Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 марта 2004 г. N КА-А40/1770-04 Обменный пункт считается созданным с момента получения свидетельства о регистрации обменного пункта и фактического осуществления деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 марта 2004 г. N КА-А40/1770-04
(извлечение)

Решением от 08.10.2003 удовлетворено заявленное требование Инспекции МНС про г. Клин Московской области к обществу с ограниченной ответственностью КБ "Совинком" о взыскании штрафа в размере 5000 руб. за несвоевременное извещение налогового органа о создании обособленного подразделения - обменного пункта, ссылаясь на п. 4 ст. 83 НК РФ.

Постановлением от 23.12.2003 решение суда отменено, в удовлетворении заявления о взыскании штрафа в размере 5000 руб. отказано со ссылкой на неправильное применение п. 4 ст. 83 НК РФ и фактические обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии состава налогового правонарушения.

Законность и обоснованность решения и постановления суда проверяются в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просит постановление суда отменить, оставить в силе решение суда, поскольку из материалов дела следует, что налогоплательщик подал заявление о постановке обособленного подразделения с нарушением срока, установленного п. 4 ст. 83 НК РФ.

Отзыв на кассационную жалобу общества не представило, просит постановление суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку обменный пункт не работал без получения свидетельства о регистрации в ЦБ РФ.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены постановления суда не имеется.

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным сторонами доказательствам, доводам сторон, правильно применил налоговое и банковское законодательство, регулирующее регистрацию обменных пунктов банка, и принял законное и обоснованное постановление.

Как видно из материалов дела, ИМНС РФ по г. Клин Московской области принято решение N 7-у от 10.06.03 г. о привлечении ООО КБ "Совинком" к налоговой ответственности, согласно которому банк привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 5.000 руб. по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 116 НК РФ. Решение налогового органа основано на том, что обособленное подразделение КБ "Совинком" (обменный пункт) создано 14.01.03 г., о чем свидетельствует приказ N 6-оп от 14.01.03 г. Однако заявление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения подразделения заинтересованным лицом подано лишь 17.03.03 г.

В соответствии с п. 4 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации при осуществлении деятельности в РФ через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ под обособленным подразделением организации является любое территориальное обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Оборудование стационарных рабочих мест налоговым органом не установлено и не доказано.

Порядок регистрации обменных пунктов установлен Положением ЦБ РФ от 10.05.94 г. N 22 "О порядке регистрации обменных пунктов уполномоченных банков". Согласно п. 1.2 Положения деятельности обменного пункта банка допускается только при обязательном соблюдении процедуры, установленной указанным положением, включая регистрацию обменного пункта в территориальном учреждении Банка России по месту нахождения банка.

В силу п. 2.1 указанного Положения банк обязан в день, следующий за днем издания приказа, об открытии обменного пункта направить территориальное учреждение Банка России по месту нахождения банка заявления о регистрации обменного пункта.

По получении заявления банка о регистрации обменного пункта банка Банк России обязан 30-дневный срок с даты получения указанного заявления проверить фактическое соответствие заявленного к регистрации обменного пункта требованиям.

Согласно п. 2.2 Положения указанный 30-дневный срок считается сроком регистрации Банком России заявленного банком обменного пункта.

Процедура создания обособленного подразделения (обменного пункта) не считается оконченной в связи с изданием приказа о его создании, так как оно не может осуществлять деятельность без соответствующей регистрации и отсутствует такой признак стационарности как деятельность более одного месяца. Обменный пункт считается созданным с момента получения свидетельства о регистрации обменного пункта и фактического осуществления деятельности.

Заявителем получено свидетельство о регистрации обменного пункта 4 марта 2003 г., а 17 марта 2003 г. подано заявление о постановке на налоговый учет по месту нахождения (обменного пункта N 15011-354. Поэтому вывод суда о том, что в действиях банка отсутствует состав налогового правонарушения, основан на материалах дела. Оснований для его привлечения к налоговой ответственности не имеется, поскольку согласно письму Управления МНС РФ от 08.12.03 г. N 16-14/67909 именно с момента внесения записи обменного пункта в Книгу регистрации обменных банков на территории учреждения Банка России у банка возникает обязанность, установленная ст. 83 НК РФ по постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения - обменного пункта.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа. постановил:

постановление от 23.12.03 по делу N А40-29840/03-114-354 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ по г. Клин Московской области - без удовлетворения.