Проект федерального закона № 36509-5 “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек",...

Справка

Вносится
Правительством
Российской Федерации

Ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам, подписанное в городе Москве 9 декабря 2002 года, и Дополнение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан, подписанное в городе Душанбе 16 октября 2004 года.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к законопроекту о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан

В связи с тяжелым финансово-экономическим положением и неспособностью обеспечить выполнение своих обязательств по обслуживанию внешнего долга Таджикская Сторона неоднократно обращалась к Российской Стороне с просьбой о реструктуризации государственного долга Таджикистана перед Россией.

В результате длительных переговоров 9 декабря 2002 г. было подписано Соглашение об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам (далее - Соглашение от 9 декабря 2002 г.).

После подписания Соглашения от 9 декабря 2002 г. Таджикская Сторона неоднократно обращалась к России с предложением о конверсии своего долга, ссылаясь на трудности исполнения имеющихся финансовых обязательств перед Российской Федерацией.

Одновременно Министерством обороны Российской Федерации прорабатывался вопрос приобретения Россией в собственность оптико-электронного узла "Нурек" (далее - ОЭУ "Нурек").

В ходе встречи глав государств Российской Федерации и Республики Таджикистан в г. Сочи 4 июня 2004 г. была достигнута договоренность, согласно которой Таджикская Сторона обязалась передать в собственность Российской Федерации ОЭУ "Нурек" и инвестировать 50 млн. долларов США в счет доли Российской Федерации в проекте по строительству Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан.

В целях реализации достигнутых договоренностей 16 октября 2004 г. было подписано Дополнение к Соглашению от 9 декабря. 2002 г., предполагающее следующие параметры урегулирования таджикских обязательств:

общая сумма задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией зафиксирована по состоянию на 15 июля 2004 г. в сумме 305,730 млн. долларов США;

указанная сумма подлежит уменьшению на сумму 12,290 млн. долларов США, представляющую собой непогашенный остаток требований Таджикской Стороны к Центральному банку Российской Федерации по расчету долларового эквивалента суммы рублевой наличности образца 1961 - 1992 гг. излишне сданной Национальным банком Таджикистана;

часть задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией в сумме 242,429 млн. долларов США погашается путем передачи в собственность Российской Федерации находящегося в собственности Республики Таджикистан ОЭУ "Нурек";

часть задолженности Таджикистана в сумме 50 млн. долларов США погашается Таджикской Стороной до 31 декабря 2008 г. путем конверсии долга в инвестиции в строительство Сангтудинской ГЭС-1 в счет доли Российской Федерации в указанном проекте;

оставшаяся задолженность по процентам в сумме 1,011 млн. долларов США списывается после инвестирования Таджикской Стороной 50 млн. долларов США в строительство Сангтудинской ГЭС-1 в счет доли Российской Федерации.

Реализация положений Дополнения от 16 октября 2004 г. позволит создать правовую основу нахождения российских воинских подразделений на территории Таджикистана и юридически закрепить статус ОЭУ "Нурек".

Учитывая, что Соглашение и Дополнение к нему предусматривают реструктуризацию задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией, в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации они подлежат ратификации.

Соглашение и Дополнение не содержат правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Ратификация Соглашения и Дополнения не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм данного законопроекта.

Заключение Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
от 21 мая 2008 г. N 14/2
на проект федерального закона N 36509-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан"

Проект федерального закона N 36509-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан", внесен Правительством Российской Федерации (далее по тексту - соответственно Соглашение и Дополнение).

Соглашение и Дополнение внесены на ратификацию в Государственную Думу по предложению Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками при рассмотрении вопроса о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о передаче в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек" системы контроля космического пространства и порядке его функционирования, подписанное в городе Душанбе 16 октября 2004 года.

Настоящее Соглашение заключено в городе Москве 9 декабря 2002 года на неопределенный срок и прекращает свое действие с даты полного выполнения Таджикской Стороной своих обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением. До вступления в силу настоящего Соглашения Стороны будут руководствоваться его положениями. Соглашение содержит преамбулу, 13 статей и 2 приложения, которые являются его неотъемлемыми частями.

Соглашение направлено на скорейшее урегулирование проблем задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам, ранее предоставленным и реструктуризированным Российской Федерацией.

Общая сумма задолженности Республики Таджикистан по основному долгу и процентам по нему согласно статьям 1-3 настоящего Соглашения по состоянию на 1 января 2002 года составляла 323.154.979.00 долларов США. Указанная сумма задолженности образовалась по кредитам, предоставленным и реструктуризированным в соответствии с российско-таджикскими межправительственными Соглашением от 13 апреля 1994 года о государственном кредите на 1994 год, Соглашением от 12 февраля 1997 года о реструктуризации задолженности по представленным кредитам и Протоколом от 16 апреля 1999 года к нему. В силу действия статьи 2 Протокола от 16 апреля 1999 года и Протокола от 3 октября 2001 года переговоров между Центробанком России и Национальным банком Таджикистана о зачете долларового эквивалента рублевой наличности образца 1981 - 1992 годов, образовавшейся на корреспондентском счете Национального банка Таджикистана в Центробанке России, общая сумма задолженности Таджикистана уменьшена на 23.484.421.03 долларов США и составила 299.670.557.97 долларов США. Данная урегулируемая сумма отнесена Сторонами к предмету настоящего Соглашения и отражает (Приложение 1) размер задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией и подлежит консолидации. Консолидируемая сумма гасится, и уплата начисляемых на нее процентов осуществляется каждые полгода согласно графику (Приложение 2) с 15 декабря 2002 года и с 15 января 2003 года по 15 июля 2018 года. При этом неиспользованная часть долларового эквивалента в размере 26.290.323.97 долларов США пошла (Приложение 2) на уменьшение платежей по процентам в период 2002-2006 годы. Согласно графику платеж основного долга производится с 15 января 2005 года и с учетом платежей по процентам общая сумма платежей к 15 июля 2018 года должна составить 397.553.473.06 долларов США.

Настоящим Соглашением предусматривается (статьи 5 - 12) начисление и уплата процентов, в том числе за просроченную задолженность, конверсионно-обменные операции, обеспечение благоприятных условий и их сохранение в отношении урегулирования задолженности. В случае невыполнения Таджикской Стороной условий настоящего Соглашения по срокам (более 180 дней) основных платежей и процентов по ним оставшиеся сумма непогашенной задолженности и проценты по ней будут объявлены срочными к немедленному погашению. Стороны также подтвердили отсутствие взаимных претензий и требований к урегулированию по внутреннему долгу бывшего СССР. Каждая из Сторон урегулирует соответствующую задолженность по внутреннему валютному долгу бывшего СССР перед своими юридическими лицами. Контрагентами по выполнению настоящего Соглашения определены Внешэкономбанк и Национальный банк Республики Таджикистан.

Принимая во внимание сложное финансовое положение Республики Таджикистан, руководствуясь положениями статей 1 и 7 настоящего Соглашения о механизмах погашения и конверсии для обмена на долю Российской Стороны в инвестиционных проектах, Российская и Таджикская Стороны в г. Душанбе 16 октября 2004 года подписали Дополнение к нему.

По состоянию на 15 июля 2004 года сумма задолженности Республики Таджикистан составила 305.730.562,69 долларов США, включая (статья 1 Дополнения) урегулируемую сумму 299.670.557,97 долларов США по основному долгу и сумму по начисленным процентам 6.060.004,62 долларов США. Сумма задолженности уменьшена на сумму непогашенного остатка 12.290.323,97 долларов США, в том числе по процентам на сумму 5.048.893,51 долларов США.

Оставшаяся задолженность по процентам в сумме 1.011.111,11 долларов США списывается (статьи 3, 4 Дополнения) после досрочного до 31 декабря 2008 года погашения основного долга.

Задолженность Республики Таджикистан перед Российской Федерацией погашается (статьи 2, 3 Дополнения) в сумме 242.429.127,51 долларов США путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в собственности Республики Таджикистан, и конверсии долга Таджикистана в размере 50 млн. долларов США в строительство Сангтудинской ГЭС-1 в счет доли Российской Федерации.

На условиях настоящего Дополнения Таджикская Сторона передала в российскую собственность ОЭУ "Нурек" в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о передаче в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек" системы контроля космического пространства и порядке его функционирования, подписанное в городе Душанбе 16 октября 2004 года. Российская Сторона ратифицировала указанное Соглашение (Федеральный закон от 3 июля 2006 года N 101-ФЗ). В исполнение указанного Соглашения от 16 октября 2004 года Министерство обороны Российской Федерации является владельцем движимого и недвижимого имущества, входящего в состав оптико-электронного узла "Нурек" системы контроля космического пространства, находящегося на территории Республики Таджикистан (Свидетельство о собственности от 24 ноября 2006 года, выданное Министерством финансов Республики Таджикистан).

В развитие настоящего Дополнения 16 октября 2004 года в г. Душанбе было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о порядке и условиях долевого участия Российской Федерации в строительство Сангтудинской ГЭС-1, которое вступило в силу 10 марта 2005 года. Согласно его положениям Российская Сторона обеспечит свое участие в строительстве Сангтудинской ГЭС-1 путем списания 50 млн. долларов США с последующим внесением Таджикской Стороной до конца 2008 года указанной суммы в счет российской доли, а также привлечения дополнительных средств в размере около 200 млн. долларов США.

В целом настоящие Соглашение и Дополнение к нему определяют основные параметры формирования и погашения задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией как посредством прямых платежей по основному долгу и процентов, так и в имущественной форме путем передачи в собственность Российской Федерации имущества ОЭУ "Нурек" и 75 процентов минус одна акция акций ОАО "Сангтудинской ГЭС-1".

Передача ОЭУ "Нурек" в собственность Российской Федерации позволяет Российской Стороне более эффективно в стратегическом плане осуществлять мониторинг воздушно-космического пространства для мирных целей и в интересах прогнозирования возможной агрессии и своевременного принятия решения по адекватному ответу на возникшую угрозу на ракетно-опасном направлении.

На фоне растущих цен на энергоносители гидроэнергетика становится ключевым энергическим ресурсом для государств Центральной Азии. В указанном смысле Республика Таджикистан обладает необходимым гидропотенциалом и не только для выработки электроэнергии, но и для использования водных ресурсов в хозяйстве Таджикистана и других стран региона, что является жизненно важным для Российской Федерации и Республики Таджикистан. Обладая контрольным пакетом акций ОАО "Сангтудинской ГЭС-1", Российская Федерация закрепляет свое экономическое присутствие в Республике Таджикистан, что является выгодным вложением капитала.

Настоящее Соглашение и Дополнение к нему были рассмотрены в комитетах, комиссии и во фракциях в Государственной Думе, которые не возразили против их ратификации.

Назначенные Советом Государственной Думы соисполнителями по подготовке Соглашения и Дополнения к ратификации Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству свои заключения не представили, а Комитет Государственной Думы по собственности поддерживает ратификацию Соглашения и Дополнения. Другие комитеты, комиссия и фракции в Государственной Думе не возразили против их ратификации.

В целом Соглашение и Дополнение к нему не содержат положений, противоречащих российскому законодательству.

Ратификация Соглашения и Дополнения отвечает взаимным политическим и экономическим интересам и будет способствовать укреплению дружественных отношений Сторон.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам, подписанное в городе Москве 9 декабря 2002 года, и Дополнение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан, подписанное в городе Душанбе 16 октября 2004 года.

Председатель Комитета

А.В. Островский

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
от 22 мая 2008 г.
на проект федерального закона N 36509-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан"

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан и Дополнение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как данным Соглашением и Дополнением к нему осуществляется реструктуризация долга иностранного государства перед Российской Федерацией и списание его части.

Задолженность Республики Таджикистан на 15 июля 2004 года составляет 305,730 млн. долларов США (из них: 299.670 млн. долларов США по основному долгу и 6,060 млн. долларов США по процентам). Урегулирование задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией в соответствии с Дополнением к Соглашению предусматривается осуществить следующим путем:

на 12,290 млн. долларов США указанная сумма уменьшается в счет остатка требований Таджикской Стороны к Центральному банку Российской Федерации по расчету долларового эквивалента суммы рублевой наличности образца 1961-1992 годов излишне сданной Национальным банком Таджикистана,

часть задолженности в сумме 242,429 млн. долларов США погашается путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек" (порядок передачи и условия эксплуатации будут определяться отдельным соглашением),

часть задолженности в сумме 50 млн. долларов США погашается до 31 декабря 2008 года путем конверсии долга в инвестиции, осуществляемые Таджикской Стороной в строительство Сангтудинской ГЭС-1 в счет доли Российской Федерации в указанном проекте (в федеральном бюджете в целях завершения строительства Сангтудинской ГЭС-1 предусматривается выделение бюджетных ассигнований в уставной капитал ОАО "Сангтудинская ГЭС-1" в сумме по 2,5 млрд. рублей в 2008 и 2009 годах);

оставшаяся часть задолженности в сумме 1,011 млн. долларов США (по процентам) списывается после инвестирования Таджикской Стороной 50 млн. долларов США в строительство Сангтудинской ГЭС.

Ратификация данного Соглашения (от 9 декабря 2002 года) и Дополнения к нему (от 16 октября 2004 года) позволит урегулировать отношения между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией и создать правовую основу нахождения российских вооруженных подразделений на территории Таджикистана.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Санггудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству
от 23 мая 2008 г. N вн.3.8-16/616
по проекту федерального закона N 36509-5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 16 октября 2004 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерацией оптико-электронного узла «Нурек», находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан”

Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 36509-5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам подписанный в г. Москва 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам подписанное в г. Душанбе 16 октября 2004 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерацией оптико-электронного узла «Нурек», находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан», внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Соглашение определяет категории задолженности, урегулируемую и консолидируемую, а также виды валют, в которых будут осуществляться платежи, предусмотренные Соглашением. Уполномоченными агентами по данному Соглашению являются с российской стороны Внешэкономбанк, с таджикской - Национальный банк Таджикистана. Для целей выполнения настоящего Соглашения все платежи в погашение задолженности по основному долгу (консолидируемой суммы) и в уплату процентов будут производиться Национальным банком Таджикистана на счет Министерства финансов Российской Федерации во Внешэкономбанке по указанию последнего.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о государственном кредите было подписано в 1994 г. Затем последовало Соглашение о реструктуризации задолженности Республики Таджикистан, от 12 февраля 1997 г. и Протокол от 16 апреля 1999 г.

Сумма задолженности Республики Таджикистан по основному долгу и процентам по государственным кредитам по состоянию на 1 января 2002 г. составила 323.154.979,00 долларов США.

Общая сумма задолженности по состоянию на 15 июня 2004 г. составляет 305,730 млн. долларов США.

Согласно достигнутой договоренности между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан вышеуказанная сумма подлежит уменьшению на 12,290 млн. долларов США. Данная сумма представляет собой требование Таджикской Стороны к Центральному банку Российской Федерации по расчету долларового эквивалента суммы рублевой наличности образца 1961 - 1992 гг., излишне выплаченной Национальным банком Таджикистана.

Принимая во внимание тяжелое финансово-экономическое положение и неспособность обеспечить выполнение своих обязательств по обслуживанию внешнего долга Таджикская Сторона неоднократно обращалась к Российской Стороне с просьбой о реструктуризации государственного долга Таджикистана перед Россией.

Результатом переговоров явилось Соглашение об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам, подписанное 9 декабря 2002 года.

После подписания Соглашения от 9 декабря 2002 г. Таджикская Сторона неоднократно обращалась к России с предложением о конверсии своего долга, ссылаясь на трудности исполнения имеющихся финансовых обязательств перед Российской Федерацией.

Министерство обороны Российской Федерации проявило заинтересованность в приобретении Россией в собственность оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан. Правительство Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации посчитало целесообразным осуществить погашение большей части долга в счет оплаты за оптико-электронный узел "Нурек".

4 июня 2004 г. в г. Сочи была достигнута договоренность, согласно которой Таджикская Сторона обязалась передать в собственность Российской Федерации ОЭУ "Нурек" а также инвестировать 50 млн. долларов США в счет доли Российской Федерации в проекте по строительству Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан.

16 октября 2004 г. в рамках реализации достигнутых договоренностей было подписано Дополнение к Соглашению от 9 декабря 2002 г., предполагающее погасить часть задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией в сумме 242,429 млн. долларов США путем передачи в собственность Российской Федерации находящегося в собственности Республики Таджикистан ОЭУ "Нурек".

Сумма в 50 млн. долларов США будет погашаться Таджикской Стороной до 31 декабря 2008 г. путем конверсии долга в инвестиции в строительство Сангтудинской ГЭС-1 в счет доли Российской Федерации в указанном проекте.

Реализация достигнутых договоренностей, отраженных в Дополнении от 16 октября 2004 г., в целом решает поставленные цели и задачи, а главное позволит создать правовую основу нахождения российских воинских подразделений на территории Таджикистана и юридически закрепить статус ОЭУ "Нурек".

Достигнутые сторонами договоренности имеют важное значение для развития российско-таджикских торгово-экономических отношений, будут способствовать расширению инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества между Россией и Таджикистаном.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 36509-5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 16 октября 2004 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерацией оптико-электронного узла «Нурек», находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан».

Председатель Комитета

Е.А. Федоров

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности от 20 мая 2008 г. N 3.9-13/2
пятого созыва
по проекту федерального закона N 36509-5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан”

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 36509-5 и отмечает следующее.

Представленное к ратификации Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 9 декабря 2002 года и Дополнение к указанному Соглашению от 15 июля 2004 года предусматривают погашение задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией в общей сумме 305,730 млн.долларов США путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла (ОЭУ) «Нурек», а также конверсии долга в инвестиции в строительство Сангтудинской ГЭС-1 в счет доли Российской Федерации.

В связи с тем, что приобретение ОЭУ «Нурек» отвечает интересам обеспечения безопасности Российской Федерации, а также создаст правовую основу нахождения на территории Республики Таджикистан российских воинских подразделений, Комитет по собственности считает необходимым ратификацию указанного Соглашения и Дополнения к нему.

С учетом вышеизложенного Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 36509-5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек", находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан»

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 мая 2008 г. N вн.2.2-1/2063
по проекту федерального закона N 36509-5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла «Нурек», находящегося в государственной собственности Республики Таджикистан, и инвестирования оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Республики Таджикистан»,
внесенному Правительством Российской Федерации

Рассмотрев указанный проект федерального закона, сообщаем следующее.

Во втором абзаце статьи 13 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам установлено, что до вступления в силу данного Соглашения Стороны будут руководствоваться его положениями.

Таким образом, по нашему мнению, речь фактически идет о временном применении представленного на ратификацию Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» если международный договор, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации подлежит принятию в форме федерального закона, предусматривает временное применение договора, то он представляется в Государственную Думу в срок не более шести месяцев с даты начала его временного применения.

В данном случае датой начала временного применения Соглашения можно считать дату его подписания, т.е. 9 декабря 2002 года.

В связи с изложенным полагаем, что Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам должно было быть внесено в Государственную Думу в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

И.о. начальника управления

М.Н. Ласточкина

Проект федерального закона N 36509-5 “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам и Дополнения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам от 9 декабря 2002 года о досрочном погашении задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией путем передачи в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла "Нурек",...

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был