Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 марта 2012 г. N Ф09-822/12 по делу N А47-10573/2010 (ключевые темы: неустойка - минздрав - просрочка исполнения - поставка лекарственных средств - претензии)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Вербенко Т.Л., Абозновой О.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 по делу N А47-10573/2010 Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества "Фирма ЕВРОСЕРВИС" (далее - общество "Фирма ЕВРОСЕРВИС") - Гринева Т.А. (доверенность от 23.11.2011);

Министерства здравоохранения Оренбургской области - Кистанкин Т.А. (доверенность от 27.12.2011 N 9).

Общество "Фирма ЕВРОСЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Государственному учреждению здравоохранения "Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" (далее - учреждение "Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"), Министерству здравоохранения Оренбургской области, Правительству Оренбургской области о взыскании 585 936 руб. (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 15.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Оренбургской области.

Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области со встречным иском к обществу "Фирма ЕВРОСЕРВИС" о взыскании 4 380 000 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательства по сроку поставки товара (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учреждение "Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области со встречным иском к обществу "Фирма ЕВРОСЕРВИС" о признании разовой сделки недействительной (ничтожной).

Решением суда от 22.09.2011 (судья Емельянова О.В.) первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении исковых требований предъявленных Правительству Оренбургской области, как субсидиарному ответчику, отказано. Встречный иск Министерства здравоохранения Оренбургской области о взыскании неустойки удовлетворен частично: с общества "Фирма ЕВРОСЕРВИС" в пользу Министерства здравоохранения Оренбургской области взыскано 526 317 руб. 28 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательства по сроку поставки товара. В остальной части иска отказано. Встречный иск учреждения "Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" о признании разовой сделки недействительной (ничтожной) оставлен без удовлетворения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 (судьи Соколова И.Ю., Баканов В.В., Ермолаева Л.П.) решение суда в части удовлетворения требований Министерства здравоохранения Оренбургской области о взыскании 526 317 руб. 38 коп. неустойки отменено, исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области о взыскании неустойки, начисленной в связи с просрочкой исполнения обязанности по поставке лекарственного препарата за период с 01.02.2011 по 08.09.2011, в сумме 4 380 000 руб. оставлены без рассмотрения.

В кассационной жалобе Министерство здравоохранения Оренбургской области просит постановление суда апелляционной инстанции в части оставления без рассмотрения требований о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязанности по поставке лекарственного препарата, начисленной за период с 01.02.2011 по 08.09.2011, в сумме 4 380 000 руб. отменить, и не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об оставлении решения суда первой инстанции в силе, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права. Считает, что досудебный порядок урегулирования спора путем направления в адрес общества "Фирма ЕВРОСЕРВИС" претензии от 20.01.2011 с требованием уплаты неустойки соблюден. Как указывает заявитель жалобы, изменение размера исковых требований за счет изменения периода взыскания не является новым или дополнительным требованием по отношению к первоначальным требованиям, а потому не может служить основанием для оставления иска без рассмотрения, поскольку станет ограничением абсолютного права истца, закрепленного частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Фирма ЕВРОСЕРВИС" просит оставить постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом "Фирма ЕВРОСЕРВИС" (поставщик) и Министерством здравоохранения Оренбургской области (заказчик) заключен государственный контракт от 25.12.2007 N 42/07-006204.2 на поставку лекарственных препаратов для нужд Оренбургской области по итогам открытого аукциона N 1-3-0400-01-0057-07, по условиям которого поставщик обязуется поставить, а заказчик принять и оплатить лекарственные препараты согласно спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью контракта (п. 1.1).

Условия поставки определены сторонами в разделе 2 названного государственного контракта.

Срок поставки продукции: в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки Заказчика. Заявка подается непосредственно представителю Поставщика в письменной форме, а также посредством почтовой, телеграфной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит непосредственно от заказчика (п. 2.2 указанного контракта).

Пунктом 8.2 государственного контракта от 25.12.2007 предусмотрено, что за нарушение сроков поставки продукции, установленных данным контрактом, поставщик уплачивает заказчику неустойку в размере 0,1% от цены государственного контракта, указанной в п. 3.5, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после последнего дня срока поставки, указанного в п. 2.2 контракта.

Общество "Фирма ЕВРОСЕРВИС" поставило Министерству здравоохранения Оренбургской области товар на общую сумму 19 414 064 руб., что сторонами не оспаривается.

Поименованный в спецификации к государственному контракту "Стокрин 200 мг N 90 капсулы" в количестве 260 упаковок обществом "Фирма ЕВРОСЕРВИС" не поставлен.

Министерство здравоохранения Оренбургской области направило в адрес общества "Фирма ЕВРОСЕРВИС" претензию от 20.01.2011 N 157 с требованием произвести поставку лекарственного средства "Стокрин" и уплатить неустойку за нарушение сроков поставки препарата.

Неисполнение данного требования обществом "Фирма ЕВРОСЕРВИС" послужило основанием для обращения Министерства здравоохранения Оренбургской области в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование в части взыскания неустойки в связи с нарушением обществом "Фирма ЕВРОСЕРВИС" сроков поставки товара, исходил из наличия правовых оснований для взыскания с поставщика неустойки за просрочку исполнения обязательства в сумме 526 317 руб. 28 коп.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части и оставляя требование о взыскании неустойки без рассмотрения, апелляционный суд исходил из несоблюдения Министерством здравоохранения Оренбургской области предусмотренного государственным контрактом претензионного порядка урегулирования спора о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В силу ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Если договором установлен претензионный порядок урегулирования споров, возникающих в связи с его исполнением, данный порядок подлежит соблюдению и в отношении требования о взыскании договорной неустойки.

Для признания соблюденным досудебного порядка урегулирования спора в случаях, когда это предусмотрено договором, применительно к требованию о взыскании договорной неустойки, в претензии достаточно указания на обязанность должника уплатить неустойку.

Как верно установлено судом первой инстанции, представленная в материалы дела претензия от 20.01.2011 N 157 содержит, в том числе и требование об уплате неустойки за нарушение сроков поставки лекарственного средства (т. 1 л.д. 151-153).

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о том, что требование Министерства здравоохранения Оренбургской области о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязанности по поставке лекарственного препарата в сумме 4 380 000 руб. подлежит оставлению без рассмотрения на основании ч. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ошибочным.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права (ч. 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 по делу N А47-10573/2010 Арбитражного суда Оренбургской области отменить.

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.09.2011 оставить в силе.