Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 февраля 2008 г. N А12-11896/07-С58(С57) Действия конкурсного управляющего, выразившиеся в необоснованном открытии нового расчетного счета при наличии возможности использования имеющихся у должника счетов, недоведении до кредиторов сведений об открытии и закрытии счета, информации об уволенных работниках должника и работниках, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о привлеченных для обеспечения исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей специалистах, признаны незаконными и нарушающими нормы законодательства о банкротстве, а также права и законные интересы кредиторов (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 28 февраля 2008 г. N А12-11896/07-С58(С57)
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего Суворова В.В., г. Волгоград,
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 по делу N А12-11896/07-С58(С57),
по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград к конкурсного управляющего Суворову В.В., г. Волгоград о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Суворова В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 02.10.2007 заявление управления удовлетворено и конкурсный управляющий привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2500 рублей.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 решение суда первой инстанции отменено на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, заявление удовлетворено и конкурсный управляющий Суворов В.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2500 рублей по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит отменить указанный судебный акт, мотивируя неправильным применением судом норм материального права.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, управлением составлен протокол об административном правонарушении от 27.07.2007 N 00303407 в отношении конкурсного управляющего Суворова В.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Судом апелляционной инстанции установлено, что решением от 09.10.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-593/06-С48 открытое акционерное общество "Биодэн" (далее - общество) признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Суворов В.В.
В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
На момент открытия процедуры конкурсного производства у общества имелось 16 счетов, в том числе 9 расчетных счетов и 7 ссудных счетов. Конкурсным управляющим закрыты все имеющиеся счета и 10.07.2007 открыт новый расчетный счет. В связи с этим установлено нарушение пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве, поскольку при наличии возможности использования в качестве основного счета конкурсного производства любого из девяти из имевшихся у должника расчетных счетов, был открыт новый расчетный счет в ином банке, что повлекло необоснованное расходование денежных средств, вырученных от реализации имущества должника и уменьшение конкурсной массы.
Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия, конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения, о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства и др.
Судом установлено, что конкурсным управляющим Суворовым В.В. информация о закрытии имеющихся у должника расчетных и иных счетов, а также об открытии нового счета в ФКБ ОАО "Городской клиентский", и о работниках, продолжающих свою деятельность и уволенных в ходе конкурсного производства, до сведения кредиторов не доведена, а также не представлена информация о произведенном им в ходе конкурсного производства расходовании денежных средств должника на оплату услуг привлеченных специалистов и оплату труда лиц, продолжающих исполнять свои обязанности в ходе конкурсного производства.
В отчете конкурсного управляющего по состоянию на 18.01.2007 отсутствует информация об открытии и закрытии расчетного счета в ФКБ ОАО "Городской клиентский", о движении денежных средств по нему, сведения об оплате услуг сторонних лиц и оплате труда работников должника. При этом в октябре и ноябре 2006 года конкурсным управляющим произведены выплаты заработной платы в общей сумме 389000 рублей, профвзносы в сумме 22184 рублей 72 копеек.
В то же время отчет не содержит сведений о произведенных им выплатах привлеченным специалистам, а также работникам, продолжающим выполнение своих обязанностей в ходе конкурсного производства.
Вступившим в законную силу определением от 13.07.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-593/06-с50, действия конкурсного управляющего Суворова В.В., выразившиеся в необоснованном открытии нового расчетного счета при наличии возможности использования имеющихся у должника счетов, не доведении до кредиторов сведений об открытии и закрытии счета в ФБК ОАО "Городской клиентский" и информации об уволенных работниках должника и работниках, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о привлеченных для обеспечения исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей специалистах, признаны незаконными и нарушающими нормы Закона о банкротстве, а также права и законные интересы кредиторов.
При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-О указано, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием для оздоровления экономики, а также прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Таким образом, судом апелляционной инстанции обоснованно сделаны выводы, что в действиях конкурсного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 по делу N А12-11896/07-С58(С57) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.