Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 февраля 2024 г. N Ф02-6765/23 по делу N А33-12719/2023

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Шелёминой М.М.,

рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 июля 2023 года по делу N А33-12719/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Персонал" (ИНН 2462065334, ОГРН 1192468011658, г. Красноярск; далее - ООО "Персонал", Общество) финансовых санкций на общую сумму 2 000 рублей, в том числе за апрель 2019 года в размере 500 рублей; за май 2019 года в размере 500 рублей; за 2019 год в размере 500 рублей; за декабрь 2021 года в размере 500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 июля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2023 года, заявление Фонда удовлетворено частично; с ООО "Персонал" в доход Фонда взыскано 1 500 рублей штрафа. В удовлетворении требования о взыскании 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год, отказано.

ОСФР по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований по мотивам неправильного применения судами статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказ Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять в этой части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, уточненные сведения о застрахованном лице Общество представило 22.06.2020 с нарушением пятидневного срока, предусмотренного пунктом 38 Инструкции N 21н, после получения 14.05.2020 уведомления Фонда, что является нарушением установленного срока представления сведений; выводы судов о направлении страхователем дополнительных сведений самостоятельно, а также после получения уведомления от пенсионного фонда, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 53, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается судьей единолично без вызова сторон и проведения судебного заседания.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, проверив законность и обоснованность судебных актов с учетом требований части 4 статьи 229, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по факту представления Обществом сведений о застрахованных лицах за апрель и май 2019 года, декабрь 2021 года с нарушением установленного срока Фондом проведены проверки, составлены акты от 23.08.2019 N N 205S18190035154 и 205S18190035155, от 23.06.2020 N 205S18200017650, вынесены решения 08.10.2019 N 205S 19190038799, от 08.10.2019 N 205S 19190038800, от 19.04.2022 N 205S 19220008065 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей за каждое нарушение; направлены требования об уплате финансовых санкций.

Кроме того, при осуществлении контроля за правильностью представления страхователем сведений Фондом установлены расхождения между отчетами по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС N 032-548-087 42) (в отчетной форме СЗВ - СТАЖ (исходная) за 2019 год, представленной 02.03.2020, отсутствует 1 застрахованное лицо).

Страхователю 14.05.2020 направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными сведениями. Уведомление получено и прочитано 14.05.2020. Уточненные сведения представлены 22.06.2020, то есть с нарушением установленного законом пятидневного срока для устранения несоответствий.

По данному факту составлен акт от 23.06.2020 N 205S18200017650. Решением от 04.08.2020 N 205S19200020066 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) и решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

В адрес Общества направлено требование об уплате финансовой санкции от 28.08.2020 N 205S01200022835 со сроком исполнения 15.09.2020.

В связи с неуплатой в установленный срок финансовых санкций в добровольном порядке ОСФР по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с указанным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования в части взыскания финансовых санкций в сумме 1 500 рублей, пришли к выводу о подтверждении материалами дела представления Обществом сведений о застрахованных лицах за апрель и май 2019 года, декабрь 2021 года с нарушением установленного срока. Отказывая в удовлетворении требований в остальной части, суды исходили из отсутствия оснований для взыскания финансовых санкций за представление скорректированной формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения и документы, указанные в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах установлен в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н).

Согласно пункту 40 названной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судами установлено и следует из материалов дела, что в представленной страхователем 02.03.2020 отчетной форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год отсутствуют сведения на 1 застрахованное лицо. Страхователю 14.05.2020 направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными сведениями. Уточненные сведения представлены 22.06.2020 (форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год), что послужило основанием для вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности.

Судами установлено, что статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть корректировать ранее представленные сведения.

Диспозиция статьи 17 Закона N 27-ФЗ по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений - непредставление страхователем сведений в установленный срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из решения от 04.08.2020 N 205S19200020066 о привлечении страхователя к ответственности следует, что страхователь, представив сведения по форме СЗВ-СТАЖ га 2019 года по телекоммуникационным каналам связи 22.06.2020, нарушил часть 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а именно срок представления сведений в отношении одного застрахованного лица в ранее представленных формах.

Таким образом, вмененное Обществу правонарушение квалифицировано как непредставление сведений на 1 застрахованное лицо в установленный срок, тогда как статья 15 Закона N 27-ФЗ страхователю предоставляет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть не исключительно в ранее представленные сведения, но и путем представления сведений на лиц, ошибочно не включенных в исходную форму.

Рассматриваемая норма Закона не предусматривает ответственность за нарушение срока представления скорректированных сведений о застрахованных лицах. Закон N 27-ФЗ не содержит ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают последствий нарушения срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие данные выводы судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего спора, и по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, исходя из предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов его компетенции.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае не установлены существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 июля 2023 года по делу N А33-12719/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.