Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 мая 2013 г. N Ф02-1685/13 по делу N А58-1656/2012 (ключевые темы: мировое соглашение - реестр требований кредиторов - рассрочка - решение собрания кредиторов - отсрочка)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Уманя И.Н.,

судей Кореневой Т.И., Палащенко И.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Антоновой О.П.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, присутствовавших в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) представителя Федеральной налоговой службы Расторгуевой Дины Ивановны (доверенность от 03.04.2013, служебное удостоверение), представителя открытого акционерного общества акционерного коммерческого банка "Алмазэргиэнбанк" Миронова Андрея Егоровича (доверенность от 28.11.2012, паспорт), представителей открытого акционерного общества "Сбербанк России" Барсукова Дмитрия Борисовича (доверенность от 22.12.2011, служебное удостоверение), Досына Виталия Васильевича (доверенность от 14.06.2012, паспорт), Никитина Андрея Мирославовича (доверенность от 13.08.2012, служебное удостоверение),

присутствовавших в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа представителей открытого акционерного общества "Золото Якутии" Егорова Александра Егоровича (доверенность N 06 от 22.02.2012, паспорт), Платонова Павла Сергеевича (доверенность N 24 от 30.10.2012, паспорт), представителя открытого акционерного общества "Банк Уралсиб" Голублевой Анны Владимировны (доверенность N 1465 от 22.12.2012, паспорт),

при содействии судьи Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Гуляевой А.В., секретаря судебного заседания Платоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы должника - открытого акционерного общества "Золото Якутии" и конкурсного кредитора открытого акционерного общества "Золото Якутии" - открытого акционерного общества "Банк Уралсиб" на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 года по делу N А58-1656/2012 (суд первой инстанции - Исакова Н.Н.; суд апелляционной инстанции - Куклин О.А., Оширова Л.В., Стрелков А.В.),

установил:

производство по делу N А58-1656/2012 о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Золото Якутии", имеющего основной государственный регистрационный номер 1021401045038 в Едином государственном реестре юридических лиц и юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Глухой переулок, 2/1 (далее - ОАО "Золото Якутии", должник), возбуждено на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Лотус", принятого Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) определением от 19 марта 2012 года.

Определением от 18 мая 2012 года в отношении ОАО "Золото Якутии" введено наблюдение, временным управляющим должника утвержден Громов Глеб Геннадьевич (далее - временный управляющий).

Первое собрание кредиторов ОАО "Золото Якутии", состоявшееся 09.01.2013, большинством голосов в 91,9 процентов приняло решение об утверждении по делу о банкротстве мирового соглашения.

09.01.2013 между ОАО "Золото Якутии" в лице генерального директора Захарова Владимира Николаевича, действовавшего на основании Устава акционерного общества, конкурсными кредиторами в лице представителя Лосева Владимира Владимировича, уполномоченного собранием кредиторов от 09.01.2013 на подписание мирового соглашения, и гражданином Федоровым Александром Афанасьевичем, выступившим поручителем должника перед кредитором - открытым акционерным обществом акционерным коммерческим банком "Алмазэргиэнбанк" (далее - АКБ "Алмазэргиэнбанк"), заключено мировое соглашение, которое 14.01.2013 было представлено в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) для утверждения.

Определением от 22 января 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 года, в утверждении мирового соглашения отказано.

В кассационных жалобах ОАО "Золото Якутии" и открытое акционерное общество "Банк Уралсиб", требование которого в размере 368.417.767 рублей 82 копеек определением от 20 августа 2012 года включено в третью очередь реестра требований кредиторов должника (далее - ОАО "Банк Уралсиб"), просят отменить определение от 22 января 2013 года и постановление от 14 марта 2013 года, принять новый судебный акт.

ОАО "Золото Якутии" выражает несогласие с выводом судов первой и апелляционной инстанций о нарушении законодательства при заключении мирового соглашения в виде отсутствия выраженной уполномоченным органом воли на предоставление должнику рассрочки по уплате задолженности по налогам и сборам, указывает на то, что решение собрания кредиторов об утверждении мирового соглашения принято в установленном порядке, форма и содержание мирового соглашения соответствуют Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)", заключение мирового соглашения не нарушает прав и законных интересов третьих лиц; на то, что статья 64 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит применению в отношении задолженности по обязательным платежам, включенной в реестр требований кредиторов, так как отсрочка платежа в отношении недоимки названной нормой права не предусмотрена; на то, что изменение редакции пункта 4.6.1 мирового соглашения в установленном порядке согласовано с наблюдательным советом ОАО "Золото Якутии".

ОАО "Банк Уралсиб" в кассационной жалобе указывает на то, что в нарушение статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции в постановлении от 14 марта 2013 года не отражены все обстоятельства дела и не дана оценка доводам, содержащимся в апелляционной жалобе и в отзыве на нее; на то, что в нарушение статей 71,162,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами не дано оценки доказательствам по делу, не рассмотрены обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения заявления об утверждении мирового соглашения; на то, что статья 64 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежала применению в отношении недоимки по налогам, включенной в реестр требований кредиторов; на то, что волеизъявление налогового органа по вопросу об утверждении мирового соглашения не является обязательным; на то, что условия мирового соглашения соответствуют требованиям налогового законодательства и Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

АКБ "Алмазэргиэнбанк", требование которого в размере 26.211.436 рублей 06 копеек определением от 31 августа 2012 года включено в третью очередь реестра требований кредиторов как обеспеченное залогом имущества должника, в отзывах на кассационные жалобы указывает на обоснованность содержащихся в них доводов, а также на неправильное истолкование судами решения наблюдательного совета ОАО "Золото Якутии" от 20.12.2012, на неправильное применение статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) (далее - ФНС, уполномоченный орган), требование которой в размере 51.580.509 рублей 96 копеек определением от 27 августа 2012 года включено в реестр требований кредиторов должника, в отзывах на кассационные жалобы выражает несогласие с содержащимися в них доводами, сообщает о том, что редакция пункта 4.6.1 проекта мирового соглашения, согласованного 20.12.2012 наблюдательным советом ОАО "Золото Якутии", и редакция пункта 4.6.1 мирового соглашения, утвержденного 09.01.2013 собранием кредиторов, различны по содержанию, различие состоит в начальных сроках погашения задолженности и в размере ежемесячных платежей; о том, что последняя редакция мирового соглашения, утвержденная 09.01.2013 решением собрания кредиторов, с измененными сроками и размерами платежей, в нарушение пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" не была одобрена наблюдательным советом ОАО "Золото Якутии"; о том, что условия мирового соглашения предусматривают погашение задолженности по обязательным платежа в срок, превышающий 1 год, в связи с чем суды на основании статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" пришли к выводу о не соответствии условий мирового соглашения законодательству о налогах и сборах; о том, что уполномоченный орган не участвовал в голосовании по вопросу об утверждении мирового соглашения и не выражал свою волю на предоставление должнику рассрочки по уплате задолженности по налогам и сборам.

Определения от 11 апреля 2013 года и от 24 апреля 2013 года о назначении на 21 мая 2013 года судебного заседания для рассмотрения кассационных жалоб ОАО "Золото Якутии" и ОАО "Банк Уралсиб" на определение от 22 января 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 года, об удовлетворении ходатайства ФНС об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) размещены 12.04.2013 и 25.04.2013, соответственно, на общедоступных сайтах Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Лица, заинтересованные в рассмотрении кассационных жалоб, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями, содержащимися в главе 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе ОАО "Золото Якутии" 19.04.2013 (уведомление о вручении регистрируемого почтового отправления N 66402561044794), ОАО "Банк Уралсиб" 25.04.2013 (уведомление о вручении регистрируемого почтового отправления N 66402561044800), ФНС 18.04.2013 и 06.05.2013 (уведомления о вручении регистрируемых почтовых отправлений NN 66402561044831, 66402561068653).

Для участия в заседании суда кассационной инстанции явились в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) представители ФНС Расторгуева Д.И., АКБ "Алмазэргиэнбанк" Миронов А.Е., ОАО "Сбербанк России" Барсуков Д.Б., Досын В.В. и Никитин А.М., в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа представители ОАО "Золото Якутии" Егоров А.Е. и Платонов П.С., ОАО "Банк Уралсиб" Голублева А.В.

Представители других лиц, участвующих в деле, не явились в судебное заседание, в связи с чем дело рассмотрено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие, в порядке, установленном главой 35 вышеназванного Кодекса.

Представители ОАО "Золото Якутии" Егоров А.Е., Платонов П.С. и ОАО "Банк Уралсиб" Голублева А.В. поддержали в судебном заседании доводы кассационных жалоб.

Представители АКБ "Алмазэргиэнбанк" Миронов А.Е. и ОАО "Сбербанк России" Барсуков Д.Б., Досын В.В., Никитин А.М. указали на незаконность обжалуемых судебных актов, просят удовлетворить кассационные жалобы.

Представитель ФНС Расторгуева Д.И. подтвердила обстоятельства, на которые указано в отзывах на кассационные жалобы, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит кассационные жалобы подлежащими удовлетворению.

Отказывая в утверждении мирового соглашения от 09.01.2013, Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) исходил из того, что условия мирового соглашения, предусматривающие отсрочку (рассрочку) уплаты обязательных платежей на срок, превышающий один год, противоречат пункту 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации; из того, что решение о заключении мирового соглашения было принято собранием кредиторов, в котором не участвовал представитель уполномоченного органа, не выразивший по этой причине своего мнения в отношении представления должнику рассрочки по уплате задолженности по налогам и сборам; из того, что условия пункта 4.6.1 мирового соглашения в редакции, утвержденной 09.01.2013 решением собрания кредиторов, в установленном законом порядке не согласованы с наблюдательным советом ОАО "Золото Якутии".

Четвертый арбитражный апелляционный суд признал правильными обстоятельства, установленные судом первой инстанции, послужившие основанием для отказа в утверждении мирового соглашения, и по результатам повторного рассмотрения дела по апелляционной жалобе ОАО "Золото Якутии" оставил без изменения определение от 22 января 2013 года.

Суд кассационной инстанции при проверке законности определения от 22 января 2013 года и постановления от 14 марта 2013 года пришел к выводу о том, что они приняты с нарушением норм права, по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения, в связи с чем обжалуемые судебные акты не отвечают требованиям части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), с применением норм которого осуществляется процедура наблюдения в отношении ОАО "Золото Якутии", частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно статье 225 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о несостоятельности (банкротстве) может быть заключено мировое соглашение в соответствии с федеральным законом, а также допускаются иные примирительные процедуры, предусмотренные главой 15 настоящего Кодекса и другими федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пункт 1 статьи 150 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предоставляет право должнику, его конкурсным кредиторам и уполномоченным органам заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", принятие решения о заключении мирового соглашения относится к исключительной компетенции собрания кредиторов. Такое решение собрание кредиторов принимает от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (пункт 2 статьи 150 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Решение о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

В ходе наблюдения решение о заключении мирового соглашения от имени должника принимается руководителем или исполняющим обязанности руководителя юридического лица, а от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов мировое соглашение подписывается представителем собрания кредиторов или лицом, уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия (статья 151, пункт 2 статьи 155 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В соответствии с пунктом 6 статьи 151 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при заключении мирового соглашения в ходе наблюдения мировое соглашение распространяется на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения.

В реестр требований кредиторов ОАО "Золото Якутии" были включены по состоянию на 09.01.2013 (дата заключения мирового соглашения) требования шести конкурсных кредиторов на общую сумму 561.815.783 рублей 19 копеек, а также уполномоченного органа в размере 51.580.509 рублей 66 копеек, а всего - 613.396.292 рублей 19 копеек, подлежащие удовлетворению в третью очередь (л.д.91-103 т.5).

На собрании кредиторов 09.01.2013, в котором приняли участие представители трех кредиторов с общим размером требований в 557.398.361 рубля, что составляет 91 процент требований кредиторов и уполномоченного органа, большинством голосов в 91 процент от общего числа голосов было принято решение о заключении мирового соглашения с должником, при этом представитель уполномоченного органа не принял участия в собрании кредиторов (л.д.43-45 т.5).

По условиям мирового соглашения от 09.01.2013 должник принял на себя обязательство погасить до 31.12.2015 установленную задолженность перед кредиторами и уполномоченным органом в соответствии с графиком ее погашения (л.д.109-118 т.5).

Пункт 4.6.1 проекта мирового соглашения без даты, приобщенного к материалам дела, предусматривает уплату задолженности по обязательным платежам и пени согласно следующему графику: с 01.12.2012 по 31.12.2012 - 1.444.254 рубля 30 копеек; с 01.01.2013 по 31.12.2013 - 2,7 процентов от остатка задолженности ежемесячно (по 1.392.673 рублей 76 копеек в месяц); с 01.01.2014 по 31.12.2014 - 2,7 процента от остатка задолженности ежемесячно (по 1.392.673 рублей 76 копеек в месяц); с 01.01.2015 по 31.12.2015 - 2,7 процента от остатка задолженности ежемесячно (по 1.392.673 рублей 76 копеек в месяц).

Пункт 4.6.1 мирового соглашения от 09.01.2013 предусматривает погашение должником задолженности по налогам и пени в следующие сроки: с 01.01.2013 по 31.01.2013 в сумме 1.432.792 рублей 11 копеек; с 01.02.2013 по 31.12.2013 - 2,7 процентов от остатка задолженности ежемесячно (по 1 432.791 рублю 93 копейкам в месяц); с 01.01.2014 по 31.12.2014 - 2,7 процента от остатка задолженности ежемесячно (по 1.432.791 рублю 93 копейкам в месяц); с 01.01.2015 по 31.12.2015 - 2,7 процента от остатка задолженности ежемесячно (по 1.432.791 рублю 93 копейкам в месяц).

Таким образом, как проект мирового соглашения, так и мировое соглашение от 09.01.2013, представленное в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) для утверждения, предусматривают рассрочку уплаты задолженности по обязательным платежам, включенной в реестр требований кредиторов, на срок до 31.12.2015.

В соответствии со статьей 64 Налогового кодекса Российской Федерации изменение срока уплаты налога и сбора осуществляется, в том числе в форме отсрочки, рассрочки, которые могут быть предоставлены на срок, не превышающий один год с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.

Между тем, налоговым законодательством не предусмотрены специальные правила, касающиеся изменений сроков и порядка погашения задолженности по обязательным платежам при заключении мировых соглашений по делам о банкротстве.

Абзац третий пункта 1 статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требует, чтобы мировое соглашение содержало положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме, при этом позволяет изменять в нем сроки и порядок уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

Поскольку абзац третий пункта 1 статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" носит специальный характер по отношению к законодательству о налогах и сборах, в связи с чем подлежит применению непосредственно, то при заключении мирового соглашения кредиторы имеют право включить положения о сроках и порядке погашения реестровой задолженности по обязательным платежам вне зависимости от сроков отсрочки или рассрочки, регламентируемых Налоговым кодексом Российской Федерации.

Абзац четвертый пункта 1 статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определяет условия мирового соглашения, относящиеся к размеру задолженности по обязательным платежам, подлежащей погашению, и не устанавливает условий мирового соглашения об изменении сроков и порядка уплаты реестровых обязательных платежей, которые регулируются, в свою очередь, абзацем третьим пункта 1 статьи 156 этого же Федерального закона.

С учетом изложенного, условия мирового соглашения от 09.01.2013, устанавливающие сроки погашения задолженности по реестровым обязательным платежам, включенной в реестр требований кредиторов, не противоречат ни положениям статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ни требованиям налогового законодательства.

При утверждении мирового соглашения по делу о банкротстве суд проверяет соблюдение сторонами процедуры заключения мирового соглашения, а также соответствие его содержания требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Суды первой и апелляционной инстанций, сделав ошибочный вывод о том, что условия мирового соглашения противоречат налоговому законодательству, не установили и не устанавливали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявления об утверждении мирового соглашения, в том числе о наличии (отсутствии) у должника на дату заключения мирового соглашения требований кредиторов первой и второй очереди, о соответствии формы и содержания мирового соглашения требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", о соблюдении процедуры заключения мирового соглашения.

Поэтому нарушение норм права, допущенное при разрешении ходатайства о заключении мирового соглашения, могло повлечь принятие неправильных судебных актов.

Допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела в порядке кассационного производства, поскольку они привели к неисследованию обстоятельств, имеющих значение для разрешения ходатайства об утверждении мирового соглашения, а в силу части 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий по установлению новых обстоятельств на основании оценки доказательств, не получивших таковой при рассмотрении дела Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и Четвертым арбитражным апелляционным судом.

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) находится с 14.01.2013 заявление ФНС о признании недействительным решения собрания кредиторов от 09.01.2013, которое до настоящего времени не разрешено.

С учетом изложенного, определение от 22 января 2013 года и постановление от 14 марта 2013 года подлежат отмене на основании части 1, пункта 1 части 2 и части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятые с нарушением и неправильным применением норм права по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для разрешения заявления об утверждении мирового соглашения, с направлением дела N А58-1656/2012 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 этого же Кодекса.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, проверить соответствует ли мировое соглашение требованиям законодательства, не нарушены ли при его заключении права и интересы кредиторов, установить наличие или отсутствие оснований для утверждения мирового соглашения с учетом результатов рассмотрения заявления уполномоченного органа о признании недействительным решения собрания кредиторов от 09.01.2013.

Руководствуясь статьями 153.1,274,286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 года по делу N А58-1656/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.