Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 ноября 2013 г. N Ф09-11344/13 по делу N А07-21853/2012 (ключевые темы: сервитут - право ограниченного пользования - часть земельного участка - разрешенное использование - земли населенных пунктов)

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Сулейменовой Т.В., Беляевой Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Травы Башкирии" (ИНН: 0275000936, ОГРН: 1020202359649; далее - общество "Травы Башкирии") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2013 по делу N А07-21853/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Травы Башкирии" - Ханнанов М.Р. (доверенность от 28.05.2013);

общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Шаттл-Уфа" (далее - общество Торговый Дом "Шаттл-Уфа") - Еникеев В.Р. (доверенность от 14.02.2013).

Общество Торговый Дом "Шаттл-Уфа" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу "Травы Башкирии" об установлении частного сервитута в размере 640 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 02:55:050506:13, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, месторасположение: Республика Башкортостан, г. Уфа, Демский р-н, ул. Глазовская, д. 1/3, принадлежащего на праве собственности обществу "Травы Башкирии", со следующими характерными точками границ и координатами:

для прохода и проезда к земельному участку площадью 4907 кв. м, месторасположение: Республики Башкортостан, г. Уфа, Демский р-н, ул. Глазовская, 1/4, кадастровый номер 02:55:050506:353, принадлежащему на праве собственности обществу Торговый Дом "Шаттл-Уфа".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2013 (судья Абдуллина Э.Р.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 (судьи Суспицина Л.А., Богдановская Г.Н., Карпачева М.И.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Травы Башкирии" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судами п. 1, 3 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 4 п. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает, что материалы дела не содержат доказательств того, что установленный решением суда сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050506:13, принадлежащий ему, является единственным и наименее обременительным для него. По мнению заявителя, судами не дана оценка его возражениям, основанным на подп. 4 п. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что судами не исследовалось наличие либо отсутствие иных земельных участков, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером 02:55:050506:353, принадлежащему обществу Торговый Дом "Шаттл-Уфа", через которые может быть осуществлен проезд к указанному земельному участку. В материалах дела отсутствует кадастровый план территории с указанием размещения спорных земельных участков, а также какие-либо иные доказательства, свидетельствующие, что к земельному участку с кадастровым номером 02:55:050506:353 не примыкают иные земельные участки, через которые может быть обеспечен проезд. Заявитель считает, что установленный судами сервитут в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 02:55:050506:13, с шириной 7,7 м и 4 м, не является наименее обременительным вариантом сервитута для него, и противоречит п. 5 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество Торговый Дом "Шаттл-Уфа" с 17.02.2011 является собственником земельного участка категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации производственной базы, общей площадью 4907 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Демский р-н, ул. Глазовская, д. 1/4, кадастровый номер 02:55:050506:353 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2011).

На указанном земельном участке расположено недвижимое имущество, принадлежащее обществу Торговый Дом "Шаттл-Уфа" на праве собственности, а именно: производственное помещение общей площадью 996,3 кв. м, кадастровый (условный) номер 02:401:2870:0000:384; жижесборник, кадастровый (условный) номер 02:401:2870:0000:386; компрессорная общей площадью 39,2 кв. м, кадастровый (условный) номер 02:401:2870:0000:385; нежилое здание общей площадью 437,8 кв. м, кадастровый (условный) номер 02:55:050506:544 (свидетельства о государственной регистрации права от 07.05.2010, 19.10.2012).

Обществу "Травы Башкирии" на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для эксплуатации производственной базы, общей площадью 8276 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Демский р-н, ул. Глазовская, д. 1/3, кадастровый номер 02:55:050506:13 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.05.2011).

Земельный участок кадастровым номером 02:55:050506:353, принадлежащий обществу Торговый Дом "Шаттл-Уфа", граничит с земельным участком с кадастровым номером 02:55:050506:13, принадлежащим обществу "Травы Башкирии".

В целях получения доступа к земельному участку, на котором расположено его недвижимое имущество, общество Торговый Дом "Шаттл-Уфа" в связи с отсутствием иной возможности обеспечения прохода и проезда транспортных средств, обратился к обществу "Травы Башкирии" с просьбой о согласовании проекта сервитута части земельного участка с кадастровым номером 02:55:050506:13, направив в его адрес для подписания соглашение об установлении сервитута земельного участка от 24.10.2012.

Общество "Травы Башкирии" в письме от 14.11.2012 N 670 возражений по вопросу об установлении сервитута сроком на 10 лет не заявило, в качестве оплаты за пользование выделенным участком просило выровнять и отсыпать щебнем полосу движения до оформления сервитута и постоянно поддерживать соответствующее состояние полосы проезда, предложил доработать указанное соглашение.

Согласно заключению от 14.01.2013 N 14/01-01, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Топограф", наиболее оптимальным вариантом доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами 02:55:050506:353 и 02:55:050506:530 является существующий проезд на территории производственной базы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050506:13. Кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Топограф" Гайсиной И.В. была определена фактическая площадь и конфигурация части земельного участка с кадастровым номером 02:55:050506:13, принадлежащего обществу "Травы Башкирии", необходимая для использования в целях проезда и прохода к земельному участку общества Торговый Дом "Шаттл-Уфа". Площадь данной части земельного участка составила 640 кв. м.

По заказу общества "Травы Башкирии" 06.02.2013 было подготовлено заключение кадастрового инженера Уразлиной И.А., согласно которому доступ к земельным участкам 02:55:050506:353 и 02:55:050506:530 возможен через земли общего пользования путем организации проезда через лесной массив, с минимальной вырубкой деревьев, протяженностью ориентировочно 80-100 м через земли общего пользования.

Из письма муниципального унитарного предприятия "Архитектурно-планировочное бюро" Главархитектуры г. Уфы от 26.02.2013 N 7-1571/Г следует, что был произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050506:353 по адресу: г. Уфа, ул. Глазовская, 1/4, в ходе которого установлено, что подъездные пути к земельному участку по ул. Глазовская, 1/4 проходят через земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Глазовская, 1/3 с кадастровым номером 02:55:050506:13, иных подъездных путей к земельному участку по ул. Глазовская, 1/4 не имеется.

На запрос общества Торговый Дом "Шаттл-Уфа" о возможности обустройства подъездной дороги к земельному участку с кадастровым номером 02:55:050506:353 через земельный участок в кадастровом квартале 02:55:050506 путем вырубки на нем лесонасождений Администрация городского округа город Уфа в письме от 27.02.2013 N 86-04-00782 сообщила, что указанный в обращении участок в кадастровом квартале 02:55:050506 относится к территории городских лесов, размещение объектов капитального строительства в городских лесах запрещено, не допускается изменение границ лесопарковых зон, которое может привести к уменьшению их площади.

Общество Торговый Дом "Шаттл-Уфа" не согласившись с предложенными обществом "Травы Башкирии" условиями, а именно: о возможности предоставления только срочного сервитута продолжительностью 10 лет, и предложений общества "Травы Башкирии" по ограничению площади и границ земельного участка, в отношении которого испрашивается сервитут, путем сокращения ширины проезжей части до 3,5 м, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды признали предложенный обществом Торговый Дом "Шаттл-Уфа" вариант сервитута наиболее оптимальным, поскольку отсутствует иной способ проезда и прохода к его земельному участку, минуя земельный участок с кадастровым номером 02:55:050506:13. Предложенный обществом "Травы Башкирии" альтернативный вариант проезда к земельному участку общества Торговый Дом "Шаттл-Уфа" отвергнут судами, поскольку данный вариант проезда проходит через территорию городских лесов в отсутствие обустроенной проезжей части и связан с необходимостью дополнительного строительства части дороги путем вырубки леса.

Суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.

Согласно п. 3 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

По смыслу приведенной нормы материального права по результатам разрешения такого спора суд, исходя из баланса интересов сторон, не лишен возможности самостоятельно при наличии имеющихся разногласий определить условия предоставления истцу права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу об установлении для общества Торговый Дом "Шаттл-Уфа" частного сервитута в размере 640 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 02:55:050506:13.

При этом суды не учли следующее.

Согласно п. 5 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также п. 6 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в тех случаях, когда в деле имеются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим имуществом, судам необходимо в соответствии с приведенными положениями определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обремененного земельного участка.

Плата за сервитут может быть соразмерна материальной выгоде, которую могло получить это лицо, если бы земельный участок не был обременен сервитутом (например, возможной выгоде от предоставления части участка, используемого для проезда и прохода, в аренду третьим лицам). На размер платы за сервитут влияют также характер и интенсивность использования земельного участка лицом, в интересах которого установлен сервитут.

В состав платы за право проезда и прохода в зависимости от обстоятельств спора допустимо также включать расходы собственника обремененного участка на создание условий для реализации истцом своего права ограниченного пользования чужим имуществом, в том числе затраты на обеспечение охранно-пропускного режима, поддержание дорожного покрытия в надлежащем техническом состоянии и т.д.

Удовлетворяя исковые требования, суды правильно признали предложенный обществом Торговый Дом "Шаттл-Уфа" вариант сервитута наиболее оптимальным, поскольку отсутствует иной способ проезда и прохода к его земельному участку, минуя земельный участок с кадастровым номером 02:55:050506:13.

Однако при этом судами не учтено, что при принятии решения об установлении сервитута необходимо, в том числе и исследовать вопрос в части определения соразмерной платы за право ограниченного пользования земельным участком, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено установления безвозмездного частного сервитута. Между тем, указанные обстоятельства судами не исследовались.

Кроме того, судами не дана оценка письму общества "Травы Башкирии" от 14.11.2012 N 670, в котором оно просит в качестве оплаты за пользование выделенным участком общество Торговый Дом "Шаттл-Уфа" выровнять и отсыпать щебнем полосу движения до оформления сервитута и постоянно поддерживать соответствующее состояние полосы проезда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 11248/11, а также в силу ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае удовлетворения требования об установлении сервитута, суду необходимо определить точное содержание сервитута, указав конкретные условия, на которых собственник господствующего земельного участка вправе пользоваться чужим соседним земельным участком (порядок пользования), и определив иные взаимные права и обязанности собственников господствующего и служащего земельных участков, а также установив соразмерную плату за сервитут.

Таким образом, резолютивная часть судебного акта об установлении сервитута должна содержать точное содержание сервитута (конкретные условия ограниченного пользования обременяемого земельного участка).

При необходимости разрешения судом вопросов, касающихся отдельных условий сервитута и возможных вариантов его установления, которые требуют специальных знаний (например, в области организации дорожного движения, оценочной деятельности), суд в соответствии с положениями ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может назначить проведение экспертизы.

Исправление допущенных нарушений возможно лишь при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Башкортостан и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении судам надлежит устранить отмеченные недостатки, дать оценку доводам лиц, участвующих в деле, исследовать и установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, разрешить дело в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2013 по делу

N А07-21853/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.