Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2010 г. по делу N А70-6684/2010 Признавая незаконным решение налогового органа об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы органа власти субъекта РФ, суд исходил из представления заявителем в регистрирующий орган всех необходимых документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (извлечение)
Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Тюменской области (далее по тексту инспекция) N 7557А от 21.04.2010 об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы и обязании зарегистрировать изменения в Положение о департаменте имущественных отношений Тюменской области, утвержденное Постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 N 222-п "О департаменте имущественных отношений Тюменской области", внесенные Постановлением Правительства Тюменской области от 06.02.2007 N 21-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 29.09.2006 N 222-п".
Решением от 02.08.2010 Арбитражного суда Тюменской области требования Департамента удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялась.
В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение и принять новый судебный акт. Податель жалобы считает, что выводы суда противоречат порядку государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, регламентированной главой 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Закон о государственной регистрации).
В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, заслушав представителей сторон, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Правительством Тюменской области 06.02.2007 внесены изменения и дополнения в Положение о департаменте имущественных отношений Тюменской области, утвержденное постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 N 222-п.
Департамент 22.04.2010 обратился в налоговый орган с заявлением формы Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Решением от 21.04.2010 N 7557А отказано Департаменту в государственной регистрации изменений. Основанием для отказа послужил вывод налогового органа о том, что не представлены изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.
Считая отказ незаконным, Департамент обжаловал решение в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из того, что решение о внесении изменений и непосредственно сами изменения содержатся в одном документе - акте органа власти субъекта Российской Федерации. У налогового органа нет оснований для ссылки на то обстоятельство, что решение и вносимые изменения должны быть оформлены отдельными документами, данное требование в Законе о государственной регистрации отсутствует.
Кассационная инстанция, оставляя решение без изменения, исходит из следующего.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.
Из материалов дела следует, что в налоговый орган были представлены заявление по установленной форме и Постановление от 06.02.2007 N 21-п, в котором содержатся изменения, вносимые в Положение о департаменте имущественных отношений Тюменской области.
Законом о государственной регистрации юридических лиц, налоговые органы не уполномочены возлагать на юридических лиц обязанности, не установленные федеральным законодательством, в том числе и в части представления в регистрирующий орган дополнительных документов, следовательно, требование инспекции о представлении на отдельном листе перечня вносимых в Положение изменений неправомерно.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение или отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:
решение от 02.08.2010 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-6684/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2010 г. по делу N А70-6684/2010
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании
Обзор документа
Учреждение представило на госрегистрацию изменения в учредительные документы и решение об их внесении.
При этом они были оформлены в одном документе.
В регистрации было отказано со ссылкой на то, что не представлены изменения, вносимые в учредительные документы данного юрлица.
Окружной суд посчитал отказ необоснованным и указал следующее.
В соответствии с законом для госрегистрации названных изменений представляются, помимо прочего, решение об их внесении и их текст.
Отказ в госрегистрации допускается в случае непредставления определенных документов, необходимых для ее проведения. Регистрирующие органы не уполномочены возлагать на юрлиц обязанности, не установленные федеральным законодательством, в т. ч. и в части подачи дополнительных материалов.
Следовательно, требование о представлении на отдельном листе перечня изменений, вносимых в учредительные документы, неправомерно.