Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 августа 2023 г. N Ф04-4115/23 по делу N А27-1437/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение от 19.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Сарафанникова М.А.) и постановление от 15.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу N А27-1437/2023 по заявлению акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" (652507, Кемеровская область - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Васильева, дом 1, ОГРН 1074212001368, ИНН 4212024138) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (650000, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, проспект Советский, дом 74, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) о признании недействительным решения в части.

В заседании принял участие представитель акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" Смирнов Р.Л. по доверенности от 01.01.2023.

Суд установил:

акционерное общество "СУЭК-КУЗБАСС" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Фонд) о признании недействительным решения государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник Фонда) от 28.12.2022 N 42062270000166 в части предложения возместить страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 568 400 руб.

Решением от 19.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 15.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

По результатам проведения в отношении Общества выездной проверки полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты обеспечения по страхованию Фондом принято решение от 28.12.2022 N 42062270000166, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом обеспечения по страхованию либо на исчисление размера обеспечения по страхованию, в общей сумме 570 536 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением в части, Общество обратилось в арбитражный суд.

Основанием принятия Фондом решения в обжалуемой части явились следующие обстоятельства.

В целях укрепления физического и психологического здоровья работников в 2020 году по результатам периодического медицинского осмотра сотрудникам Общества предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение в МСЧ "Шахтер".

На основании лицензии от 26.12.2019 N ЛО-42-01-006070 МСЧ "Шахтер" оказывает медицинскую помощь при санаторно-курортном лечении, организует и выполняет работы (услуги) по диетологии, лечебной физкультуре, медицинскому массажу, неврологии, оториноларингологии, педиатрии, психотерапии, пульмонологии, рефлексотерапии, сестринскому делу, стоматологии терапевтической, терапии, травматологии и ортопедии, физиотерапии.

В ходе проверки установлено, что 10 сотрудников, которым предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение в МСЧ "Шахтер", в период оздоровления фактически находились на рабочих местах, о чем свидетельствуют табели учета рабочего времени за январь, февраль, март 2020 года. Общая сумма расходов страхователя на оздоровление вышеперечисленных работников составила 568 400 руб.

Исходя из калькуляции стоимости путевки "стандарт" на 2020 год в МСЧ "Шахтер" в затраты на 1 путевку включены фонд оплаты труда персонала МСЧ "Шахтер", что составляет 41,33% от стоимости путевки, затраты на электро- и теплоэнергию - 19,46 %, услуги производственного характера - 10,36%, налоги и прочие денежные затраты (услуги по организации питания, уборка территории, дезинсекция и дератизация помещений...) - 28,85%.

По мнению Фонда, неприсутствие пациента полный день в санаторно-курортном учреждении указывает на неэффективность затрат, включенных в стоимость путевки, в связи с чем затраты, включенные в стоимость путевок, приобретенных для работников, фактически не получивших соответствующего лечения в период санаторно-курортного лечения, являются необоснованными, расходы на обеспечение санаторно-курортного лечения в сумме 568 400 руб. подлежат возмещению в соответствующий бюджет в связи с нецелевым использованием.

Удовлетворяя требование заявителя, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, Положением об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012-2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н, пришли к выводу, что заявителем правомерно зачтены в счет страховых взносов суммы финансирования санаторно-курортного лечения, в связи с чем решение Фонда в оспариваемой части признано незаконным.

Суды исходя из системного толкования вышеприведенных норм права пришли к выводу, что финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а условия труда и класс опасности значение для возникновения права на санаторно-курортное лечение значения не имеют. При этом законодательно не запрещено прохождение санаторно-курортного лечения без отрыва от производства.

В рассматриваемом случае, как верно указали суды, Фонд не исследовал вопрос о возможности получения работниками санаторно-курортного лечения в полном объеме при совмещении с работой по различным графикам сменности, в том числе в случае выхода на работу в первую смену либо при прохождении лечебных процедур в утреннее время (при изменении режима рабочего времени при "пятидневке").

Судами установлено, что приказом Общества от 05.06.2020 "О санаторно-курортном лечении" указанные в акте проверки лица (сотрудники заявителя) были направлены на санаторно-курортное лечение в МСЧ "Шахтер" на основании протоколов заседаний комиссии по социальному страхованию по итогам проведения обязательных медицинских осмотров.

Полно и всесторонне оценив представленные доказательства (в том числе табели учета рабочего времени, медицинские карты сотрудников, листы врачебных назначений, уставные документы и режим работы МСЧ "Шахтер"), суды пришли к обоснованному выводу, что утвержденные графики работы сотрудников и оздоровительного учреждения, а также установленные общие принципы санаторно-курортного лечения в МСЧ "Шахтер" позволили работникам пройти санаторно-курортное лечение без отрыва от производства.

Представленные заявителем документы Фондом не оспорены, каких-либо доказательств, опровергающих факт прохождения санаторно-курортного лечения работниками Общества, не представлено.

В целом доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу, которым судами на основе исследования доказательств, представленных сторонами, дана правильная оценка, основания для отмены или изменения вынесенных по делу решения и постановления судов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного решения и постановления судов (части 3, 4 статьи 288 АПК РФ).

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 15.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-1437/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.