Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2007 г. N А06-832/07 Арбитражный суд обоснованно пришел к выводу, что распространенная в периодическом печатном издании реклама заявителя о предоставлении им услуги - предоставление кредитов, содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах этой услуги, что является нарушением законодательства о рекламе, следовательно, привлечение заявителя к административной ответственности является обоснованным и правомерным (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кредитного потребительского кооператива граждан "Астраханское бюро ипотеки", город Астрахань,

на решение от 28.02.2007 и постановление от 26.03.2007 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-832/07,

по жалобе Кредитного потребительского кооператива граждан "Астраханское бюро ипотеки", город Астрахань, к Астраханскому Управлению Федеральной Антимонопольной службы России, город Астрахань, на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

установил:

Кредитный потребительский кооператив граждан "Астраханское бюро ипотеки", город Астрахань, (далее - заявитель), обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Астраханскому Управлению Федеральной Антимонопольной службы России (далее - ответчик), на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.

Решением от 28.02.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.03.2007 Арбитражного суда Астраханской области, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, кредитный потребительский кооператив граждан "Астраханское бюро ипотеки", город Астрахань, обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения арбитражного суда и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, постановлением от 30.01.2007 Астраханского управления Федеральной Антимонопольной Службы России по делу об административном правонарушении N 41-АД(Р)-05-06 КПКГ "Астраханское бюро ипотеки" привлечено к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложен штраф в размере 40000 рублей.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении требований заявителя, указывает, что требования необоснованны и противоречат материалам дела.

Данный вывод арбитражного суда коллегия находит правомерным.

Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы).

В данном случае судом на основании материалов дела установлено, что в периодическом издании - газете "Все для Вас. Нижняя Волга" от 08.11.2006 г. N 45 на странице "11" 15.11.2006 г. выявлена реклама следующего содержания: "Кредит на покупку жилья по программе Федерального ипотечного жилищного кредитования! Срок кредитования - 30 лет. От 11% годовых. Первоначальный взнос от 10% от стоимости приобретаемого жилья. Кредит на ремонт жилья по программе Федерального ипотечного жилищного кредитования! Срок кредитования - 10 лет. 16,5% годовых. КПКГ "Астраханское бюро ипотеки" ул.Трусова, 33 тел. 63-34-27, 63-34-28".

Согласно статье 11 Федерального Закона "О кредитных потребительских кооперативах граждан" КПКГ действует на основании устава. В соответствии с Уставом КПКГ "АБИ", данный КПКГ предоставляет своим членам займы.

Однако в содержании рекламы указывается об услуге, связанной с предоставлением КПКГ "Астраханское бюро ипотеки" кредитов (на покупку и/или ремонт жилья).

Лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы, а также лицом, оказывающим указанные выше услуги является КПКГ "Астраханское бюро ипотеки", которое в соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 13.03.3006 N 38-ФЗ "О рекламе" является рекламодателем.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный Закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ

Согласно части 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской федерации.

В соответствии с Федеральным Законом от 07.08.2006 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" КПКГ предоставляются займы. Передача денежных средств КПКГ своим членам оформляется договором займа. КПКГ кредиты не предоставляют.

Данный довод обоснованно не принят судом во внимание.

КПКГ "АБИ" указывает в кассационной жалобе, что "УФАС несостоятельно считает подлежащим применению относительно КПКГ "АБИ" пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" в связи с тем, что в рекламе был указан не договор займа, а договор кредитования". Правового требования о том, что в рекламе КПКГ должен быть указан "договор займа" нет, и на этом Астраханское УФАС России не настаивает.

В данном случае рассматривается реклама КПКГ "АБИ", в которой указывается на предоставление данным кооперативом кредитов, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Кредитором по кредитному договору может выступать только банк или иная кредитная организация, имеющие лицензию, выдаваемую Центральным банком Российской Федерации. КПКГ "АБИ" таковой организацией не является, равно, как и ООО "Межрегиональное ипотечное агентство" (указанное КПКГ "АБИ" в кассационной жалобе), не имеющее отношение к рассматриваемому делу и нарушению КПКГ законодательства о рекламе.

Кроме того, в подтверждение несоответствия рекламы законодательству (ненадлежащая реклама), сам КПКГ "АБИ" в кассационной жалобе ссылается на пункт 3.3 указываемого ниже соглашения, согласно которому в обязанности КПКГ "АБИ" входят консультирование агентства (ООО "Межрегиональное ипотечное агентство"), принятие участия в переговорах с заемщиками по просьбе агентства, проверка кредитоспособности заемщиков, подбор недвижимости и т.п.

Таким образом, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу, что распространенная в периодическом печатном издании - газете "Все для Вас - Нижняя Волга" от 08.11.2006 N 45 реклама КПКГ "АБИ" о предоставлении им услуги - предоставление кредитов содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах этой услуги, что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" и привлечение КПКГ "АБИ" к административной ответственности является обоснованным и правомерным.

Суд при вынесении судебных актов не нашел оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда и отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, постановил:

Решение от 28.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 26.03.2007 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-832/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2007 г. N А06-832/07

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании