Определение Санкт-Петербургского городского суда от 30 августа 2012 г. N 33-12212/2012 (ключевые темы: загрязняющее вещество - превышение лимита - водный объект - расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду - охрана окружающей среды)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 30 августа 2012 г. N 33-12212/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Лебедева В.И.

судей Тарасовой И.В., Корсаковой Ю.М.

с участием прокурора Мазиной О.Н.

при секретаре Игнатьевой А.А.

рассмотрела в судебном заседании 30 августа 2012 года гражданское дело N 2-2408/2012 по апелляционной жалобе СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2012 года по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" об обязании устранения нарушений требований природоохранного законодательства.

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения представителя СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" Кондротаса О.С., действующего на основании доверенности от 10.01.2012 года, прокурора Мазиной О.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Природоохранный прокурор обратился с иском к ответчику и просил его обязать при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, при сбросе сточных вод в водный объект <объект> на выпуске предприятия N... в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, скорректировать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты за <дата>, направить данный расчет в Департамент Росприроднадзора по СЗФО.

Уточнив исковые требования, прокурор просил обязать СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" при осуществлении сброса сточных вод в водный объект <объект> (<адрес>) в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (плату за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ) за <дата>, направить данный расчет в Департамент Росприроднадзора по СЗФО.

В обоснование иска указал, что природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" осуществляет сброс сточных вод в водный объект - <объект> на выпуске предприятия N... (<адрес>), плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты в <дата> предприятием не вносилась, в расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не включена.

Факт сброса сточных вод в водный объект - <объект>, в течение <дата> на выпуске предприятия N... (<адрес>) предприятием СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" не оспаривается.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2012 года СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" обязано при осуществлении сброса сточных вод в водный объект реку Волковка в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (плату за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ) при сбросе сточных вод в <объект> за <дата>, данный расчет направить в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному Федеральному округу.

С СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" взыскана государственная пошлина в размере <...> руб. в доход государства.

В апелляционной жалобе СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Разрешая спор, суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу статьи 14 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся, в том числе, установление платы за негативное воздействие на окружающую среду, установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с пунктом 2 этой статьи к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от осуществления под контролем государства деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и предназначены для проведения государством мероприятий по охране окружающей среды и устранению последствий выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах установленных нормативов такого допустимого воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Согласно п. 1 данного постановления утвержденный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду. Расчет платы должен производиться организацией самостоятельно исходя из объема загрязнения, связанного с ее деятельностью.

В соответствии с Порядком в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная, и плата за загрязнение окружающей природной среды исчисляется с учетом пяти кратного повышающего коэффициента.

Таким образом, возможность возложения на природопользователя обязанности применять повышающий коэффициент возникает в случае, если у такого пользователя отсутствует документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Отсутствие разрешения на право пользования водным объектом ответчиком не оспаривалось. Доказательств, подтверждающих отсутствие факта сбросов загрязняющих веществ СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" в <объект>, а также осуществления оплаты за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ ответчик не представил.

Судом установлено, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что СПб ГУП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС" осуществляет сброс сточных вод в водный объект <объект> на выпуске предприятия N... (<адрес>).

Из материалов дела следует, что ответчиком произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за <дата> ( л.д. 19-30) и произведена оплата в соответствии с платежными поручениями ( л.д. 30-32),оплата за негативное воздействие на окружающую среду за <дата> ответчиком также производилась ( л.д. 87-90).

Однако данный расчёт сделан по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в связи с размещением отходов производств и потребления. Доказательств, подтверждающих факт расчёта ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи со сверхлимитными сбросами загрязняющих веществ в <объект>, в суд представлено не было.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением суда, ссылался на Постановление N... Росприроднадзора от <дата>, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ответчика, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Однако из данного постановления не следует, что ответчиком производился расчёт и вносилась плата за негативное воздействие на окружающую среду в связи со сверхлимитными сбросами загрязняющих веществ в <объект>.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального законодательства на материалах дела не основаны и не могут быть приняты во внимание. Другие доводы апелляционной также жалобы не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения районного суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи