей, установленных законодательством по состоянию на 01.01.2009, рублей/год; А2 - размер арендной платы за использование земельного участка, определяемый в соответствии с Порядком путем применения индексов, коэффициентов и показателей, установленных законодательством по состоянию на 01.12.2008, рублей/год.

Суды, со ссылкой на пункт 2.1 договора, положения статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, признали необходимым использование при определении размера арендной платы новых методик расчета арендных платежей, утвержденных постановлениями Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 и от 24.04.2009 N 227, указав на их обязательный характер для арендатора.

Между тем суды при разрешении настоящего спора не учли следующего.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем, договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий, в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса.

Как видно из материалов дела, при заключении договора аренды от 24.03.2008 стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле.

Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 ГК РФ.

Таким образом, содержащееся в пункте 2.1 договора аренды от 24.03.2008 условие о том, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер арендной платы за пользование землей, подлежала толкованию с учетом согласования сторонами договора определенного порядка формирования платы.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11.

В силу абзаца 2 пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 при обжаловании в кассационном порядке судебного акта, основанного на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, суд кассационной инстанции учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В связи с чем судебная коллегия полагает, что постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом судебном разбирательстве суду апелляционной инстанции следует, с учетом изложенного, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 по делу N А55-23310/2010 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2011 г. N Ф06-8595/11 по делу N А55-23310/2010