Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 ноября 2007 г. N А56-29564/2007 Заявление ОАО о признании незаконными действия Таможни по запрету выпуска товаров по временным периодическим декларациям удовлетворено, поскольку, в частности, правила регламентирующие порядок периодического временного декларирования, позволяют признать не обязательным для заявителя требование представлять транспортные (перевозочные) документы при подаче временной грузовой таможенной декларации (отменено)

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 23 ноября 2007 г. N А56-29564/2007

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОАО "ТНК-ВР Холдинг",

заинтересованное лицо Выборгская таможня

о признании незаконными действия (бездействия) таможенного органа

при участии

от заявителя: представитель Селезнев Р.А., доверенность N 986 от 10.07.2007 г.

от заинтересованного лица: начальник правового отдела Черемисинова Л.Б., доверенность N 05-01/59 от 09.01.2007 г.

установил:

ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (далее Общество) просит признать незаконными действия Выборгской таможни (далее таможня) по запрету выпуска товаров по временным периодическим декларациям (бланки NN 10095724, N 10095725, N 10095726, N 10095727, N 10095728, N 10095729).

Общество полагает, что действия Таможни не соответствуют действующему законодательству, Общество полагает, Таможня своими действиями нарушает право Общества на упрощенную процедуру декларирования, Таможней были нарушены нормы ст. 149, ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку оснований для отказа в выпуске товаров не имелось и причины отказа не были доведены до сведения Общества.

Таможня полагает, что оснований для удовлетворения требований Общества не имеется, поскольку Обществом в таможенный орган с декларациями не были представлены товаротранспортные документы и декларируемые товары;

В заседании был объявлен перерыв до 12 часов 45 минут 16 ноября 2007 года, по окончании которого заседание было продолжено.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил что

- Обществом в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации 17.05.2007 г. были поданы в Таможню шесть ГТД (бланки N 10095724, N 10095725, N 10095726, N 10095727, N 10095728, N 10095729), которые были приняты Таможенным органом и зарегистрированы под NN 10206060/170507/0001012, 10206060/170507/0001010, 10206060/170507/0001015, 10206060/170507/0001013, 10206060/170507/0001011, 10206060/170507/0001014;

- 18.05.2007 года Таможней в выпуске декларируемых по этим ГТД Обществом товаров было отказано, о чем свидетельствует штамп Таможни "выпуск запрещен" на каждой ГТД;

- в соответствии с п. 1 ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации, выпуск товаров не осуществляется при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов и товаров, несоблюдения условий выпуска, предусмотренных ст. 149 Таможенного кодекса Российской Федерации, при этом, таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно действия должен совершить декларант для их соблюдения;

- Таможней в нарушение вышеуказанной нормы в адрес Общества не было направлено уведомление о причинах запрета на выпуск декларируемых товаров;

- из представленных Таможней отзывов и пояснений, данных в ходе судебного заседания следует, что основанием для запрета выпуска товаров явилось непредставление Обществом вместе с декларациями транспортных документов на товары и не предъявление декларируемых товаров таможенному органу;

- в соответствии с положениями статей 366, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе требовать и проверять документы, необходимые для таможенного контроля, в том числе документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров;

- согласно пункту 1 статьи 359 Таможенного кодекса Российской Федерации при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда Таможенным кодексом Российской Федерации установлены более короткие сроки;

- как следует из статей 123 - 125, 127, 129, 131, 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, законом предусмотрен общий порядок декларирования товаров и транспортных средств: установлены формы и сроки декларирования, соответствующие права и обязанности декларанта и таможенного органа, порядок принятия деклараций и перечень документов, необходимых для их таможенного оформления;

- при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования (статьи 135, 136 и 138 Таможенного кодекса Российской Федерации). Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов (пункты 1 и 2 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- особый порядок декларирования товаров (периодическое временное декларирование) установлен статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации:

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц, а временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода.

Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации, (пункты 1 - 4 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- в силу требований статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров декларант обязан представить основные документы, в том числе транспортные (перевозочные) документы.

- поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 ТК РФ (пункт 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары (подпункт 2 пункта 2 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- истолкование правил, закрепленных в статьях 131 - 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, в совокупности с правилами, регламентирующими порядок периодического временного декларирования российских товаров (статья 138 ТК РФ), позволяет признать не обязательным для декларанта требование представлять транспортные (перевозочные) документы при подаче временной грузовой таможенной декларации. Такое требование может и должно быть исполнено им впоследствии при подаче полной грузовой таможенной декларации. Кроме того, декларирование товаров (с учетом длительности перспективы совершения юридически значимых действий) не исключает предъявление декларируемых товаров после подачи временной таможенной декларации в целях должной реализации как мероприятий таможенного контроля (публичных интересов), так и соблюдения экономических интересов декларанта;

- при вышеуказанных обстоятельствах, действия Таможни по запрещению выпуска товаров, декларированных Обществом по ГТД (бланки N 10095724, N 10095725, N 10095726, N 10095727, N 10095728, N 10095729) не соответствуют нормам действующего законодательства и должны быть признаны незаконными, а заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению;

- при удовлетворении требований расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 статьи 176, статьей 201, статьей 211, статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия Выборгской таможни по запрету выпуска товаров по временным периодическим декларациям - бланки N 10095724, N 10095725, N 10095726, N 10095727, N 10095728, N 10095729.

Взыскать с Выборгской таможни в пользу ОАО "ТНК-ВР Холдинг" 200 руб. расходов по государственной -пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: