Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 апреля 2022 г. N Ф09-218/22 по делу N А76-53854/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Ященок Т. П., Сухановой Н. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухаметжановой Д.Е. с использованием систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Челябинской области рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью ФК "Металлург" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.08.2021 по делу N А76-53854/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Колесников Г.Н. (доверенность от 21.10.2021);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Челябинской области (далее - налоговый орган, инспекция) - Речкалова М.Н. (доверенность от 10.01.2022).

Общество 30.12.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к инспекции о признании безнадежной к взысканию недоимку по штрафу в сумме 158 782 руб. 53 коп., по пени в сумме 1 425 865 руб. 35 коп. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ашинский городской отдел судебных приставов УФССП России по Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.08.2021 (судья Кудрявцева А.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 (судьи Скобелкин А.П., Бояршинова Е.В., Киреев П.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неверное применение норм налогового законодательства. В обоснование доводов общество указывает, что инспекция не произвела снижение суммы требований пени на сумму задолженности перед истцом.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по данным налогового органа за обществом числится недоимка по штрафу в сумме 158 782 руб. 53 коп., по пени в сумме 1 425 865 руб. 35 коп.

Посчитав, что налоговым органом утрачена возможность для взыскания указанной задолженности, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их безнадежными ко взысканию.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что налоговым органом в отношении должника произведены все действия, предусмотренные НК РФ для бесспорного взыскания задолженности по штрафу в сумме 158 782 руб. 53 коп., по пени в сумме 1 425 865 руб, 35 коп. в установленные сроки, возможность принудительного взыскания задолженности инспекцией не утрачена.

Оснований для иных выводов у суда округа не имеется в силу следующего.

В пункте 1 статьи 59 НК РФ установлен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными. Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4 пункта 1 названной статьи).

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ.

Пункт 1 статьи 46 НК РФ устанавливает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Таким образом, налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно части 6.1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Недоимка признается безнадежной в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Закона 229-ФЗ - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Пресекательный срок взыскания недоимки по налогам, пеням и штрафам, в том числе трехгодичный, налоговым законодательством не установлен, недоимка не может быть признана безнадежной, если налоговым органом реализован бесспорный порядок взыскания налогов и соответствующее постановление передано на исполнение в службу судебных приставов и последним не вынесено постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ.

При этом законодательство об исполнительном производстве, а именно Закон N 229-ФЗ также не устанавливает пресекательных сроков для взыскания задолженности на основании актов налоговых органов.

Как установлено судами, спорная недоимка образовалась в результате проведенной выездной налоговой проверки деятельности общества по вопросам соблюдения налогового законодательства правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов, по результатам которой составлен акт проверки от 20.10.2015 N 13 и вынесено решение от 11.12.2015 N 18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым обществу был доначислен налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в общей сумме 4 511 779 руб., единый налог на вмененный доход (далее - ЕНВД) в общей сумме 57 256 руб., соответствующие пени, штрафы за неполную уплату НДС и ЕНВД и за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по ЕНВД.

В соответствии со статьями 69-70 НК РФ обществу было направлено требование об уплате указанных налогов пени, штрафов от 05.04.2016 N 577 на сумму налогов 4 569 035 руб. (НДС в общей сумме 4 511 779 руб., ЕНВД в общей сумме 57 256 руб.), пени 1 392 642 руб.54 коп., штрафы 481 721 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.11.2016 по делу N А76-7964/2016 решение инспекции от 11.12.2015 N 18 признано недействительным в части привлечения общества к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 321 164 руб.93 коп. (по смягчающим обстоятельствам), в удовлетворении остальной части требований отказано.

Названное решение суда оставлено без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.06.2017, определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2017 обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьями 69-70 НК РФ обществу направлены требования от 16.09.2017 N 9525, N 9526 об уплате пени по НДС в сумме 10 934 руб.87 коп., 51 940 руб. 73 коп. соответственно, начисленных на недоимку по НДС в сумме 4 511 779 руб. за период после вынесения решения от 11.12.2015 N 18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до 15.09.2017, сроком исполнения до 06.10.2017.

В установленные сроки налоговый орган вынес решения от 06.03.2017 N 11991, от 11.10.2017 N 26237, от 11.10.2017 N26238 о взыскании налога, сбора, пени и штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика по требованиям от 05.04.2016 N 577, от 16.09.2017 N 9525, от 16.09.2017N9526.

В установленном статьей 47 НК РФ порядке налоговый орган вынес постановление о взыскании задолженности за счет имущества от 09.03.2017 N 15984 по требованию от 05.04.2016 N 577, в том числе в отношении суммы пени 1 392 642 руб.54 коп., штрафа 160 573 руб.80 коп.; а также постановление о взыскании налога за счет имущества от 05.09.2018 N 74570005525 - по требованию об уплате налога от 16.09.2017 N 9525 и от 16.09.2017 N 9526.

На основании соответствующих постановлений налогового органа были возбуждены исполнительные производства N 5898/17/74034-СД от 16.03.2017 (по постановлению от 09.03.2017 N 15984 на требование N 577 от 05.04.2016 на общую сумму пени 1 392 642 руб. 54 коп., штрафа 160 573 руб.80 коп.), а также исполнительное производство N 5898/17/74034-СД от 13.09.2018 (по постановлению от 05.09.2018 N74570005525 на общую сумму пени 62 875 руб.60 коп.

Судами также установлено, что указанные исполнительные производства по настоящее время не окончены.

Таким образом, оценив во взаимосвязи представленные участниками процесса доказательства и установленные обстоятельства, судами сделан правомерный вывод, что возможность бесспорного взыскания задолженности (158 782 руб. 53 коп. штрафа и 1 425 865 руб. 35 коп. пени) инспекцией не утрачена, предусмотренные статьей 59 НК РФ основания для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию отсутствуют.

Правовых оснований для снижения суммы задолженности на сумму пени с учетом установленных судами обстоятельств, а также вступившего в законную в силу решения суда по делу N А76-7964/2016 Арбитражного суда Челябинской области судебная коллегия не усматривает, в связи с чем соответствующие доводы общества подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражными судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.08.2021 по делу N А76-53854/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью ФК "Металлург" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.