Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 августа 2009 г. N А65-4280/2009 Кассационная жалоба по делу об обязании принять к расчетам за электроэнергию тариф, дифференцированный по зонам суток, о взыскании убытков оставлена без удовлетворения, так как истец не доказал противоправность действий ответчика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 25 августа 2009 г. N А65-4280/2009
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2009 по делу N А65-4280/2009,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г. Казань, к открытому акционерному обществу "Татэнергосбыт", г. Казань, об обязании принять к расчетам за электроэнергию тариф, дифференцированный по зонам суток, о взыскании 1962515 руб. 96 коп. убытков, с участием третьих лиц: Комитета Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, товарищества собственников жилья "Азино 1", г. Казань,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г. Казань, (далее - ООО "УК "ПЖКХ", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Татэнергосбыт" (далее - ОАО "Татэнергосбыт", ответчик), с участием третьих лиц: Комитета Республики Татарстан по тарифам, товарищества собственников жилья "Азино 1" об обязании принять к расчетам за электроэнергию тариф, дифференцированный по зонам суток, о взыскании 1962515 руб. 96 коп. убытков.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным судом законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

Не согласившись с решением суда, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Считает, что решение судом принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела, с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ответчик с доводами кассационной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в его отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 21.08.2009 10 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на нее, судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком сложились правоотношения по договору энергоснабжения от 01.03.2007 N 1009Э, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предметом договора, заключенного между сторонами, является поставка электрической энергией для оказания истцом коммунальной услуги электроснабжения населению, проживаемому в обслуживаемых им многоквартирных домах.

За поставленную в 2008 г. ответчиком электроэнергию истец производил оплату исходя из одноставочного тарифа.

6 сентября 2007 г. истец направил в адрес ответчика письмо N 1/07-2824 о намерении перейти на расчеты за потребленную электроэнергию по тарифам дифференцированным по зонам суток с 01.01.2008.(л.д. 17).

Как следует из письма ответчика от 12.09.2007 N 130-20/4349, сообщил, что для перевода расчетов необходимо выполнить некоторые мероприятия (л.д. 18).

28 октября 2008 г. истец уведомил ответчика о выполнении необходимых мероприятий.

Полагая, что ответчик был уведомлен о выборе двухставочного тарифа письмом 06.09.2007, истец обратилась в суд с исковым требованием о понуждении ответчика к применению двухставочного тарифа и взыскании убытков.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из их неправомерности и недоказанности.

Судебная коллегия, оставляя без изменения решение суда, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными прибора учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, субъектами розничного рынка электроэнергии, в том числе являются исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг.

Согласно пункту 18 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила), при применении тарифов, дифференцированных по времени суток (дневные и ночные) и (или) потребляемой нагрузке за единицу времени, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов.

В пункте 15 Правил говорится, что в случае, если исполнителем коммунальных услуг является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Из анализа норм Правил следует, что ООО "УК "ПЖКХ", является исполнителем коммунальных услуг, может рассчитываться с ОАО "Татэнергосбыт", которое является ресурсоснабжающей организацией, по дифференцированным тарифам.

Однако при этом объем электроэнергии, поставленной истцу по дифференцированным тарифам, должен быть равен объемам электроэнергии, поставленной истцом по дифференцированным тарифам конечным потребителям - гражданам.

Тарифы на электрическую и тепловую энергию на 2008 г. установлены постановлением Правления Республиканской энергетической комиссии Республики Татарстан от 30.11.2007 N 63 "Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую гарантирующим поставщиком, энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями, бюджетным организациям, населению и приравненным к нему группам потребителей Республики Татарстан" (далее - Постановление РЭК РТ N 63).

Тариф, дифференцированный по зонам суток, установленный пунктом 2 Постановления РЭК РТ N 63, установлен для населения как конечного потребителя - гражданина, использующего коммунальную услугу "электроснабжение" для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Согласно пункту 2 Приложения к Постановлению, для группы потребителей (организаций) приравненных к населению, дифференцированный тариф распространяется на электрическую энергию, потребляемую населением на бытовые нужды.

Согласно пункту 2.1 приложения к Постановлению, аналогичные по величине тарифы, в том числе дифференцированные по зонам суток, установлены исполнителям коммунальных услуг, приобретающих электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальной услуги электроснабжения.

Пунктом 2 примечаний к приложению к Постановлению также установлено, что для потребителей группы 2.1, тарифы, дифференцированные по зонам суток, распространяются на электрическую энергию, потребляемую населением на бытовые нужды.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что Управляющая компания (как исполнитель, предоставляющий коммунальные услуги потребителям многоквартирного жилого дома) может рассчитываться с Гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией) по дифференцированному тарифу.

Следовательно, объем, поставленный в дневной период и отдельно объем, поставленный в ночной, должен быть равен объемам электроэнергии, поставленной истцом по дифференцированным тарифам конечным потребителям - гражданам.

Таким образом, если у всех жильцов квартирные счетчики однотарифные, то и расчет Управляющей компании с Гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией) должен производиться по одноставочному тарифу. Если у всех жильцов установлены двухтарифные квартирные счетчики, то расчет должен производиться по дифференцированным тарифам в полном объеме.

Если двухтарифные счетчики установлены у части жильцов, то Управляющая компания оплачивает Гарантирующему поставщику по дифференцированным тарифам объем электроэнергии, поставленный указанным жильцам. Оставшийся объем электроэнергии оплачивается Управляющей компанией по одноставочному тарифу.

В случае оборудования многоквартирного дома многотарифными приборами учета, расчет размера платы за электроэнергию определяется в соответствии с показаниями указанных приборов учета, а разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний многотарифных приборов учета определяется по одноставочному тарифу. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета указанная величина определяется ежемесячно.

Порядок определения объема электроэнергии, поставленного жильцам многоквартирного дома по дифференцированным по зонам суток тарифам и учтенного при расчетах между Управляющей компанией и Гарантирующим поставщиком должен определяться договором между Управляющей компанией и Гарантирующим поставщиком.

Таким образом, вывод суда о том, что расчет за поставленную в адрес ООО "ПЖКХ" электроэнергию с применением дифференцированных тарифов может применяться лишь в отношении объема электроэнергии, потребленного гражданами, имеющими в качестве расчетных индивидуальные двухтарифные приборы учета является обоснованным. Расчет всего оставшегося объема электроэнергии должен производиться с применением одноставочного тарифа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" пунктом 58 установлено обязательное уведомление организацией ответчика - Гарантирующего поставщика, о переходе на расчеты по дифференцированному тарифу не позднее, чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу тарифов.

Таким образом, при выполнении в 2009 г. истцом вышеуказанного условия, а именно установки всеми жильцами двух тарифных приборов учета, необходимого для осуществления расчетов с применением дифференцированного тарифа в отношении всего объема электроэнергии, потребленного по показаниям общедомового прибора учета, и направления соответствующего уведомления ОАО "Татэнергосбыт", данные расчеты возможны к применению в последующем периоде.

Судом установлено, по договору энергоснабжения N 1009 Э, заключенному с ООО "УК "ПЖКХ" (Азино-1), рассчитывается 161 жилой дом, в которых установлены 402 общедомовых прибора учета электроэнергии, в том числе 396 учетов дифференцированные по зонам суток (установлены в 2007 и 2008 гг.).

155 приборов учета, установленных в 2007 г., приняты сетевой организацией и установлены на расчеты в 2007 г., как однотарифные (153 шт.), так как в соответствии с Постановлением Правления РЭК РТ от 29.06.2007 N 19 "Об утверждении Разъяснений по применению тарифов на электрическую энергию (мощность)... на 2007 год" пункт 3.4.6, расчеты по дифференцированным тарифам допускались на объем электроэнергии, потребляемой населением на бытовые нужды. Учитывая, что от 2-х тарифных общедомовых приборов учета электроэнергии были подключены в качестве контрольно-расчетных приборы учета на МОП, лифты и субабонентов, перевести расчеты в 2007 г. по дифференцированным тарифам не представилось возможным. Кроме того, 2 прибора из 155 являются однотарифными (тип СА4У).

В соответствии с пунктами 2 и 3 примечаний постановления Правления РЭК РТ от 30.11.2007 N 63, тарифы для исполнителей коммунальных услуг (в том числе дифференцированные по зонам суток) распространяются на электроэнергию, потребляемую населением на бытовые нужды и потребляемую в жилых домах на общедомовые нужды. В связи с чем, в ООО "УК ПЖКХ" со стороны КГО было направлено письмо исх. от 04.06.2008 N 130-20/2218 о необходимости обращения в сетевую организацию для осуществления приемки в качестве расчетных общедомовых 2-х тарифных приборов учета и оформления акта проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса.

Согласно заключенного сторонами договора от 1.03.2007, пункт 1.7 "Гарантирующий поставщик наделяет ОАО "Сетевую компанию", в соответствии с договором об оказании услуг по передаче электрической энергии, представлять его интересы в отношениях с истцом, связанных с приемом и согласованием показаний расчетных приборов учета, контролем за их соответствием фактическому потреблению и контролем за эксплуатацией электроустановок Истца."

Таким образом, согласно представленным ООО "УК "ПЖКХ" документам, согласованным сетевой организацией, из 153 2-х тарифных приборов учета установленных в 2007 г., 91 прибор учета принят КГО в качестве расчетных и рассчитываются по дифференцированным тарифам с 2008 г., 62 прибора учета не приняты в качестве расчетных по причине того, что со стороны истца не были представлены акты проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса и отсутствие у субабонентов приборов учета, дифференцированных по зонам суток, что не позволяет производить расчеты правильно. Представителям истца в 2008, 2009 годах неоднократно было предложено обратиться в ВРЭС КЭС для приемки приборов учета дифференцированных по зонам суток в качестве расчетных, однако до настоящего времени документы в КГО не представлены.

241 приборов учета, установленных в 2008 г. не приняты к расчетам в 2009 г. по дифференцированным тарифам по причине того, что дифференцированные по зонам суток тарифы применяются только на объем потребленной электроэнергии гражданами-потребителями, имеющими в качестве расчетных многотарифные приборы учета электроэнергии (пункт 2 Примечаний к Постановлению Правления Комитета Республики Татарстан от 19.09.2008 N 3-3/э), в том числе 2 прибора учета являются однотарифными (не дифференцированы по зонам суток типа СА4У).

Также 2 прибора учета установленные в 2002 г. являются однотарифными и 8 приборов учета электроэнергии, дифференцированных по зонам суток установлены в январе 2009 г.

Однако даже при этом к расчетам общедомовых 2-х тарифных приборов учета электроэнергии, из 239 2-х тарифных учетов, установленных в 2008 г., не могут быть приняты в качестве расчетных 90 учетов по причине отсутствия у субабонентов (59) 2-х тарифных учетов и отсутствия актов о программировании (31).

31 марта истец представил акты установки общедомовых приборов учета, из которых видно, что они приняты к расчетам, как однотарифные. По мере принятию Сетевой организацией к расчетам 2-х тарифных приборов учета, а именно указание двух тарифов в актах установки приборов учета, ответчик принимает к расчетом, если было уведомление Гарантирующего поставщика о переходе на расчеты по дифференцированному тарифу не позднее, чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу тарифов.

В свою очередь в соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно части 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации "порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон".

Экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации определены в Федеральном законе "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" установлено, что основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного Закона государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

Аналогичные правила содержатся в подпункте 1 пункта 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Правила), тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

В соответствии со статьей 58 Основ ценообразования регулируемые тарифы (цены) на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям (кроме населения), устанавливаются одновременно в трех вариантах (одноставочный тариф; двухставочный тариф; одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток). При этом потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию один из указанных вариантов тарифа, уведомив об этом организацию, поставляющую ему электрическую энергию, не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу указанных тарифов. При отсутствии такого уведомления расчет за электрическую энергию (если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон) производится по варианту тарифа, действовавшему в период, предшествующий расчетному. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон.

Пунктом 7 приказа Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" также определено, что потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию один из вариантов тарифа, уведомив об этом организацию, поставляющую ему электрическую энергию, не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу указанных тарифов (с внесением в установленном порядке соответствующих изменений в договор с указанной организацией). При отсутствии такого уведомления (невнесения соответствующих изменений в договор) расчет за электрическую энергию (если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон) производится по варианту тарифа, действовавшему в период, предшествующий расчетному.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу, что в соответствии с требованиями действующего законодательства для изменения вариантов тарифа по расчету за поставляемую электрическую энергию между потребителем и поставщиком должно быть заключено соглашение о внесении изменений в действующий договор энергоснабжения об изменении порядка расчета за поставляемую электроэнергию и применению иного варианта тарифа.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов.

В противоречие требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал противоправность действий ответчика. При таких обстоятельствах дела у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Принятый по делу судебный акт является законным и не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2009 по делу N А65-4280/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.