Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 апреля 2022 г. N Ф04-473/22 по делу N А27-15238/2021

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение от 13.10.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Тышкевич О.П.) и постановление от 28.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Павлюк Т.В.) по делу N А27-15238/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Каро групп бизнес" (ОГРН 1194205024144, ИНН 4253046797) о взыскании штрафных санкций.

Суд установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное, далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Каро групп бизнес" (далее - Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению от 13.05.2021 N 52S19210006987, за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по формам СЗВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М за февраль 2021 года, СЗВ-КОРР за 2020 год по решениям от 12.04.2021 N 52S19210005370, N 52S19210005372, от 13.05.2021 N 52S19210006988, СЗВ-КОРР (отменяющая) за 2020 год по решению 13.05.2021 N 52S19210006989 в обшей сумме 26 000 руб.

Решением от 13.10.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 28.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично. С Общества в доход бюджета Фонда взыскан штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению от 13.05.2021 N 52S19210006987, за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по формам СЗВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М за февраль 2021 года, СЗВ-КОРР за 2020 год по решениям от 12.04.2021 N 52S19210005370, N 52S19210005372, от 13.05.2021 N 52S19210006988 в сумме 25 000 руб. В части взыскания с Общества штрафа за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-КОРР (отменяющая) за 2020 год по решению от 13.05.2021 N 52S19210006989 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении требований и принять новое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее (применительно к предмету кассационного обжалования).

01.03.2021 Обществом в Фонд нарочно представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 58 застрахованных лиц.

17.03.2021 Обществом в Фонд нарочно сдана форма СЗВ-КОРР (отменяющая) за 2020 год на 1 застрахованное лицо.

По убеждению Фонда, представление страхователем 17.03.2021 формы СЗВ-КОРР (отменяющая) на 1 застрахованное лицо свидетельствует о несоблюдении порядка представления сведений в форме электронного документа и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Фондом решения от 13.05.2021 N 52S19210006989 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

В связи с неисполнением страхователем в добровольном порядке требования об уплате штрафа, Фонд обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по настоящему эпизоду, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 2.2, 8, 11, 15, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по настоящему эпизоду, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и фактических обстоятельств дела.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных названным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Судами установлено, материалами дела подтверждено и Фондом не оспаривается, что 01.03.2021 Обществом нарочно представлена в Фонд форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 58 застрахованных лиц; 17.03.2021 Обществом в Фонд нарочно представлена форма СЗВ-КОРР (отменяющая) за 2020 год на 1 застрахованное лицо.

Отклоняя доводы Фонда о несоблюдении страхователем порядка представления сведений в форме электронного документа, суды обоснованно указали, что обязанность по предоставлению отчетности в электронном виде возникает у страхователя в случае предоставления отчетности на 25 и более работающих застрахованных лиц, а не исходя из общей численности сотрудников, работающих в организации в указанный период.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, что в рассматриваемом случае представление страхователем корректирующей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица на бумажном носителе не образует в действиях Общества нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ.

Доводы кассатора подлежат отклонению с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, в соответствии с которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Иное толкование Фондом положений законодательства, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.10.2021 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-15238/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.