Проект федерального закона № 105497-5 “О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза”

Справка

Вносится Президентом
Российской Федерации

Ратифицировать Договор о Комиссии таможенного союза, подписанный в городе Душанбе 6 октября 2007 года.

Заключение Правительства РФ от 27 августа 2008 г. N 3796п-П2
на проект федерального закона "О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза", вносимый в Государственную Думу Президентом Российской Федерации

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект направлен на формирование правовой базы таможенного союза, создаваемого в рамках ЕврАзЭС.

Договор, подлежащий ратификации, предусматривает учреждение Комиссии таможенного союза, которая является единым постоянно действующим регулирующим органом таможенного союза.

Ратификация Договора будет способствовать созданию институциональной основы для дальнейшего развития интеграционных процессов между государствами - участниками таможенного союза.

Реализация Договора потребует увеличения расходной части федерального бюджета на величину долевого взноса на финансирование деятельности Комиссии, который будет установлен при формировании ее структуры, в том числе Секретариата Комиссии, чьи функции, структура и численность персонала будут определяться отдельным международным договором.

Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза"

Договор о Комиссии таможенного союза (далее - Договор) был подписан в рамках заседания Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, проходившего 6 октября 2007 г. в г. Душанбе.

Подписание Договора было обусловлено необходимостью формирования правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС с учетом углубления интеграции между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан (далее - Стороны).

Договором предусматривается учреждение Комиссии таможенного союза (далее - Комиссия), которая является единым постоянно действующим регулирующим органом таможенного союза. При этом основной задачей, возлагаемой на Комиссию, является обеспечение условий функционирования и развития таможенного союза.

Договором закрепляются принципы работы Комиссии, ее функции и регулируются основные вопросы организации деятельности Комиссии. В частности, Договором предусмотрено создание Секретариата Комиссии, являющегося рабочим органом Комиссии и осуществляющего организацию и информационно-техническое обеспечение ее работы. Конкурентные функции Секретариата, его структура и численность персонала будут определены отдельным международным договором.

В Договоре реализованы подходы, позволяющие обеспечить эффективное функционирование Комиссии как органа, исполняющего решения, принятые высшим органом таможенного союза, обеспечивающего реализацию международных договоров по вопросам формирования и функционирования таможенного союза и осуществляющего мониторинг их исполнения. Важной функцией Комиссии является также оказание содействия Сторонам в урегулировании споров в рамках таможенного союза до обращения в Суд Евразийского экономического сообщества.

Договором предусматривается добровольная поэтапная передача Комиссии части полномочий государственных органов Сторон и наделяется Комиссия правом принимать решения, обязательные для Сторон.

Для обеспечения защиты интересов Сторон им предусматривается ряд правовых гарантий. Такие гарантии включают нормы, предусматривающие принятие решений квалифицированным большинством (2/3 голосов), распределение голосов между Сторонами пропорционально их участию в финансировании деятельности Комиссии, принятие решений по спорным вопросам высшим органом таможенного союза, право любой Стороны внести в высший орган таможенного союза предложение о пересмотре решения Комиссии.

Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и подлежит ратификации в соответствии со статьей 17 Договора, подпунктами "а" и "д" пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Договор не требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов.

Создание Комиссии потребует увеличения расходной части федерального бюджета на величину долевого взноса на финансирование деятельности Комиссии, который будет определен при формировании ее структуры, в том числе Секретариата Комиссии и ее представительств, создание которых предусмотрено статьями 10 и 11 Договора.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза"

Реализация Договора о Комиссии таможенного союза потребует увеличения расходной части федерального бюджета на величину долевого взноса на финансирование деятельности Комиссии, который будет определен при формировании ее структуры (в том числе Секретариата Комиссии и ее представительств, создание которых предусмотрено статьями 10 и 11 Договора) на основании отдельного международного договора.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза"

Принятие федерального закона "О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия его норм.

Проект федерального закона N 105497-5 “О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза”

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был