Справка

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Марьянковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 16.05.2006 (судья Бочарова Н.В.) по делу N А44-921/2006-1За,

установил:

Отдел государственного пожарного надзора по Боровичскому району Управления государственного пожарного надзора Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее - Отдел государственного пожарного надзора по Боровичскому району) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" (далее - Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 16.05.2006 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены требования действующего законодательства, а решение суда о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Лица, привлеченные к участию в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Отделом государственного пожарного надзора по Боровичскому району 17.03.2006 проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях Общества по адресу: город Боровичи, улица Софьи Перовской, дом 32. В результате проверки установлено, что эксплуатация пожароопасных производственных объектов осуществляется Обществом без специального разрешения (лицензии).

По данному факту Отделом государственного пожарного надзора по Боровичскому району вынесено определение от 17.03.2006 N 123 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составлены акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20.03.2006 N 118 и протокол об административном правонарушении от 24.04.2006 N 123.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Судом установлено, что в помещениях по адресу: город Боровичи, улица Софьи Перовской дом 32, Обществом осуществляется деятельность по деревообработке, производству и реализации продуктов деревообработки. Таким образом, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с использованием твердых горючих и трудногорючих веществ и материалов, относящихся к пожароопасным. Лицензии на указанный вид деятельности Общество не имеет.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом проверено соблюдение Отделом государственного пожарного надзора по Боровичскому району положений КоАП РФ, регламентирующих процедуру привлечения лиц к административной ответственности, и сделан правильный вывод о том, что при производстве по делу об административном правонарушении Отдел государственного пожарного надзора по Боровичскому району требований названного Кодекса не нарушил.

Довод заявителя о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, судом отклонен обоснованно. В соответствии с данной нормой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, относится к категории длящихся.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь со дня проведения проверки соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях Общества - 17.03.2006, когда административным органом был установлен факт административного правонарушения.

Таким образом, на момент вынесения решения суда от 16.05.2006 срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Представленное в материалы дела письмо Отдела государственного пожарного надзора по Боровичскому району от 16.11.2005 N 1053, которым Общество только информируется о необходимости наличия соответствующей лицензии для осуществления деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, обоснованно не расценено судом в качестве доказательства пропуска срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

При таком положении кассационная инстанция считает правильным вывод суда о правомерности привлечения Общества к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм права, не находит оснований для его отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 16.05.2006 по делу N А44-921/2006-13а оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" - без удовлетворения.

Н.В. Марьянкова

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 сентября 2006 г. N А44-921/2006-13а

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника