Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 октября 2006 г. N А12-8702/06 Уплачивать налог на добычу полезных ископаемых с заявленным коэффициентом налогоплательщики вправе при осуществлении за счет собственных средств поиска и разведки полезных ископаемых и освобождения в оспариваемый период от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы либо полного возмещения всех расходов государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых и освобождения от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Заявитель не является лицом, освобожденным от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 24 октября 2006 г. N А12-8702/06
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 8 по Волгоградской области,

на решение от 07.06.06 г. и постановление апелляционной инстанции от 01.08.06 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-8702/06,

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Бишофит-Авангард" о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 8 по Волгоградской области,

установил:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ЗАО "Бишофит-Авангард" с заявлением о признании недействительными решения N 234 от 21.02.06 г. межрайонной ИФНС РФ N 8 по Волгоградской области в части начисления налога на добычу полезных ископаемых за октябрь 2005 г. в размере 3144 руб., решения N 235 от 22.02.06 г. в части начисления налога на добычу полезных ископаемых за ноябрь 2005 года в размере 4109 рублей, решения N 237 от 26.02.06 г. в части начисления налога на добычу полезных ископаемых за декабрь 2005 года в размере 10241 руб., пени в размере 14 руб. 85 коп., привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 256 рублей.

Решением от 07.06.06 г. суд заявление удовлетворил. Признал недействительными решение межрайонной ИФНС РФ N 8 по Волгоградской области N 234 от 21.02.06 г. в части требования об уплате ЗАО "Бишофит-Авангард" налога на добычу полезных ископаемых за октябрь 2005 г. в размере 3144 руб., решение межрайонной ИФНС РФ N 8 по Волгоградской области N 235 от 22.02.06 г. в части требования об уплате ЗАО "Бишофит-Авангард" налога на добычу полезных ископаемых за ноябрь 2005 года в размере 4109 рублей, решение межрайонной ИФНС РФ N 8 по Волгоградской области N 237 от 26.02.06 г. в части требования об уплате ЗАО "Бишофит-Авангард" налога на добычу полезных ископаемых за декабрь 2005 года в размере 10241 руб., пени в размере 14 руб. 85 коп., привлечения к налоговое, ответственности в виде штрафа в сумме 256 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.08.06 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит принятые судебные акты отменить, как несоответствующие нормам материального и процессуального права, в удовлетворении заявления отказать.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 25 ноября, 20 декабря 2005 года, 25 января 2006 года ЗАО "Бишофит-Авангард" представило в межрайонную ИФНС РФ N 8 по Волгоградской области налоговые декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за октябрь, ноябрь и декабрь 2005 года.

Межрайонной ИФНС РФ N 8 по Волгоградской области проведена камеральная налоговая проверка указанных деклараций, в результате которой сделан вывод о неправомерном применении налогоплательщиком к сумме исчисленного налога коэффициента 0,7, который может быть применен, по мнению налогового органа, при одновременном соблюдении двух условий:

1) поиск и разведка разрабатываемых месторождений полезных ископаемых осуществлены за счет собственных средств налогоплательщика или налогоплательщик полностью возместил соответствующие расходы государства;

2) по состоянию на 1 июля 2001 года налогоплательщик имел освобождение от уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений.

Несоблюдение второго условия явилось основанием для доначисления налога на добычу полезных ископаемых за октябрь, ноябрь и декабрь 2005 года решениями N 234 от 21.02.06 г., N 235 от 22.02.06 г., N 237 от 26.02.06 г., а также начисления пени и штрафа за неполную уплату налога решением N 237 от 26.02.06 г.

Судом установлено и налоговым органом не оспаривается, что ЗАО "Бишофит-Авангард" осуществляло в проверяемый период поиск и разведку месторождений бишофита на Наримановском месторождении за счет собственных средств.

В силу подпункта 2 статьи 342 НК РФ налогоплательщики, осуществившие за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений полезных ископаемых или полностью возместившие все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых и освобожденные по состоянию на 1 июля 2001 года в соответствии с федеральными законами от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений, уплачивают налог в отношении полезных ископаемых, добытых на соответствующем лицензионном участке, с коэффициентом 0,7.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 21.02.92 г. N 2395-1 "О недрах" обязанность по производству отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы была возложена только на пользователей недр, осуществлявших добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств. Аналогичное указание содержалось и в Порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17.05.96 г. N 597.

По мнению суда, содержащееся в статье 342 НК РФ условие относительно освобождения по состоянию на 1 июля 2001 года в соответствие федеральными законами от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений относилось только к налогоплательщикам, полностью возместившим все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых.

Кроме того, Федеральным законом от 08.08.01 г. N 126-ФЗ внесены изменения в ст.39 Закона РФ "О недрах", исключившие с 01.01.2002 г. из системы платежей за пользование недрами отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений, утвержденный Постановлением Правительства от 17 мая 1996 г. N 597, также утратил силу с 01.01.02 г.

Довод инспекции об отсутствии лицензии на право добычи полезных ископаемых опровергнут представленными налогоплательщиком в суд лицензией на право пользования недрами серии ВЛК N 00759 ТП от 18.08.00 г., срок действия которой продлен дополнением N 2 до 31.12.06 г., и лицензионным соглашением к лицензии, согласно которому при проведении опытно-промышленных работ для разработки технологии добычи бишофита методом подземного выщелачивания предусмотрена добыча рассола бишофита.

Исходя из чего, применение коэффициента 0,7 к сумме исчисленного налога на добычу полезных ископаемых суд признал соответствующим статье 342 НК РФ, а оспариваемые решения подлежащими признанию недействительными.

Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными.

Коллегия считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, как принятые с неправильным применением норм материального права.

Согласно пункту 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, одним из обязательных условий для получения права на применение коэффициента 0,7 при исчислении налога на добычу полезных ископаемых является наличие у налогоплательщика по состоянию на 01.07.2001 освобождения от уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке месторождений полезных ископаемых.

Уплачивать налог на добычу полезных ископаемых с коэффициентом 0,7 налогоплательщики вправе при наличии одновременно двух условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 342 Кодекса, а именно: осуществления за счет собственных средств поиска и разведки полезных ископаемых и освобождения по состоянию на 01.07.2001 от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы либо полного возмещения всех расходов государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых и освобождения по состоянию на 01.07.2001 от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Общество не является лицом, освобожденным по состоянию на 01.07.01 г. от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Таким образом, признавая недействительным решение межрайонной инспекции о доначислении налога на добычу полезных ископаемых, начислении пеней и взыскании штрафа, суды неправильно применили законодательство о налогах и сборах.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.06.06 г. N 14842/05.

В силу изложенного, принятые судебные акты подлежат отмене, заявленные требования отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, постановил:

Решение от 07.06.06 г. и постановление апелляционной инстанции от 01.08.06 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-8702/06 отменить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Бишофит-Авангард" о признании недействительными решения N 234 от 21.02.06 г. межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 8 по Волгоградской области в части начисления налога на добычу полезных ископаемых за октябрь 2005 г. в размере 3144 руб., решения N 235 от 22.02.06 г. в части начисления налога на добычу полезных ископаемых за ноябрь 2005 года в размере 4109 рублей, решения N 237 от 26.02.06 г. в части начисления налога на добычу полезных ископаемых за декабрь 2005 года в размере 10241 руб., пени в размере 14 руб. 85 коп., привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 256 рублей. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.