Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 августа 2007 г. N А12-2018/2007-с62 Судом правомерно установлено, что ликвидация предприятия не подлежит регистрации, поскольку не представлено доказательств соблюдения порядка ликвидации унитарных предприятий, так как не доказано погашение кредиторской задолженности. Кроме того, если при проведении ликвидации муниципального предприятия устанавливается его неспособность удовлетворить требования кредиторов, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом, и в отношении него вводится процедура банкротства (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Кинотеатр "Экран", город Волгоград,

на решение от 10.04.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-2018/2007-с62,

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Кинотеатр "Экран" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району города Волгограда, третьи лица: Администрация города Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации города Волгограда,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Кинотеатр "Экран" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения от 23.11.2006 Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району городу Волгограда (далее - налоговый орган, инспекция) об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. В целях устранения допущенных нарушений обязать налоговый орган внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации предприятия и выдать соответствующее свидетельство.

Решением суда первой инстанции от 10.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.

В кассационной жалобе предприятие просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме, полагая, что порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, предприятием соблюден.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Во исполнение постановления администрации Волгограда от 02.11.2004 N 1626 "О ликвидации Муниципального унитарного предприятия "Кинотеатр "Экран", Департаментом муниципального имущества администрации города Волгограда, являющегося учредителем предприятия, принято распоряжение от 10.11.2004 N 2324-р о ликвидации предприятия и назначении ликвидационной комиссии.

В Единый государственный реестр юридических лиц 19.11.2004 внесена запись о принятии решения о ликвидации предприятия, а 22.11.2004 внесена запись о принятии решения о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора предприятия. Распоряжением от 31.10.2005 N 1033р Департамента муниципального имущества администрации города Волгограда "О внесений изменений в распоряжение департамента от 10.11.2004 N 2324-р "О ликвидации муниципального унитарного предприятия "Кинотеатр "Экран" утверждена кандидатура ликвидатора - Головченко П.В.

Предприятие 30.03.2006 представило регистрирующему органу промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный 13.03.2006 руководителем Департамента муниципального имущества администрации города Волгограда, и 17.04.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса предприятия.

С заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией предприятие обратилось в налоговый орган 16.11.2006. К данному заявлению были приложены ликвидационный баланс, протокол общего собрания участников предприятия об утверждении ликвидационного баланса, документ об оплате государственной пошлины.

Инспекцией 23.11.2006 было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица по причине, что ликвидационный баланс предприятия не отражает сумму фактической задолженности, поэтому он не может считаться ликвидационным балансом, что равнозначно не представлению ликвидационного баланса в регистрирующий орган.

Не согласившись с данным решением налогового органа, предприятие обжаловало его в суд.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что предприятием не соблюден порядок ликвидации юридического лица.

Данные выводы суд кассационной инстанции находит законными и обоснованными.

Нормами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Статьей 21 указанного Федерального закона предусмотрен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации при ликвидации юридического лица, в соответствии с которой для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

Порядок ликвидации предприятия установлен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьей 35 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может составлять менее двух месяцев с момента публикации, при этом ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 63 Гражданского кодекса РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Расчеты с кредиторами производятся в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сведения о ликвидации юридического лица были опубликованы в средствах массовой информации 18.11.2004 в газете "Волгоградская правда".

В промежуточном ликвидационном бухгалтерском балансе имеются сведения о наличии кредиторской задолженности, которая составляет 721000 руб., в том числе, перед поставщиками и подрядчиками в размере 503000 руб., перед персоналом организации - 5000 руб., перед государственными внебюджетными фондами - 88000 руб., по налогам и сборам - 125000 руб.

Доказательств, подтверждающих расчеты с кредиторами по отраженной задолженности в промежуточном ликвидационном балансе, предприятием не представлено.

Учитывая, что согласно пункту 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами, представленный ликвидационный баланс предприятия не может считаться достоверным. Исходя из смысла статей 14 и 21 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации является обязательным требованием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Судом первой инстанции правомерно не принята во внимание ссылка на акт от 20.06.2006 о списании кредиторской задолженности, ввиду недостаточности имущества у предприятия для расчетов с кредиторами.

В данном случае юридическое лицо является муниципальным унитарным предприятием и к нему применяются положения Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В соответствии с пунктом 5 статьи 35 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в случае, если при проведении ликвидации муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании муниципального предприятия банкротом.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, основанного на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение от 10.04.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-2018/2007-с62 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 августа 2007 г. N А12-2018/2007-с62

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании