Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 июня 2015 г. N Ф09-3505/15 по делу N А34-4250/2014 (ключевые темы: студенческий отряд - страховые взносы - образовательные организации - очная форма обучения - государственная поддержка)

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Жаворонкова Д.В., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (далее - управление, управление пенсионного фонда) на решение Арбитражного суда Курганской области от 10.12.2014 по делу N А34-4250/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева" (далее - образовательное учреждение, плательщик страховых взносов, страхователь) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени по страховым взносам за период с 2010 по 2012 г. в размере 218 320 руб. 48 коп., в частности:

- недоимку в сумме 114 233 руб. 20 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 67 613 руб. 28 коп.; недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 25 243 руб. 63 коп.; недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 21 376 руб. 29 коп.;

- пени в сумме 48 190 руб. 21 коп., в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 31 944 руб. 20 коп.; пени на накопительною часть трудовой пенсии в размере 7 641 руб. 04 коп.; пени на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7 502 руб. 33 коп.; пени на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 102 руб. 64 коп.;

- штрафные санкции в общей сумме 55 897 руб. 07 коп., в том числе за неполную уплату сумм страховых взносов за период с 2010 по 2012 г., а именно: штраф за неполную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 36 657 руб. 17 коп.; штраф за неполную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 9 126 руб. 39 коп.; штраф за неполную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 9 184 руб. 31 коп.; штраф за неполную уплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 929 руб. 20 коп.

Всего 218 320 руб. 48 коп. (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 10.12.2014 (судья Полякова А.И.) заявленные требования удовлетворены частично.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 (судьи Малышева И.А., Бояршинова Е.В., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление пенсионного фонда просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом суда о включении в Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений Курганской области (далее - реестр), пользующихся государственной поддержкой Молодежной общественной организации "Курганский областной студенческий отряд" (МОО "КОСО"), поскольку, согласно представленным в материалы дела доказательствам, МОО "КОСО" не включена ни в федеральный, ни в региональный реестры молодежных и детских общественных объединений, следовательно, у образовательного учреждения в 2012 году отсутствовали основания для исключения из базы для начисления страховых взносов в сумме 420 727 руб. 09 коп. Таким образом, как полагает заявитель жалобы, требования управления о взыскании сумм недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование, исчисленных указанной суммы, законны и обоснованы.

Образовательное учреждение представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы управления пенсионного фонда отказать.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами установлено и из материалов дела следует, по результатам выездной проверки в отношении образовательного учреждения управлением пенсионного фонда составлен акт от 21.01.2014 N 28 и вынесено решение от 13.02.2014 N 28 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, на основании которого выставлено требование от 03.03.2014 N 891 об оплате образовательным учреждением недоимки по страховым взносам, начисленных пени и финансовых санкций на общую сумму 383 572 руб. 55 коп. в срок до 24.03.2014.

Основанием для начисления спорных сумм недоимки и пени послужили выявленные управлением факты неисчисления и неуплаты страховых взносов с суммы выплат в пользу студентов ВУЗов, обучающихся по очной форме обучения, за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде.

Неисполнение требования от 03.03.2014 N 891 послужило поводом обращения управления в суд с рассматриваемым заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания сумм недоимки и пени, начисленных в связи с включением в базу для начисления страховых взносов суммы выплат в пользу студентов ВУЗов, обучающихся по очной форме обучения, за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде, не включенном реестр в размере 420 727 руб. 09 коп., исходили из следующего.

Согласно подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (ч. 1 ст. 7 Закон о страховых взносах).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых взносах).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 9 Закона о страховых взносах в базу для начисления страховых взносов в части страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, не включаются выплаты и иные вознаграждения, осуществляемые в пользу обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 9 Закона о страховых взносах (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 234-ФЗ) предусмотрено, что в базу для начисления страховых взносов в части страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, не включаются выплаты и иные вознаграждения, осуществляемые в пользу обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде (включенном в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой) по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), а также по авторскому и лицензионному договору.

Судами при рассмотрении материалов дела установлено, что в Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т.С. Мальцева создана Молодежная общественная организация "Курганский областной студенческий отряд" (МОО "КОСО"), деятельность которой подтверждается аналитическими регистрами начисления зарплаты, справками - подтверждениями МОО "КОСО" на студентов - бойцов студенческого отряда МОО "КОСО", справками о дневной форме обучения студентов - бойцов студенческого отряда МОО "КОСО".

Судами также установлено и из материалов дела усматривается, что образовательным учреждением - страхователем в 2012 году не были начислены страховые взносы на выплаты обучающимся за деятельность в студенческом отряде, по мнению управления, не включенном в федеральный или региональный реестр молодежных организаций, пользующихся господдержкой.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции обоснованно приняли во внимание следующее.

Студенческие отряды представляют собой временные трудовые коллективы, формирующиеся из числа учащихся учреждений среднего и высшего профессионального образования, для добровольной работы в свободное от учебы время.

В основе работы Курганского регионального отделения МОО "Российские студенческие отряды" лежит деятельность общественной организации МОО "КОСО". Это объединение работает по таким направлениям как: строительные отряды (бойцы выполняют строительно-монтажные работы на объектах промышленности и инфраструктуры); отряды проводников (после специального курса обучения на студентов возлагаются обязанности кадрового работника открытого акционерного общества "Российские железные дороги"); педагогические отряды (участники работают в детских оздоровительных учреждениях вожатыми, воспитателями, педагогами-организаторами и аниматорами); сервисные отряды (молодые люди работают в разных направлениях оказания услуг: торговые, туристические, экологическое, медицинское и др.).

Учитывая изложенное, верным является вывод суда апелляционной инстанции, что молодежная организация Курганское региональное отделение МОО "Российские студенческие отряды" не только формирует студенческий отряд, но и фактически организует деятельность (функционирование) студенческого отряда МОО "КОСО". В рассматриваемом случае студенческий отряд самостоятельно (независимо) от молодежной организации Курганское региональное отделение МОО "Российские студенческие отряды" не функционирует.

Правильно применив указанные нормы права, оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалах дела доказательства (письма от 22.03.2012 N ОР-05-09/1499, от 02.04.2012 N ТМ-30-24/4147, от 05.10.2012 N КА-30-24/14410, от 09.01.2013 N ТМ-30-26/20, от 18.12.2012 N ИР-1187/09, выписка из реестра), а также установив по делу фактические обстоятельства (включение Курганского регионального отделения МОО "Российские студенческие отряды" в реестр, пользующееся государственной поддержкой), суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорные выплаты, осуществляемые образовательным учреждением в пользу студентов-очников ВУЗа за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде МОО "КОСО", не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах следует признать, что суды первой и апелляционной инстанций, исходя из отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств для включения в базу для исчисления страховых взносов выплат в виде заработной платы членам студенческого отряда и, расценивая освобождение спорных выплат от обложения страховыми взносами в данном случае как форму государственной поддержки Молодежной общественной организации "Курганский областной студенческий отряд", правомерно отказали в удовлетворении заявленных управлением требований в указанной части.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка судами обеих инстанций, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что недопустимо в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 10.12.2014 по делу N А34-4250/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.