Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2012 г. N Ф03-6678/11 по делу N А51-3668/2011 (ключевые темы: арендная плата - лесное хозяйство - Лесной кодекс - ставки платы - заготовка древесины)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: И.А.Тарасова, С.Н.Новиковой

при участии:

от ООО "Дальнереченсклес": Чумаков А.С. - представитель по доверенности от 13.01.2011 N Ю-5/01

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления лесным хозяйством Приморского края

на решение от 22.07.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011

по делу N А51-3668/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Л.М.Кузнецова; в суде апелляционной инстанции - судьи Т.А.Аппакова, Н.А.Скрипка, С.Б.Култышев

По иску общества с ограниченной ответственностью "Кавалеровский леспромхоз"

к Управлению лесным хозяйством Приморского края

третье лицо: Департамент финансов Приморского края

о признании незаконным бездействия и обязании возвратить излишне уплаченные арендные платежи в сумме 1 842 775 рублей 53 копеек

Общество с ограниченной ответственностью "Кавалеровский леспромхоз" (ОГРН 1022500971965; адрес (место нахождения): 692401, Приморский край, Кавалеровский р-н, Горнореченский пгт, ул.Шоссейная, 1а) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению лесным хозяйством Приморского края (ОГРН 1072539005967; адрес (место нахождения): 690024, Приморский край, г.Владивосток, ул. Белинского, 3а) о признании незаконным бездействия в связи с непроведением перерасчета арендной платы по договорам N 105/29, N 107/29 аренды лесных участков для заготовки древесины в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, а также взыскании излишне уплаченных арендных платежей в сумме 1 842 775 руб. 53 коп.

До принятия решения по делу истцом заявлено ходатайство об отказе от иска в части признания незаконным бездействия Управления лесным хозяйством Приморского края в связи с непроведением перерасчета арендной платы по договорам N 105/29, N 107/29 аренды лесных участков для заготовки древесины в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310. Заявленное ходатайство судом удовлетворено в порядке ст.49 АПК РФ. Производство по делу в этой части прекращено.

Решением суда от 22.07.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011, с Управления лесным хозяйством Приморского края за счет казны Приморского края в пользу истца взысканы излишне уплаченные арендные платежи в сумме 1 842 775 руб. 53 коп. на оснований статей 1102, 1104 ГК РФ.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 274, 284 АПК РФ на основании кассационной жалобы Управления лесным хозяйством Приморского края, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неправильном применении судами статей 167, 168 ГК РФ, норм Лесного кодекса РФ, а также положений Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ. Ссылается на то, что суды при разрешении спора не установили соответствие условий договора в спорной части до его переоформления положениям Лесного кодекса РФ 2006 года

ООО "Дальнереченсклес" (ОГРН 1022500639501) в отзыве на жалобу в порядке статьи 48 АПК РФ заявило ходатайство о замене им как правопреемником ООО "Кавалеровский леспромхоз", а также отклонило доводы жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Дальнереченсклес" поддержал доводы, приведенные им в отзыве, дав по ним пояснения.

Представители других, участвующих в деле лиц, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились

Рассмотрев заявленное ходатайство ООО "Дальнереченсклес" с учетом представленных документов, подтверждающих факт правопреемства между данным юридическим лицом и ООО "Кавалеровский леспромхоз", кассационная инстанция считает необходимым ходатайство удовлетворить в порядке статьи 48 АПК РФ.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами в соответствии с материалами дела, 22.10.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ООО "Кавалеровский леспромхоз" (арендатор) заключены договоры N 105/29 и N 107/29 аренды лесных участков для заготовки древесины (далее по тексту - договоры аренды). Сроки действия указанных договоров были установлены с момента их государственной регистрации по 05.01.2023 года.

Указанные договоры заключались во исполнение требований статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", согласно которым договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

В ходе процедуры приведения и подписания вышеназванных договоров аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации между арендодателем и арендатором возникли разногласия по поводу определения размера арендной платы. По мнению истца, в пункте 5 указанных договоров аренды арендная плата на момент заключения договора была значительно больше, чем минимальные ставки, установленные Лесным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Данные разногласия в части размера арендной платы за пользование лесными участками были предметом рассмотрения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, которая своим решением от 27.08.2009 по делу N 22 признала факт нарушения Управлением лесным хозяйством Приморского края части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в совершении ограничивающих конкуренцию действий по созданию для арендаторов лесных участков неравных условий, в осуществлении ими лесозаготовительной деятельности, путем установления в договорах аренды N 105/29, 107/29 дополнительно, к минимальному размеру платы части арендной платы, превышающий минимальный размер арендной платы, произвольно, без соответствующего нормативного обоснования, различных повышающих коэффициентов.

Указанное решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю было обжаловано Управлением лесным хозяйством Приморского края в арбитражный суд Приморского края. Решением от 08.12.2009 по делу N А51-17663/2009 в удовлетворении заявленных требований Управлению лесным хозяйством Приморского края было отказано.

ООО "Кавалеровский леспромхоз", полагая, что в период с 18.03.2008 по 31.12.2010 ответчик неправомерно взыскивал в составе арендной платы по договорам аренды лесных участков повышающие коэффициенты, обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы; при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по таким договорам рассчитывается на основании регулируемых цен.

Ставки платы установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Проверив расчет арендной платы, уплаченной истцом, суд признал, что установление и взимание ответчиком арендной платы в размере, превышающем установленные в Постановлении Правительства РФ N 310 ставки, является неправомерным.

При этом судом указано на то, что взимание коэффициента, аналогичного территориальному коэффициенту, установленному действовавшим до введения в действие Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ") Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню", а также иных дополнительных сумм, законодательством не предусмотрено.

С учетом перерасчета арендной платы без применения повышающих коэффициентов и произведенных истцом платежей суд удовлетворил исковые требования в полном объеме на основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ.

Ссылка ответчика на то, что суды неправомерно признали ничтожными условия договоров по установлению арендной платы сверх базовых ставок, установленных в Постановлении Правительства РФ N 310, является необоснованной.

Арбитражные суды, проанализировав данные условия договоров, пришли к выводу, что они определяют размер арендных платежей, не соответствующий требованиям действующего законодательства, отличных от установленной положениями Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ и Постановлением N 310.

Довод заявителя жалобы о необходимости проверки судом первой инстанции соответствия условий договоров аренды о цене до переоформления требования Лесного кодекса РФ 2006 года, судом кассационной инстанции во внимание не принимается, поскольку был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанций и ему дана надлежащая правовая оценка.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, вывод судов о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика 1 842 775 руб. 53 коп. излишне уплаченных арендных платежей за период с 18.03.2008 по 31.12.2010 признается судом кассационной инстанции правильным.

Нарушений либо неправильного применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 22.07.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 по делу N А51-3668/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2012 г. N Ф03-6678/11 по делу N А51-3668/2011