Проект федерального закона № 392827-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство»

Справка

Вносится депутатами Государственной Думы
А.А. Сигуткиным, В.В. Маргеловым, В.Л. Горбачевым

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; 2002, N 26, ст. 2521; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; 2005, N 14, ст. 1212; 2006, N 11, ст. 1148; N 29, ст. 3122; ст. 3123; N 50, ст. 5281) следующие изменения:

1) в статье 2:

в пункте 1 слова "исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также" заменить словами "исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации" слова "а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах" заменить словами "и также гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, я иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях";

в абзаце третьем пункта 2 слова ", воинских формированиях и органах" заменить словами "и воинских формированиях";

2) в абзаце третьем пункта 3 статьи 42 слова "военнослужащими - иностранными гражданами, гражданским персоналом" заменить словами "военнослужащими, являющимися иностранными гражданами, гражданским персоналом, не могут замещаться военнослужащими, являющимися гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства,";

4) в статье 51:

в пункте 1:

в подпункте "к" слово "приостановления." заменить словом "приостановления;";

дополнить подпунктами "л" и "м" следующего содержания:

"л) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах, или военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, либо проходящего военную службу по призыву;

м) в связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в органах, гражданства (подданства) иностранного государства.";

в пункте 2:

в подпункте "ж" слово "службу." заменить словом "службу;";

дополнить подпунктами "з" и "и" следующего содержания:

"з) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;

и) в связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, гражданства (подданства) иностранного государства.".

Статья 2

Абзац первый статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2594) дополнить словами ", не имеющих гражданства (подданства) иностранного государства".

Статья 3

Часть вторую статьи 16 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (Собрание законодательстве Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2006, N 31, ст. 3452) после слов "Российской Федерации," дополнить словами "не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства,".

Статья 4

В части четвертой статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031; 2003, N 46, ст. 4447) слова ", воинских формированиях или в органах" заменить словами "или воинских формированиях".

Статья 5

В пункте 2 статьи 15 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 46, ст. 4447) слова ", воинские формирования и органы" заменить словами "и воинские формирования".

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство"

Законопроект направлен на решение двух задач:

1) привести федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "О федеральной службе безопасности", "О внешней разведке" и "О государственной охране" в части запрета иностранным гражданам на прохождение военной службы по контракту в указанных органах во взаимное соответствие;

2) установить ограничения на прохождение военной службы по контракту гражданами Российской Федерации, имеющими двойное гражданство.

В отношении первого вопроса необходимо отметить следующее.

Статьей 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено поступление иностранных граждан на военную службу, исполняемую в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (к органам, в свою очередь, согласно той же статьи# относятся Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации).

В то же время федеральными законами "О федеральной службе безопасности", "О внешней разведке" и "О государственной охране" установлено, что сотрудниками указанных органов могут быть только граждане Российской Федерации.

Это подтверждается и на практике: по имеющейся у субъекта права законодательной инициативы, внесшим данный законопроект, информации, за всю историю (с 2003 года) существования в Российской Федерации института военной службы иностранных граждан ни с одним иностранным гражданином не был заключен контракт о прохождении военной службы не только в органах и воинских формированиях, но и других, кроме Вооруженных Сил Российской Федерации, войсках.

Учитывая это, законопроектом предлагается привести Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" в соответствие названным федеральным законам путем исключения в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" указания на то, что иностранные граждане могут проходить военную службу в органах.

В связи с установлением запрета иностранным гражданам на прохождение военной службы по контракту в органах, а также учитывая особенности прохождения военной службы иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, законопроектом предлагается установить, что военнослужащий в связи с утратой гражданства Российской Федерации подлежит увольнению с военной службы: для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах, или проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана) или офицера, либо проходящего военную службу по призыву, указанное основание увольнения предлагается расположить в норме, исключающей возможность продолжения военной службы - пункт 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (см. Таблицу).

Аналогичное основание увольнения с военной службы для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинской должности, подлежащей замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, субъект права законодательной инициативы предлагает расположить в норме, предполагающей возможность продолжения таким военнослужащим военной службы, если он занимает воинскую должность, включенную в перечень воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими - иностранными гражданами, либо может быть на такую должность переведен - пункт 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"(см. Таблицу).

Что касается второго вопроса.

В соответствии со статьей 62 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, обладающий одновременно гражданством иностранного государства, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, обладает всеми правами и свободами и несет все обязанности российского гражданина, за исключением случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом.

Как правило, такие федеральные законы, предусматривающие ограничения для граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство, направлены на обеспечение безопасности государства.

В частности, согласно Федеральному конституционному закону "О Правительстве Российской Федерации" лицам, имеющим помимо российского гражданства гражданство иностранного государства, запрещено замещать должность Председателя Правительства Российской Федерации.

С принятием Федерального закона от 25 июля 2006 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей" такие лица не могут быть и депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и другими должностными лицами.

И эта тенденция продолжается.

Так, Федеральным конституционным законом от 30 января 2007 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и Федеральным законом от 14 февраля 2007 г. N 20-ФЗ "О внесения изменения в статью 17 Федерального закона "О внешней разведке" аналогичный запрет установлен для членов Правительства Российской Федерации и сотрудников органов внешней разведки.

Учитывая это, применительно к военнослужащим, являющимся сотрудниками органов внешней разведки, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" нуждается в приведении его в соответствие с Федеральным законом "О внешней разведке".

Одновременно законопроектом предлагается применить тот же подход и к сотрудникам других органов: лица, имеющие двойное гражданство, не должны быть сотрудниками федеральной службы безопасности, федерального органа специальной связи и информации, федеральных органов государственной охраны и федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Что же касается Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, то поскольку Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено прохождение военной службы по контракту иностранными гражданами, то запрет гражданам Российской Федерации, имеющим также другое гражданство, проходить военную службу по контракту в Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, по мнению субъекта права законодательной инициативы, можно не устанавливать. Однако при этом целесообразно предусмотреть, что в перечнях воинских должностей должны определяться воинские должности, которые не могут замещаться военнослужащими - гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства.

В связи с установлением для граждан, имеющих двойное гражданство, запрета на прохождение военной службы по контракту в органах и ограничения при поступлении таких граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования, возникает необходимость предусмотреть такое основание увольнения с военной службы как приобретение гражданства (подданства) иностранного государства. При этом для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах, указанное основание увольнения предлагается расположить в норме, исключающей возможность продолжения военной службы - пункт 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". А для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях в норме, предполагающей возможность продолжения таким военнослужащим военной службы, если он занимает воинскую должность, которая может замещаться военнослужащим, имеющим также гражданство (подданство) иностранного государства, либо может быть на такую должность переведен - пункт 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (см. Таблицу).

При разработке законопроекта учтены положения пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", которым понятие "граждане Российской Федерации" сокращено до понятая "граждане".

Предлагаемые законопроектом основания увольнения с военной службы в связи с прекращением гражданства РФ или приобретением гражданства (подданства) иностранного государства различных категорий военнослужащих

Основания увольнения с военной службы	Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту			Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву
	в органах	в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях
		солдат, матрос, сержант, старшина	прапорщик, мичман, офицер
в связи с прекращением гражданства РФ	подлежит увольнению с военной службы (п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")	может быть уволен с военной службы (п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")	подлежит увольнению с военной службы (п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")	подлежит увольнению с военной службы (п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")
в связи с приобретением гражданства (подданства) иностранного государства	подлежит увольнению с военной службы (п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")	может быть уволен с военной службы (п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")	может быть уволен с военной службы (п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")	не подлежит увольнению

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство"

Принятие указанного федерального закона признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов не потребует.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство"

Принятие указанного федерального закона расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не потребует.

Заключение Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 октября 2007 г. N 166/3.1 по проекту федерального закона N 392827-4
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство", внесенному депутатами Государственной Думы А.А. Сигуткиным, В.В. Маргеловым, В.Л. Горбачевым

Рассмотрев проект федерального закона N 392827-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство", внесенный депутатами Государственной Думы А.А. Сигуткиным, В.В. Маргеловым, В.Л. Горбачевым, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" иностранные граждане могут проходить военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

К органам, согласно той же статьи,# относятся Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Однако федеральными законами "О федеральной службе безопасности", "О внешней разведке" и "О государственной охране" установлено, что сотрудниками указанных органов могут быть только граждане Российской Федерации, что вполне обоснованно.

Таким образом положения названных Федеральных законов оказались взаимно не согласованными.

Для решения этого вопроса законопроектом предлагается устранить указанное противоречие путем исключения в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" указания на то, что иностранные граждане могут проходить военную службу в органах.

Особого внимания заслуживает предложение субъекта права законодательной инициативы установить ограничения на прохождение военной службы по контракту гражданами Российской Федерации, имеющими двойное гражданство.

В соответствии со статьей 62 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, обладающий одновременно гражданством иностранного государства, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, обладает всеми правами и свободами и несет все обязанности российского гражданина, за исключением случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом.

Как правило, такие федеральные законы направлены на обеспечение безопасности государства.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации наблюдается тенденция установления для лиц, имеющих двойное гражданство, ряда ограничений.

Наиболее яркими примерами таких случаев являются Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Федеральные законы от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и другие, согласно которым, граждане, имеющие двойное гражданство не могут быть членами Правительства Российской Федерации, депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, аудиторами Счетной палаты и другими должностными лицами.

Статьей 17 Федерального закона "О внешней разведке" аналогичный запрет установлен и для сотрудников органов внешней разведки, что, в свою очередь, не учтено в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе".

Учитывая это, законопроектом предлагается привести Федеральные законы "О внешней разведке" и "О воинской обязанности и военной службе" во взаимное соответствие.

Предложение авторов законопроекта применить тот же подход и к сотрудникам других органов (федеральной службы безопасности, федерального органа специальной связи и информации, федеральных органов государственной охраны и федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации), с учетом специфики их деятельности, логично.

Поступление граждан, имеющих двойное гражданство, на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования законопроект не запрещает, но предлагает ввести ограничения на занятие такими гражданами определенных должностей, перечень которых будет определяться Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

Установив вышеприведенные ограничения для иностранных граждан и граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство, законопроектом предусматриваются и соответствующие новые основания увольнения с военной службы с учетом категории военнослужащих и места прохождения ими военной службы: утрата военнослужащим гражданства Российской Федерации и приобретение военнослужащим, являющимся гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.М. Заварзин

Заключение Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 5 апреля 2007 г. N 114/9
на проект федерального закона N 392827-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство"

Проект федерального закона N 392827-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство", внесенный депутатами Государственной Думы А.А. Сигуткиным, В.В. Маргеловым, в Комитете Государственной Думы по безопасности рассмотрен.

Законопроект направлен на приведение Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в соответствие с федеральными законами "О федеральной службе безопасности", "О внешней разведке", "О государственной охране" в части запрета иностранным гражданам на прохождение военной службы по контракту в указанных органах, а также на установление ограничения на прохождение военной службы по контракту гражданами Российской Федерации, имеющими двойное гражданство.

Законопроект представляется хорошо проработанным документом, что видно также из обстоятельной пояснительной записки к нему. Он гармонизирует отдельные законодательные акты Российской Федерации и призван служить укреплению безопасности государства.

Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по безопасности поддерживает рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Заместитель председателя Комитета

В.И. Илюхин

Официальный отзыв Правительства РФ от 24 августа 2007 г. N 3553п-П4
на проект федерального закона N 392827-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство", внесенный депутатами Государственной Думы А.А. Сигуткиным и В.В. Маргеловым

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается запретить поступление на военную службу по контракту иностранным гражданам и гражданам Российской Федерации, имеющим гражданство (подданство) иностранного государства, в ФСБ России, ФСО России, СВР России и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также установить другие ограничения, касающиеся прохождения военной службы указанными категориями лиц.

В целом поддерживая законопроект, необходимо отметить следующее. Представляется целесообразным абзац второй пункта 1 статьи 1 законопроекта изложить в следующей редакции:

"в пункте 1 слова "а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах" заменить словами "а также гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях";".

Установление ограничений на прохождение военной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, при выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов, аналогичных тем, которые установлены для иностранных граждан, а также утверждение соответствующего перечня должностей, которые могут ими замещаться, представляется нецелесообразным, поскольку данные лица являются прежде всего гражданами Российской Федерации и обязаны выполнять свой конституционный долг по защите Отечества.

Кроме того, не вполне корректна формулировка "граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства" в пунктах 2 и 3 статьи 1 законопроекта. Представляется целесообразным вести речь о гражданах Российской Федерации, имеющих также гражданство (подданство) иностранного государства.

Законопроектом предусматривается увольнение военнослужащего с военной службы в связи с прекращением гражданства Российской Федерации, а также возможность его досрочного увольнения при прохождении военной службы по контракту в связи с приобретением гражданства (подданства) иностранного государства. Эти изменения не учитывают особенности прохождения военной службы иностранными гражданами и могут привести к возникновению внутренних противоречий в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе".

Следует исключить из законопроекта статью 4, поскольку предлагаемые в ней изменения статьи 28 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" могут повлечь нарушение прав на пенсионное обеспечение тех иностранных граждан, которые когда-либо проходили военную службу в указанных органах.

Представляется необходимым сохранить существующие правовые нормы, установленные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем следует статью 6 законопроекта изложить в следующей редакции:

"В пункте 2 статьи 15 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 46, ст. 4437) слова ", воинские формирования и органы" заменить словами "и воинские формирования".

На основании изложенного законопроект может быть поддержан Правительством Российской Федерации при условии его доработки и устранения указанных замечаний до рассмотрения его в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 октября 2007 г. N вн 2.2-1/3990
по проекту федерального закона N 392827-4
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство", внесенному депутатами Государственной Думы А.А. Сигуткиным, В.В. Маргеловым, В.Л. Горбачевым
(первое чтение, повторно)

Замечания концептуального характера, отмеченные в заключении Правового управления к первоначальному варианту текста законопроекта, учтены.

Отметим, что предлагаемые в абзацах десятом, одиннадцатом пункта 4 статьи 1 законопроекта положения, в соответствии с которыми военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с прекращением гражданства Российской Федерации, а также в связи с приобретением им гражданства (подданства) иностранного государства, необходимо привести в соответствие с изменениями, вносимыми в пункте 2 законопроекта. Указанным пунктом законопроекта вносятся изменения в статью 42 Федерального закона, в соответствии с которыми устанавливаются перечни воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими, являющимися иностранными гражданами, а также воинских должностей, которые не могут замещаться гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства. Полагаем целесообразным исключить возможность усмотрения правоприменителя, предусмотрев, что досрочно может быть уволен в связи с прекращением гражданства Российской Федерации либо приобретением гражданства (подданства) иностранного государства военнослужащий лишь в том случае, если занимаемая им воинская должность не входит в перечни воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими, являющимися иностранными гражданами, либо, соответственно, входит в перечень воинских должностей, которые не могут замещаться гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства.

Отметим необходимость редакционной доработки текста пункта 2 статьи 1 законопроекта.

Обращаем внимание на отсутствие в статье 1 законопроекта пункта 3 при наличии в ней пункта 4.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков

Проект федерального закона N 392827-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство»

Текст проекта закона официально опубликован не был