Проект федерального закона № 480023-4 “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект федерального закона № 480023-4 “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

Проект федерального закона № 480023-4 “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

18 апреля 2008

Справка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4009) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 1.3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В соответствии с задачами и функциями, возложенными федеральными законами на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, настоящий Кодекс определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.";

2) дополнить статьей 1.3.1 следующего содержания:

"Статья 1.3.1. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях

1. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление в законах субъектов Российской Федерации административной ответственности по вопросам, не относящимся к ведению Российской Федерации, а также подведомственности рассмотрения дел о таких административных правонарушениях мировым судьям, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административным комиссиям, иным коллегиальным органам, создаваемым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

2. До принятия соответствующего федерального закона административная ответственность по вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом.

4. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции соответствующего органа уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, указанных в статье 28.3 настоящего Кодекса.";

3) статью 7.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка без правоустанавливающих документов или документов, разрешающих хозяйственную деятельность

1. Самовольное занятие земельного участка -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также использование земельного участка без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.";

4) в статье 7.2:

а) абзац первый части 1 после слова "Уничтожение" дополнить словами ", повреждение, а равно невыполнение обязанностей по сохранению";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Уничтожение, повреждение или снос пунктов мониторинга объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.";

5) статьи 7.8, 7.9 изложить в следующей редакции:

"Статья 7.8. Нарушение режима использования земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

1. Использование земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушениями ограничений, установленных водным законодательством, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

2. Использование земельного участка зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушениями ограничений, установленных санитарным законодательством, -

Статья 7.9. Использование лесного участка без разрешений на его использование

Использование лесного участка без разрешений на его использование или иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.";

6) в части 1 статьи 7.21 и части 1 статьи 7.22 слово "переоборудование" заменить словом "переустройство";

7) статьи 8.7, 8.8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, -

2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, -

Статья 8.8. Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

1. Использование земель не в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, -

2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, -

8) статью 11.1 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях (общего и необщего пользования) и переездах через них -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.";

9) статьи 11.2, 11.18, 11.19 признать утратившими силу;

10) наименование и абзац первый статьи 12.34 изложить в следующей редакции:

"Статья 12.34. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонта и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонта и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -";

11) статьи 13.1, 13.2 признать утратившими силу;

12) в статье 14.4:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 14.4. Незаконные продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Поставка, продажа или хранение в целях сбыта товаров без надлежаще оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом) товарно-сопроводительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой.";

13) статью 14.5 изложить в следующей редакции:

"Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации или без применения контрольно-кассовых машин

1. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли или в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце -

2. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли или в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин -

14) статью 14.7 изложить в следующей редакции:

"Статья 14.7. Обман потребителей

1. Обмеривание, обвешивание и обсчет в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, -

15) в статье 14.27:

а) в наименовании после слова "лотереях" дополнить словами ", азартных играх";

б) в части 1 после слова "уведомления" дополнить словами ", нарушение установленного порядка организации и проведения азартных игр";

16) в статье 22.1:

а) в части 1:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;";

дополнить пунктами 4-6 следующего содержания:

"4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;

5) органами, осуществляющими федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней;

б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных федеральными законами на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.";

6) в пункте 3 части 2 слова "и учреждениями" исключить;

17) статью 22.2 изложить в следующей редакции:

"Статья 22.2. Полномочия должностных лиц

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса.

2. От имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать:

1) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

2) руководители структурных подразделений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) руководители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

5) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

3. От имени органов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

4. От имени органов, указанных в пункте 5 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать:

1) руководитель федерального учреждения, осуществляющего федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, его заместители;

2) руководители государственных инспекций пробирного надзора и руководители других структурных подразделений федерального учреждения, осуществляющего федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, их заместители (на территориях соответствующих районов деятельности).

5. От имени органов, указанных в пункте 6 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать:

1) руководители соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители;

2) уполномоченные должностные лица соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, от имени органов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 настоящего Кодекса или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное.";

18) в статье 23.1:

а) в части 1:

цифры "7.5," заменить словами "7.5, 7.7 (в части повреждения централизованной или нецентрализованной системы питьевого водоснабжения),";

цифры "7.17," заменить словами "7.17, 7.19, 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам питьевого водоснабжения),";

б) в части 2 цифры "13.1 - 13.4" заменить цифрами "13.3, 13.4";

19) в части 2 статьи 23.2 слова ", предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях" исключить;

20) в статье 23.3:

а) в части 1:

цифры "14.5," исключить;

цифры "15.1, 15.2," исключить;

б) в пункте 1 части 2:

цифры "14.5," исключить;

цифры "15.1, 15.2," исключить;

21) часть 2 статьи 23.9 изложить в следующей редакции:

"2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля, их заместители;

3) руководители территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля.";

22) статьи 23.12,23.13 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьями 5.28 - 5.34, 5.44 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;

2) главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации;

3) главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда;

4) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их заместители, а также иные должностные лица структурных подразделений указанного органа, уполномоченные осуществлять контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

5) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их заместители (по правовым вопросам и охране труда);

6) руководители соответствующих структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их заместители (по правовым вопросам и охране труда);

7) главные государственные инспектора труда;

8) старшие государственные инспектора труда;

9) государственные инспектора труда.

Примечание. Перечень должностных лиц федеральных органов исполнительной власти (за исключением руководителя федерального органа исполнительной власти, его заместителей; руководителей структурных подразделений, их заместителей; руководителей территориальных органов, их заместителей; руководителей структурных подразделений территориальных органов, их заместителей), уполномоченных в соответствии со статьями 23.12, 23.15, 23.26, 23.27, 23.36, 23.42 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Статья 23.13. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.7, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения и повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), частью 2 статьи 7.8, статьей 8.2, статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого водоснабжения, а также о радиационной обстановке) настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - главный государственный санитарный врач Российской Федерации;

2) заместители руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - заместители главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

3) руководители территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации;

4) заместители руководителей территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - заместители главного государственного санитарного врача по субъектам Российской Федерации;

5) начальники структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, их заместители - главные государственные санитарные врачи городов, районов и на транспорте, их заместители;

6) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, государственных органов безопасности, государственной охраны, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, медико-биологического благополучия, их заместители - главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти (об административных правонарушениях, совершенных на подведомственных объектах).";

23) статью 23.15 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.15. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, семеноводства, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, семеноводства, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.18, 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушениям правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и применении пестицидов и агрохимикатов), частью 2 статьи 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к самовольному снятию или перемещению почвы, уничтожению плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения), статьей 8.7 (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли), статьями 10.1 - 10.3, 10.12 - 10.14 настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, семеноводства, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, семеноводства, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, семеноводства, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, их заместители;

4) иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, семеноводства, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, семеноводства, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.";

24) статьи 23.16-23.19 признать утратившими силу;

25) часть 1 статьи 23.21 изложить в следующей редакции:

"1. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей и самовольного обмена земельного участка), статьей 7.34, статьей 8.5 (в части искажения сведений о состоянии земель), статьей 8.8 настоящего Кодекса.";

26) статью 23.22 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.22. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере природопользования

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере природопользования, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам; уничтожения и (или) повреждения наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, в том числе подземных, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы водоохранных зон, границы прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе подземных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации; уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд), частью 5 статьи 7.2, статьями 7.3 и 7.4 (в пределах своих полномочий), статьей 7.6, статьей 7.7 (за исключением гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений), статьями 7.8, 7.9, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования лесным участком и самовольного обмена лесным участком), статьей 7.11, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к системам водоотведения городских и сельских поселений), статьями 8.5 и 8.6 (в пределах своих полномочий), статьей 8.7 (об административных правонарушениях, совершенных в отношении земель лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, земель водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий), статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьями 8.11 - 8.15, частью 1 статьи 8.16, частью 1 статьи 8.17 (в части нарушения условий лицензий на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку, а также правил (стандартов, норм) использования или охраны минеральных (неживых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации), частью 2 статьи 8.17 (в части нарушения условий лицензии на водопользование, правил добычи водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), частью 3 статьи 8.17, статьями 8.18, 8.19 и 8.20 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов), статьями 8.24 - 8.27, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29 - 8.32, статьей 8.33 (в отношении объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства), статьей 8.34 (в пределах своих полномочий), статьями 8.35 и 8.36 (в отношении объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; в отношении объектов животного мира, относящихся к водным биологическим ресурсам, обитающим на особо охраняемых природных территориях, а также занесенным в Красную книгу Российской Федерации), частью 3 статьи 8.37 (в пределах своих полномочий), статьей 8.38 (в отношении объектов животного мира, не отнесенных к объектам рыболовства), статьей 8.39 (об административных правонарушениях, совершенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения), статьей 9.2 (за исключением гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений), частью 1 статьи 10.10 (в части гидротехнических сооружений, за исключением гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений), частями 2 и 3 статьи 11.6 (в части гидротехнических сооружений, за исключением гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений), частью 2 статьи 11.17 (в части выбрасывания мусора или иных предметов за борт судна морского транспорта) настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, их заместители;

4) руководители соответствующих структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, их заместители.";

27) дополнить статьей 23.22.1 следующего содержания:

"Статья 23.22.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции государственного лесного контроля и надзора

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий, строений, сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьей 7.8 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах), статьей 7.9, статьей 7.11 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии лесов, земель лесного фонда, а также о состоянии находящихся на них водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания), статьей 8.12, статьями 8.24 - 8.27, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29 - 8.32 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, их заместители.";

28) статьи 23.23, 23.24 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.23. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный геологический контроль

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный геологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.3 (в части пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статьей 8.11 (в части проведения работ по геологическому изучению участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный геологический контроль, их заместители.

Статья 23.24. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль, надзор за использованием и охраной водных объектов

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля, надзора за использованием и охраной водных объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации), статьей 7.6, статьей 7.7 (за исключением гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений), статьей 7.8, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к системам водоотведения городских и сельских поселений), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов), статьями 8.13 - 8.15, частью 1 статьи 8.16 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль, надзор за использованием и охраной водных объектов, и их заместители.";

29) статью 23.25 признать утратившей силу;

30) статью 23.26 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.26. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере охраны, изучения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и федеральному органу исполнительной власти), статьями 7.11, 8.33, статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира), статьями 8.35, 8.36 (в отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), частью 1 статьи 8.37, частью 3 статьи 8.37 (о нарушениях правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты) настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, их заместители;

4) иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, его территориальных органов, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.";

31) дополнить статьей 23.26.1 следующего содержания:

"Статья 23.26.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), частью 5 статьи 7.2 (в части уничтожения, повреждения или сноса пунктов мониторинга объектов животного мира), статьями 7.11, 8.33, статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира), статьями 8.35, 8.36, частью 1 статьи 8.37, частью 3 статьи 8.37 (в части нарушения правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты) настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители.";

32) статью 23.27 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.27. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьями 7.11, 8.33, статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, относящиеся к водным биологическим ресурсам), статьями 8.35, 8.36 (в отношении объектов животного мира, относящихся к водным биологическим ресурсам, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации), частями 2 и 3 статьи 8.37, статьей 8.38, а в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах промыслового флота, - статьей 11.6, частью 1 статьи 11.7, статьями 11.8 -11.11, частью 1 статьи 11.13, статьями 11.15, 11.16, частью 2 статьи 11.17 настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, их заместители;

4) иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, его территориальных органов, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания.";

33) в части 1 статьи 23.28 слова "статьями 8.5, 8.21" заменить словами "статьей 8.5";

34) статьи 23.30, 23.31 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.30. Органы государственного энергетического надзора

1. Органы государственного энергетического надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.7 - 9.9, статьей 9.10 (в части повреждения тепловых сетей), статьями 9.11, 9.12 настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, их заместители;

4) руководители соответствующих структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, их заместители;

5) главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора и государственные инспектора федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора.

Статья 23.31. Органы государственного горного и промышленного надзора

1. Органы государственного горного и промышленного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении маркшейдерских информационных знаков, знаков горно-санитарных зон и округов), статьями 7.3 и 7.4 (в пределах своих полномочий), статьей 7.7 (в отношении гидротехнических сооружений промышленности и энергетики), статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования недрами и самовольного обмена участка недр), статьей 8.7 (в части невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых и общераспространенных полезных ископаемых), статьями 8.9 - 8.11, частями 1 и 3 статьи 8.17, статьей 8.19 (в пределах своих полномочий), статьей 8.39 (об административных правонарушениях, совершенных на территориях горно-санитарных зон и округов), частями 1 и 2 статьи 9.1, статьей 9.2 (в отношении гидротехнических сооружений промышленности и энергетики), статьей 9.10 (за исключением случаев повреждения тепловых сетей), частями 2 и 3 статьи 11.6 (в части гидротехнических сооружений промышленности, энергетики), статьей 11.14 (в части перевозки опасных веществ), статьями 11.20, 14.26, 19.2, 19.22 настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного горного и промышленного надзора, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного горного и промышленного надзора, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного горного и промышленного надзора, их заместители;

4) руководители соответствующих структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного горного и промышленного надзора, их заместители;

5) главные государственные инспектора и государственные инспектора федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного горного и промышленного надзора.";

35) часть 2 статьи 23.33 изложить в следующей редакции:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, их заместители;

4) руководители соответствующих структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, их заместители;

5) главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора и государственные инспектора федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, и территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти.";

36) дополнить статьей 23.33.1 следующего содержания:

"Статья 23.33.1. Орган, осуществляющий государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения

1. Орган, осуществляющий государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о радиационной обстановке при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), частью 2 статьи 9.6 (в части нарушения установленного порядка учета ядерных материалов или радиоактивных веществ, предназначенных для ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а равно необеспечения контроля за соблюдением правил их хранения и использования).

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, их заместители.";

37) в части 1 статьи 23.35 после слов "статьей 9.3," дополнить словами "статьей 12.37 (в части техники, поднадзорной указанным органам),";

38) статью 23.36 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.36. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 (в части нарушения экологических требований на морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, железнодорожном транспорте общего и необщего пользования), статьей 8.3 (в части нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования), статьями 8.22, 8.23, 11.1, 11.6, частью 1 статьи 11.7, статьями 11.8 - 11.11, частью 1 статьи 11.13, частями 2 и 3 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частью 5 статьи 11.17, статьями 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, частью 2 статьи 12.3 (об управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), статьями 12.21.1 и 12.21.2 (в части осуществления контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок), статьей 19.19 (в части железнодорожного транспорта общего и необщего пользования) настоящего Кодекса.

1) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, его заместители, руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, руководители соответствующих территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере транспорта (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 (в части нарушения экологических требований на автомобильном транспорте), статьей 8.3 (в части нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве), статьями 8.22, 8.23, 11.15, 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, частью 2 статьи 12.3 (об управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), статьями 12.21.1 и 12.21.2 (в части осуществления контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок) настоящего Кодекса;

2) на морском транспорте - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, его заместители, руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, руководители соответствующих территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере транспорта (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 (в части нарушения экологических требований на морском транспорте), статьей 8.3 (в части нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на морском транспорте), статьями 8.22, 8.23, 11.6, частью 1 статьи 11.7, статьями 11.8 - 11.11, частью 1 статьи 11.13, частью 2 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частью 5 статьи 11.17 настоящего Кодекса;

3) на внутреннем водном транспорте - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, его заместители, руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, руководители соответствующих территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере транспорта (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 (в части нарушения экологических требований на внутреннем водном транспорте), статьей 8.3 (в части нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на внутреннем водном транспорте), статьями 8.22, 8.23, 11.6, частью 1 статьи 11.7, статьями 11.8 - 11.11, частью 1 статьи 11.13, частью 2 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частью 5 статьи 11.17 настоящего Кодекса;

4) на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, его заместители, руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, руководители соответствующих территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере транспорта (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 (в части нарушения экологических требований на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования), статьей 8.3 (в части нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования), статьей 11.1, частью 3 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, статьей 19.19 (в отношении железнодорожного транспорта общего и необщего пользования) настоящего Кодекса.";

39) статьи 23.37 - 23.39, 23.41 признать утратившими силу;

40) статьи 23.42, 23.43 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.42. Органы, уполномоченные в области авиации

1. Органы, уполномоченные в области авиации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 (в части нарушения экологических требований на воздушном транспорте), статьей 8.3 (в части нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на воздушном транспорте), статьями 8.22, 8.23, 11.3, 11.5, частью 1 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частью 4 статьи 11.17 (в части нарушения правил пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна), частью 5 статьи 11.17 настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, его заместители, руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, руководители соответствующих территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере транспорта (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, совершенных в гражданской авиации, предусмотренных статьей 8.2 (в части нарушения экологических требований на воздушном транспорте), статьей 8.3 (в части нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на воздушном транспорте), статьями 8.22, 8.23, 11.3, 11.5, частью 1 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частями 4 и 5 статьи 11.17 настоящего Кодекса;

2) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, его заместители, руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, их заместители, руководители инспекторских служб федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, их заместители, инспектора по безопасности полетов авиации - об административных правонарушениях, совершенных в государственной авиации, предусмотренных статьями 11.3, 11.5, частью 1 статьи 11.14, статьей 11.16 настоящего Кодекса;

3) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области оборонной промышленности, его заместители, руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области оборонной промышленности, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных в экспериментальной авиации, предусмотренных статьями 11.3, 11.5, частью 1 статьи 11.14, статьей 11.16 настоящего Кодекса.

Статья 23.43. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области использования воздушного пространства

1. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области использования воздушного пространства, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.4, частями 1 и 2 статьи 18.1 (в части нарушения воздушного пространства Российской Федерации) настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководитель специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области использования воздушного пространства, его заместители, а также руководители территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области использования воздушного пространства, их заместители.";

41) наименование и часть 1 статьи 23.44 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.44. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.3; 13.4, 13.6 - 13.9, 13.18 настоящего Кодекса.";

42) в части 2 статьи 23.45:

пункт 1 после слов "их заместители" дополнить словами ", начальники структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти";

пункт 6 после слов "составляющих государственную тайну" дополнить словами ", их заместители";

43) в части 2 статьи 23.46:

в пункте 2 слова "статьей 13.6," исключить;

в пункте 3 после слов "их заместители" дополнить словами ", руководители подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти";

в пункте 4 слова "уполномоченного в области печати и средств массовой информации" заменить словами "осуществляющего контроль и надзор в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, связи";

пункт 5 признать утратившим силу;

44) пункт 2 части 2 статьи 23.47 после слов "финансовых рынков" дополнить словами ", их заместители";

45) часть 1 статьи 23.48 изложить в следующей редакции:

"1. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3, статьей 14.6 (за исключением правонарушений в сфере государственного регулирования тарифов), статьями 14.9, 14.31-14.33, частями 2.1 - 2.6 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий) настоящего Кодекса.";

46) статью 23.49 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.49. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.8 (в части нарушения правил хранения и реализации продуктов животноводства), статьями 14.2, 14.4 - 14.8, 14.15, частями 3 и 4 статьи 14.16, частями 2 - 4, 6 - 8 статьи 14.34, статьей 19.14 (в части реализации, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих) настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители;

4) начальники структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители.";

47) статьи 23.51, 23.52 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.51. Органы, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов

1. Органы, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5 и статьей 19.7.1 настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное регулирование тарифов, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное регулирование тарифов, их заместители;

3) руководители органов, уполномоченных осуществлять государственное регулирование тарифов в субъектах Российской Федерации, их заместители.

Статья 23.52. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и в области обеспечения единства измерений

1. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и в области обеспечения единства измерений, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 19.19 настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и в области обеспечения единства измерений, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и в области обеспечения единства измерений, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и в области обеспечения единства измерений, их заместители;

4) руководители соответствующих структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и в области обеспечения единства измерений, их заместители.";

48) статью 23.55 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.55. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным законодательством требованиям

1. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным законодательством требованиям, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям, его заместители;

2) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям, их заместители.";

49) статью 23.57 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.57. Органы, осуществляющие государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Органы, осуществляющие государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13, 7.14, 7.16, 7.33 настоящего Кодекса.

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, его заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 7.13, статьями 7.14, 7.16, 7.33 настоящего Кодекса;

2) руководители уполномоченных структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 7.13, статьями 7.14, 7.16, 7.33 настоящего Кодекса;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 7.13, статьями 7.14, 7.16, 7.33 настоящего Кодекса;

4) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 7.13, статьями 7.14, 7.16 настоящего Кодекса (в пределах компетенции соответствующего органа).";

50) часть 2 статьи 23.58 изложить в следующей редакции:

1) главный государственный инспектор Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью, его заместители;

2) главные государственные инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории, их заместители.";

51) часть 2 статьи 23.63 изложить в следующей редакции:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, его заместители;

2) руководители соответствующих структурных подразделений федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители;

4) руководители соответствующих структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители.";

52) в пункте 2 части 2 статьи 23.65 слова "структурных подразделений" заменить словами "территориальных органов";

53) в части 4 статьи 25.5 после слов "протокола об административном правонарушении" дополнить словами ", а при проведении административного расследования - с момента вынесения определения (постановления) о возбуждении дела об административном правонарушении";

54) в статье 28.3:

а) в части 2:

абзац первый и пункт 1 изложить в следующей редакции:

"2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на то исходя из задач и функций, возложенных федеральными законами на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации:

1) должностные лица органов внутренних дел (милиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.6, 5.10 - 5.12, 5.14 - 5.16, 5.22, 5.35 - 5.41, 5.43, 5.47, 5.49, 6.3, 6.8 - 6.15, 7.1, статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а равно знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов), статьями 7.3 - 7.6, статьей 7.7 (в части повреждения централизованной или нецентрализованной системы питьевого водоснабжения), статьями 7.8, 7.9, 7.11 - 7.15, 7.17, 7.19, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам питьевого водоснабжения), статьями 7.27, 8.2, 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушению правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и транспортировке пестицидов и агрохимикатов), 8.5, статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к транспортировке самовольно снятой почвы), частями 1 и 3 - 5 статьи 8.13, частью 2 статьи 8.17, статьями 8.28 - 8.32, частями 1 и 2 статьи 8.37, статьями 9.7, 9.10, 10.2, 10.3 (за исключением нарушения правил производства подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), частью 2 статьи 11.1, частями 1, 3 и 4 статьи 11.3, частью 2 статьи 11.6 (за исключением административных правонарушений по уничтожению или повреждению сооружений и устройств связи и сигнализации на судах морского транспорта, внутреннего водного транспорта), частями 4 и 5 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.26, 11.27, 11.29, частью 4 статьи 12.2, частью 2 статьи 12.3, частями 1 и 2 статьи 12.4, частями 3 - 6 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 3 статьи 12.10, частью 4 статьи 12.15, статьей 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьями 13.3, 13.4, 13.10, частями 1, 2 и 5 статьи 13.12, статьями 13.13, 13.14, 13.15 (за исключением изготовления и (или) распространения теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье), статьями 13.21, 14.1, 14.2, частью 1 статьи 14.4 (в части соблюдения требований законодательства об оружии), частью 3 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.5, частью 1 статьи 14.7 (по обращениям граждан), статьями 14.10 - 14.14, статьей 14.15 (в части нарушения правил продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, товаров бытовой химии, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, оружия и патронов к нему, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе), статьями 14.16 - 14.18, 14.23, частью 1 статьи 14.27 (в части нарушения установленного порядка организации и проведения азартных игр), статьями 15.1, 15.2, 15.12 - 15.14, 15.17 - 15.24, 17.1 - 17.3, 17.7, 17.9 - 17.13, 18.2 - 18.4, 18.8, 18.9, 18.11, 18.12, 18.14, 19.1, 19.3 - 19.7, 19.11 - 19.17, 19.19 - 19.21, 19.23, 20.2, 20.3, частями 1 и 6 статьи 20.4, статьями 20.5, 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, частью 2 статьи 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), частью 2 статьи 20.25, статьями 20.28, 20.29 настоящего Кодекса;";

пункты 2 и 3 признать утратившими силу;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций и контроля за их деятельностью, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1 и 3 статьи 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также статьей 14.23 настоящего Кодекса;";

в пункте 13 слова "органов экспортного контроля" заменить словами "специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля, его территориальных органов";

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;";

пункт 17 признать утратившим силу;

пункты 18 - 20 изложить в следующей редакции:

"18) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.2, 6.15, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.26 настоящего Кодекса;

19) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1, 14.26, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

20) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объектах специального назначения, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;";

пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, семеноводства, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 19.19 настоящего Кодекса;";

пункты 23 - 26 признать утратившими силу;

пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере природопользования, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.16 (в отношении водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), частью 2 статьи 8.17 (в части нарушения условий лицензии на водопользование, правил добычи водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), статьей 8.20 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов), частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26 настоящего Кодекса;";

пункты 32 и 33 признать утратившими силу;

в пункте 34 слова "органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания" заменить словами "органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания";

пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6,19.7 настоящего Кодекса;";

в пункте 37 слова "государственный экологический контроль" заменить словами "государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)";

в пункте 38 после слова "предусмотренных" дополнить словами "статей 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц),";

в пункте 39:

цифры "7.10" заменить словами "статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования недрами и самовольного обмена участка недр);

цифры "7.19" исключить;

пункт 40 признать утратившим силу;

в пункте 41 после слов "правонарушениях, предусмотренных" дополнить словами "статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о радиационной обстановке), статьями 9.6, 19.2,";

пункт 42 после цифр "19.7," дополнить словами "статьей 19.13 (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны),";

пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.22, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;";

пункты 45 - 47, 49 признать утратившими силу;

в пункте 50 слова "осуществляющих государственное регулирование в области авиации" заменить словами "уполномоченных в области авиации";

пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51) должностные лица специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области использования воздушного пространства, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;";

пункт 52 после слов "правонарушениях, предусмотренных" дополнить словами "частью 2 стать# 11.6 (в части уничтожения или повреждения плавучих и береговых средств навигационного оборудования),";

в пункте 55 слова "технической защиты информации, их заместители" заменить словами "противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, его территориальных органов";

в пункте 57 слова "органов, уполномоченных в области связи и информатизации" заменить словами "органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи";

пункт 58 изложить в следующей редакции:

"58) должностные лица органа, осуществляющего контроль и надзор в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, связи, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 6.13, статьей 7.12 (в сфере массовых коммуникаций), частью 5 статьи 13.12, статьями 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;";

в пункте 59 слова "уполномоченных в области управления архивным фондом" заменить словами "осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле";

пункт 60 признать утратившим силу;

в пункте 62 слова "статьей 14.1," исключить;

пункт 63 изложить в следующей редакции:

"63) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 14.1, 14.3, 14.10, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 15.12, 15.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 19.19, статьей 19.26 настоящего Кодекса;";

в пункте 65 слова "органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования" заменить словами "органов, уполномоченных в области государственного регулирования тарифов";

пункт 66 изложить в следующей редакции:

"66) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и в области обеспечения единства измерений, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.12, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.19 настоящего Кодекса;";

пункт 68 признать утратившим силу;

в пункте 69 слова "государственной жилищной инспекции" заменить словами ", осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным законодательством требованиям,";

в пункте 72 слова "государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия" заменить словами "государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия";

пункт 76 признать утратившим силу;

дополнить пунктами 87 - 89 следующего содержания:

"87) должностные лица органа, осуществляющего государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

88) должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в области образования и науки, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 настоящего Кодекса;

89) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6,19.7 настоящего Кодекса.";

б) в части 3:

в абзаце первом слова "их учреждений," исключить;

в абзаце втором:

слова "и частью 1 статьи 20.25" исключить;

слова "их учреждений," исключить;

в абзаце третьем слова "их учреждений," исключить;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять:

1) члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3 - 5.5, 5.8 - 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 - 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56 настоящего Кодекса;

2) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 - 5.37, 6.10 настоящего Кодекса;

3) инспектора Счетной палаты Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.14 - 15.16, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6 настоящего Кодекса;

4) должностные лица государственных внебюджетных фондов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3, 15.4, частью 1 статьи 15.6, частью 1 статьи 15.7, статьей 15.8 (в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды) настоящего Кодекса;

5) должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.12, 19.26, частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса;

6) должностные лица органов ведомственной охраны об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.17 настоящего Кодекса;

7) должностные лица органов охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

8) должностные лица органов и учреждений, осуществляющих федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26, частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса;

9) должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, - судебные приставы-исполнители.";

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.41 (в части непредоставления на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплаты социального пособия на погребение органами социальной защиты населения по месту жительства), статьями 5.42, 5.43, 19.13, частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.";

55) в статье 28.7:

1) часть 1 после слов "муниципальных нужд," дополнить словами "законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан";

2) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:

1) вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца;

2) по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего территориального таможенного органа или его заместителем либо руководителем структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в том числе по делам, находящимся в производстве этого органа, - на срок до шести месяцев;

3) по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, начальником вышестоящего органа - на срок до шести месяцев.";

56) второе предложение части 5 статьи 32.2 изложить в следующей редакции: "Кроме того, должностное лицо органа, вынесшего постановление, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса. По делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, вправе составлять судебные приставы-исполнители.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2008 года.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Представленный проект федерального закона (далее - законопроект) разработан в соответствии с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее - Комиссия) (пункт 9 раздела II протокола заседания Комиссии от 24 июня 2005 г. N 41) межведомственной рабочей группой при Минюсте России и одобрен на заседании тематической подгруппы по вопросу совершенствования законодательства об административных правонарушениях при рабочей группе по вопросам планирования и совершенствования механизмов управления административной реформой Комиссии.

Законопроект направлен на приведение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в соответствие с функциями федеральных органов исполнительной власти, измененными в ходе проведения административной реформы, и полномочиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом внесенных в законодательство изменений в части разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации законопроект предусматривает внесение в общие положения КоАП изменений, определяющих предмет ведения субъектов Российской Федерации в области административных правонарушений.

Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены рядом функций по контролю и надзору, потребовало внесения изменений в ряд статей главы 23 КоАП с целью закрепления за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по составлению протоколов и рассмотрению дел об отдельных категориях административных правонарушений.

Например, КоАП предлагается дополнить новой статьей 23.22.1 и изложить в новой редакции статью 23.24, наделив органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за пользование лесными участками и за использование и охрану водных объектов, полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных соответственно частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации), статьями 7.6 - 7.9, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования водным объектом), статьей 7.20, статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов), статьями 8.12 - 8.16, 9.2.

Также КоАП предлагается дополнить новой статьей 23.26.1, закрепляющей за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, законопроектом разграничены и уточнены в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и изменениями, внесенными в ходе административной реформы в законодательство Российской Федерации.

При этом изменения, предложенные законопроектом, устраняют дублирование надзорных функций между федеральными органами исполнительной власти и уменьшают избыточный государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов.

Так, например, законопроектом исключены полномочия должностных лиц органов внутренних дел по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.5, 15.1, 15.2 КоАП, а также по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 6.6, 6.7, 7.18, 8.21, 9.4, частью 1 статьи 9.5, статьями 14.3, 15.15, 15.16, частями 2 - 5 статьи 20.4 КоАП.

Исключены из КоАП полномочия ФАС России и ее территориальных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях (статья 23.48 КоАП), предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.5 КоАП, как органов, не уполномоченных осуществлять функции в сфере защиты прав потребителей, а также исключены полномочия должностных лиц ФАС России и ее территориальных органов по составлению протоколов об административных правонарушениях (пункт 62 части 2 статьи 28.3 КоАП), предусмотренных статьей 14.1 КоАП, как органов, не имеющих полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности.

Наряду с этим согласно законопроекту полномочиями по составлению протоколов наделяются должностные лица государственного пожарного надзора (статья 19.13 КоАП) в части заведомо ложного вызова пожарной охраны; должностные лица органов, уполномоченных в области обороны (ч.2 статьи 11.6 КоАП) в части уничтожения или повреждения плавучих и береговых средств навигационного оборудования; должностные лица Рособрнадзора (ч. 1 статьи 19.5 КоАП) за невыполнение в установленный срок законного предписания; судебные приставы-исполнители (статья 20.25 КоАП) в части дел об административных правонарушениях, рассмотренных судьями.

Аналогичным образом изменения внесены и в положения КоАП, определяющие полномочия других федеральных органов исполнительной власти.

Однако следует отметить, что до внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты в части разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими государственного экологического контроля редакция статьи 23.29 КоАП законопроектом не уточнялась.

Кроме того, законопроектом ограничены полномочия должностных лиц учреждений федеральных органов исполнительной власти по рассмотрению дел и составлению протоколов. Такими полномочиями указанные учреждения и их должностные лица наделяются при условии, если они поименованы в КоАП (статьи 22.1 и 22.2, часть 5 статьи 28.3), который устанавливает их исчерпывающий перечень. Например, дела об административных правонарушениях рассматриваются учреждениями уголовно-исполнительной системы и соответственно начальниками исправительных учреждений, следственных изоляторов.

При этом нормами законопроекта предлагается исключить из действующей редакции Кодекса полномочия учреждений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Наряду с названными изменениями законопроектом предлагается внести изменения в ряд статей Особенной части КоАП, что связано с принятием законодательных и иных нормативных правовых актов, в том числе уточняющих компетенцию федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Так, законопроектом уточнены редакции статей 7.1, 7.2, 7.8, 7.9, 8.7, 8.8 КоАП с учетом принятых законодательных актов и актов Правительства Российской Федерации в части разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного земельного контроля (Роснедвижимости, Росприроднадзора, Россельхознадзора).

При этом в новой редакции статьи 7.1 "Самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка без правоустанавливающих документов или документов, разрешающих хозяйственную деятельность" изменены штрафные санкции, для их согласования с санкциями других статей КоАП, регулирующих порядок землепользования.

В целях разграничения полномочий между органами внутренних дел и Ространснадзора по вопросам безопасности дорожного движения уточнена редакция статьи 12.34 КоАП, а редакции статей 14.4, 14.5, 14.7 - в целях разграничения полномочий между органами внутренних дел и органами Роспотребнадзора.

В статьях 7.21 и 7.22 КоАП (по вопросам правил пользования, содержания и ремонта жилых помещений) термины приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации.

В целях приведения норм КоАП в соответствие с положениями действующего законодательства, например, Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", законопроектом предлагается статью 11.1 дополнить частью 6 об ответственности за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях (общего и необщего пользования) и переездах через них, исключив из КоАП статью 11.2.

Также для приведения положений КоАП в соответствие с нормами Федерального закона "О связи" законопроектом предлагается исключить из КоАП составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность за установку или эксплуатацию без специального разрешения узла проводного вещания и самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования (статьи 13.1 и 13.2 КоАП).

Законопроект предусматривает исключение из КоАП составов административных правонарушений об ответственности за безбилетный проезд и нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа на транспорте (статьи 11.18 и 11.19 КоАП), поскольку федеральные органы исполнительной власти не наделены полномочиями по контролю за исполнением пассажирами договора перевозки, осуществляемой коммерческими транспортными организациями.

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных бюджетных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных бюджетных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с проектом федерального закона

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созывапо конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об уточнении подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом)

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), целью которых является приведение норм главы 23 Кодекса, устанавливающей полномочия судей, органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в соответствие со структурой и функциями федеральных органов исполнительной власти, измененными в ходе проведения административной реформы, уточнение полномочий субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях с учетом внесенных изменений в части разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также уточнение составов отдельных административных правонарушений в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды, на транспорте, в области дорожного движения и в ряде других областей правоотношений.

Для реализации заявленных целей предлагается внесение изменений в общие положения Кодекса, в ряд статей Особенной части и в статьи глав 22 и 23, устанавливающих компетенцию органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Рассмотрев законопроект, Комитет сообщает следующее.

Обозначенные цели законопроекта представляются заслуживающими внимания, требующими реализации и не вызывают возражений.

Вместе с тем, предлагаемые способы их решения в достаточной степени автором не проработаны.

Законопроект содержит ряд положений, требующих серьезных обоснований с позиций целесообразности предлагаемых изменений, некоторые из новелл представляются не соответствующими общей концепции Кодекса, другие требуют приведения в соответствие с федеральными законами, регулирующими соответствующие общественные отношения.

По тексту законопроекта имеются следующие замечания.

1. Предложенные изменения общих положений Кодекса в части разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях и установления подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 1.3.1) требуют приведения в соответствие с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которым урегулирован вопрос о полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области законодательства. Полагаем, что Кодекс должен воспроизвести положения, относящиеся к предмету правового регулирования указанного Федерального закона. Однако, предложенная редакция проектируемой статьи 1.3.1 Кодекса (пункт 2 статьи 1 законопроекта) отличается от регулирования этого вопроса в подпункте 39 части 2 статьи 26 указанного закона.

Учитывая изложенное, полагаем, что редакция статьи 1.3.1 Кодекса требует доработки.

Кроме того, следует отметить, что абзац второй, которым предлагается дополнить часть 4 статьи 1.3 Кодекса, не соответствует как наименованию указанной статьи, так и ее логике в целом, поскольку этой статьей установлены предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, что отражено и в ее наименовании.

К недостаткам законопроекта также следует отнести непредоставление полномочий по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях учреждениям органов исполнительной власти Российской Федерации и их должностным лицам, что не соответствует Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации (пункт 3 статьи 26.11).

2. Изменения, которые предлагается внести в статьи Особенной части Кодекса, также нуждаются в согласовании с действующим федеральным законодательством, а также в обосновании их необходимости.

Так, в пояснительной записке никак не обосновано выделение в самостоятельную часть такого состава правонарушения, предусмотренного действующей редакцией статьи 7.1 Кодекса, как самовольное занятие земельного участка, тем более, что указанный состав и второй состав правонарушения, предусмотренный указанной статьей, - "использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю..." практически одинаковы по противоправности действий и их общественно вредным последствиям, что предполагает одинаковую меру ответственности. По сути и то, и другое действие - это самовольный захват земли. Сведений о том, что применение статьи в действующей редакции по какой-либо причине на практике затруднено, не представлено, поэтому и целесообразность ее изменения вызывает сомнение.

3. Дополнение статьи 7.2 Кодекса частью 5, устанавливающей ответственность за уничтожение, повреждение или снос пунктов мониторинга объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, представляется излишним, поскольку по существу предлагаемая новая часть дублирует часть 3 указанной статьи, которой предусматривается ответственность за такой состав правонарушения как уничтожение, повреждение или снос стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением. Указанные противоправные действия по существу аналогичны, поскольку в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" государственным мониторингом окружающей среды является комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

4. Сфера действия статьи 7.8 Кодекса, которой устанавливается административная ответственность за нарушение режима использования земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта, зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в редакции законопроекта имеет целью защиту окружающей природной среды, а не права собственности, что предполагает ее отнесение к главе 8 Кодекса.

Кроме того, в наименовании и диспозиции части 1 указанной статьи Кодекса имеются терминологические неточности. Так, словосочетание "использование земельного участка" не соответствует положениям статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которым водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, то есть используются термины "специальный режим хозяйственной и иной деятельности", "ограничения хозяйственной и иной деятельности", а не "режим использования земельного участка".

5. Следует отметить, что проектируемая редакция статьи 7.9 Кодекса не соответствует Лесному кодексу Российской Федерации, в соответствии с которым получения специального разрешения на использование лесного участка не требуется.

6. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации следует привести положения проектируемых статей 8.7 и 8.8 Кодекса.

Законопроектом предлагается изложить указанные статьи в новой редакции и установить административную ответственность соответственно за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и за использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, что не соответствует статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

7. Один из составов правонарушений в проектируемой части 6 статьи 11.1 Кодекса, а именно переезд через железнодорожные пути (общего и не общего пользования) дублирует имеющуюся в Кодексе статью 12.10, которой установлена ответственность за нарушение правил движения через железнодорожные пути, что недопустимо, поскольку порождает коллизию норм и затрудняет применение ответственности на практике. Другой состав - "нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях (общего и не общего пользования" нуждается в конкретизации, поскольку не ясно, за какие именно нарушения устанавливается ответственность. Представляется, что не все нарушения отличаются одинаковой степенью общественной вредности и влекут вредные последствия. Полагаем, что как отсутствие указания на конкретные действия, так и отсутствие правил как единого документа создаст трудности в правоприменительной практике.

8. Дополнительного обсуждения требует предложение об исключении статей 11.18 и 11.19 Кодекса, которыми устанавливается ответственность соответственно за безбилетный проезд и за нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа, поскольку статьей 1.3 для субъектов Российской Федерации устанавливается подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, и в то же время предлагается исключать отдельные статьи из Особенной части Кодекса, передавая решение этих вопросов на усмотрение субъектов Российской Федерации.

9. Следует отметить что в части 3 статьи 14.4 и части 1 статьи 14.5 Кодекса устанавливается ответственность по существу за одно и то же правонарушение - продажу товаров при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце, что приведет к конкуренции указанных статей и создаст трудности в применении их на практике.

Кроме того, в санкции статьи 14.4 предусматривается наказание в виде административного штрафа с альтернативной конфискацией, однако в часть 2 статьи 23.1 Кодекса, устанавливающую полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях в случае их передачи судье на рассмотрение соответствующим органом или должностным лицом, надлежащие изменения не внесены.

Также в санкциях обеих статей следует уточнить круг субъектов административного правонарушения на предмет их соответствия Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей", регулирующему правоотношения в данной области.

Следует добавить, что новая редакция наименования статьи 14.4 Кодекса "Незаконная продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг" не охватывает полностью содержания статьи, которая дополняется новой частью, предусматривающей ответственность за поставку, продажу или хранение в целях сбыта товаров без надлежаще оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом) товарно-сопроводительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце.

10. Предлагая установить ответственность в статье 14.27 Кодекса за нарушение установленного порядка организации и проведения азартных игр, следует иметь в виду, что не каждое нарушение установленного порядка имеет общественную вредность и должно наказываться административной санкцией. Полагаем, что в данном случае следует конкретизировать, за какое именно нарушение устанавливается ответственность.

Кроме того, представляется целесообразным выделить ответственность за нарушение порядка организации и проведения азартных игр в самостоятельную статью, в частности, в целях приведения круга субъектов данного правонарушения в соответствие с Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляют только юридические лица.

Разного рода замечания имеются и к положениям других проектируемых статей Особенной части Кодекса, в основном на предмет несоответствия сформулированных составов правонарушений терминологии либо (в той или иной части) отдельным положениям регулирующих законов.

11. Дополнение, которое предлагается внести в часть 4 статьи 25.5 Кодекса, а именно после слов "протокола об административном правонарушении" дополнить словами ", а при проведении административного расследования - с момента вынесения определения (постановления) о возбуждении дела об административном правонарушении", не соответствует новой редакции указанной части, принятой Федеральным законом "О внесении изменений в статью 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 27.11.2007 года N 273-ФЗ, где уточняется порядок (момент) допуска защитника и представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении.

12. Представляется, что содержание частей 3 и 4 статьи 22.2 Кодекса, которыми регулируются полномочия должностных лиц органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и должностных лиц учреждения, осуществляющего федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, не относится к общим положениям раздела "Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях", и, кроме того, дублирует имеющиеся в Кодексе статьи 23.4 и 23.54.

С учетом изложенного полагаем необходимым обсудить целесообразность предлагаемого изменения.

13. Изменения, которые вносятся в статьи главы 23 Кодекса, нуждаются в тщательном постатейном анализе.

Смешение предлагаемых подходов - путем указания конкретного федерального органа исполнительной власти и путем указания на функцию федерального органа исполнительной власти в проектируемой редакции ряда статей 23 главы Кодекса, во-первых, привело к дублированию компетенции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, что недопустимо в правоприменительной практике, и, во-вторых, нарушило структуру главы и ее терминологическое единообразие, поскольку в действующей редакции (с учетом меняющейся структуры и функций федеральных органов исполнительной власти) принято указание только на функцию федерального органа исполнительной власти, то есть применяются следующие формулы "государственный орган, уполномоченный в области...", "органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области...", "органы, осуществляющие государственный контроль за...".

Неверным представляется и применение в статьях 23.9, 23.12, 23.15, 23.30, 23.31 Кодекса формулировки "соответствующие подразделения", не употребляемой в других статьях 23 главы Кодекса.

Требуется тщательная проверка ссылок на номера статей в статье 23.1 Кодекса, устанавливающей полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, соответственно предлагаемым изменениям вида наказания в санкциях статей Особенной части.

Указанные законопроектом полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях нуждаются в проверке на предмет соответствия федеральным законам, регулирующим правоотношения в тех или иных областях, а также положениям о соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Так, например, не понятна причина исключения из статьи 23.13 (пункт 22 законопроекта) части 2 статьи 14.4, предусматривающей ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, учитывая, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, в ее компетенцию входит контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг и аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности продукции, а также проверка их деятельности в части работы по подтверждению соответствия продукции и выданных сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в пункте 6 указанной статьи следует привести в соответствие с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (пункт 2 статьи 46) перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих собственные санитарные службы.

В части I статьи 23.21 Кодекса в новой редакции не указаны статьи 8.6 и 8.7 при том, что в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года N 689, в компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, входит государственный контроль за выполнением требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ответственность за указанные действия установлена статьей 8.6 Кодекса) и выполнением требований земельного законодательства об исполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (статья 8.7 Кодекса).

Нуждается в уточнении и предлагаемое перераспределение полномочий между контролирующими органами федерального уровня и соответствующими органами субъектов Российской Федерации.

14. Далее следует отметить, что предложение о дополнении статьи 28.3 Кодекса пунктами 87 - 89 не соответствует имеющейся в указанной статье нумерации пунктов, поскольку она уже дополнена пунктом 87 Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ.

В абзаце первом части 2 статьи 28.3 Кодекса следует уточнить, какие "иные государственные органы" имеются в виду - федерального уровня или уровня субъектов Российской Федерации.

Также нуждается в уточнении пункт первый части 2 указанной статьи, содержащий полномочия должностных лиц органов внутренних дел (милиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях, поскольку непонятно, почему к их компетенции не отнесена проектируемая часть 3 статьи 14.4 Кодекса об ответственности за поставку, продажу или хранение в целях сбыта товаров без надлежаще оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом) товарно-сопроводительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце.

Целесообразным представляется обсуждение вопроса об исключении из компетенции милиции составления протоколов по статье 6.6 Кодекса, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, и части 2 статьи 14.4 - за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

В настоящее время по указанным правонарушениям протоколы об административных правонарушениях составляются наряду с должностными лицами органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека также должностными лицами органов внутренних дел (милиции).

Нуждается в уточнении правильность исключения из компетенции органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, части 1 статьи 14.34, устанавливающей ответственность за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обозначение органов, осуществляющих государственный экологический контроль, в пункте 37 статьи 28.3 следует привести в соответствие со их обозначением в статье 23.39 Кодекса.

По предлагаемой редакции статьи 28.3 имеется и ряд других замечаний. В связи с этим, следует отметить, что данная статья в целом нуждается в тщательной проверке на предмет полноты и правильности перечня статей, по которым соответствующие должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

Также следует иметь в виду, что на рассмотрении Государственной Думы находится ряд законопроектов о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих уточнение полномочий органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях, которые следует рассматривать с учетом данного законопроекта.

Вместе с тем, полагаем, что изложенные замечания, предполагающие серьезную доработку законопроекта, по существу не носят концептуального характера и могут быть устранены в процессе дальнейшей работы над ним.

На основании изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к принятию в первом чтении с дальнейшей доработкой с учетом изложенных замечаний и предложений.

Утверждено на заседании Комитета 20 марта 2008 года.

Председатель
Комитета

В.Н. Плигин

Заключение
Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
от 17 января 2008 г. N 3.12
на проект федерального закона N 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об уточнении подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом), внесенный Правительством Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона N 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - автор), в части вопросов ведения Комитета, и отмечает следующее.

Законопроект направлен на приведение норм Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях (далее - КоАП) в соответствие с решениями, определившими функции федеральных органов исполнительной власти, измененные в ходе проведения административной реформы, и изменениями, внесенными в законодательство в части распределения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Комитетом поддерживаются новые редакции ряда статей особенной части КоАП, предусматривающих ответственность за правонарушения в области охраны собственности (в т.ч. статей 7.1, 7.2, 7.8, 7.9) и за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (в т.ч. статьей 8.7, 8.8).

Комитет считает целесообразным исключение из КоАП статей 23.22, 23.23, 23.24 с заменой их единой статьей 23.22 "Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере природопользования". Дополнением КоАП новыми статьями 23.22.1, 23.23 и 23.24, устанавливающими компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по рассмотрению соответствующих дел об административных правонарушениях, созданы условия для устранения дублирования надзорных функций между уровнями государственной власти и избыточного государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов.

В то же время следует отметить, что 06.12.2007 г. принят Федеральный закон от N 333-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и его нормы статьи в части внесения изменения в статьи 7.11, 8.17, 8.33, 8.36 - 8.38, 23.27 КоАП должны быть учтены в соответствующих статьях законопроекта.

Комитет также не может согласиться с тем, что в соответствии с новой статьей 23.22.1, которой предлагается дополнить КоАП, может сузиться круг должностных лиц, имеющих право рассматривать соответствующие дела об административных правонарушениях, так как названной статьей определен закрытый перечень таких должностных лиц, а пункт 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляет право установления перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Формулировка части 1 предлагаемой законопроектом редакции статьи 23.24 (пункт 28 статьи 1 законопроекта) в отношении передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов противоречит пункту 6 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации, которым осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов отнесено к собственным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений.

Кроме того, новую редакцию статьи 7.9 КоАП (пункт 5 статьи 1 законопроекта) необходимо привести в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, который не предусматривает предоставление в пользование лесных участков на основании специальных разрешений.

В законопроекте также необходимо согласовать между собой нормы, касающиеся земельных и лесных участков (в том числе новые редакции статей 7.1 и 7.9 КоАП), поскольку в соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которые определяются в соответствии с лесным законодательством.

К тому же необходимо используемые в законопроекте понятия привести в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации и некоторыми другими федеральными законодательными актами. Так, например, в статье 65 Водного кодекса используются понятия "специальный режим хозяйственной и иной деятельности" и "ограничения хозяйственной и иной деятельности", а не "режим использования земельных участков" и "ограничения, установленные санитарным законодательством".

Приведенные в пункте 26 статьи 1 законопроекта понятия "лесной фонд", "леса, не входящие в лесной фонд", "водоохранные зоны территориального моря Российской Федерации" и ряд других вообще не используются в Лесном и Водном кодексах Российской Федерации.

В Федеральном законе "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" говориться не о добыче водных биологических ресурсов (пункт 26, подпункт "а" пункта 54 законопроекта), а о добыче (вылове) водных биологических ресурсов.

В связи с изложенным, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии поддерживает принятие проекта федерального закона N 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом), внесенного Правительством Российской Федерации, в первом чтении и рекомендует учесть вышеназванные замечания при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Председатель
Комитета

Н.В. Комарова

Проект федерального закона N 480023-4 “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

Текст проекта закона официально опубликован не был

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка