Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 559-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"

Справка

В целях определения исходной базы для формирования бюджета города Москвы на очередной финансовый год и на перспективу до 2013 года Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить:

1.1. Прогноз социально-экономического развития города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (приложение 1).

1.2. Основные социально-экономические показатели развития города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (приложение 2).

1.3. Показатели, характеризующие повышение уровня жизни населения города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (приложение 3).

1.4. Прогноз доходов города Москвы от управления имуществом на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (приложение 4).

2. Считать приоритетными задачами в деятельности Правительства Москвы на предстоящий период:

- повышение благосостояния жителей города Москвы, в первую очередь, за счет выполнения Правительством Москвы социальных обязательств;

- реализацию приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- проведение мероприятий по сдерживанию роста безработицы населения в городе Москве, созданию новых рабочих мест;

- восстановление к 2013 году темпов экономического роста на основе повышения инвестиционной и инновационной активности, ускорения модернизации реального сектора экономики, развития малого и среднего предпринимательства;

- оптимизацию бюджетных расходов, повышение эффективности предоставления государственных услуг при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджета города Москвы на их оказание;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности, внедрение энергосервисных контрактов;

- реализацию комплекса мер, предусмотренных системным проектом на создание и эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства в Российской Федерации;

- расширение сфер предоставления государственных услуг в электронном виде.

3. Департаменту финансов города Москвы:

3.1. При формировании бюджета города Москвы на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2011-2013 годы руководствоваться показателями прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (п.1).

3.2. В пятидневный срок довести до органов исполнительной власти города Москвы - главных распорядителей бюджетных средств объемы лимитов бюджетного обеспечения расходных обязательств города Москвы на 2011-2013 годы, одобренные решением Комиссии Правительства Москвы по финансовому обеспечению городских программ.

3.3. До 5 июля 2010 г. представить в Комитет государственных заимствований города Москвы данные о планируемом размере дефицита бюджета города Москвы на 2011 год, финансируемом за счет осуществления государственных заимствований города Москвы.

4. Органам исполнительной власти города Москвы - главным распорядителям бюджетных средств до 10 июля 2010 г. представить:

4.1. В Департамент финансов города Москвы согласованные с руководителями комплексов городского управления направления расходования бюджетных средств на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов по статьям бюджетной классификации.

4.2. В Департамент экономической политики и развития города Москвы согласованные с руководителями комплексов городского управления показатели проекта бюджета города Москвы на 2011 год по направлениям расходования бюджетных средств в разрезе статей бюджетного финансирования в натуральном и стоимостном выражении.

5. В целях своевременной подготовки и внесения в установленные сроки в Московскую городскую Думу проекта закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2011 год" до 14 августа 2010 г. представить в Департамент финансов города Москвы:

5.1. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:

5.1.1. Уточненный по итогам первого полугодия 2010 г. прогноз социально-экономического развития города Москвы на 2011-2013 гг.

5.1.2. Проект адресной инвестиционной программы города Москвы на 2011 год.

5.1.3. Предварительные итоги социально-экономического развития города Москвы за первое полугодие 2010 г. и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Москвы за 2010 год.

5.2. Органам исполнительной власти города Москвы - перечень правовых актов города Москвы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2011 год", в том числе в части принятых городом расходных обязательств, предусматривающих объемы бюджетного финансирования.

6. Установить, что после утверждения бюджета города Москвы на 2011 год инициирование главными распорядителями бюджетных средств новых расходных обязательств 2011 года производится при исполнении требований пунктов 17.1 и 17.2 постановления Правительства Москвы от 22 сентября 2009 г. N 1016-ПП "О проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2010 год" и среднесрочном финансовом плане города Москвы на 2010-2012 гг.".

7. Комитету государственных заимствований города Москвы до 10 июля 2010 г. представить в Департамент финансов города Москвы структуру планируемого государственного долга и проект программы внутренних и внешних заимствований города Москвы на 2011 год.

8. Московскому городскому фонду обязательного медицинского страхования до 1 августа 2010 г. представить в Правительство Москвы проект закона города Москвы "О бюджете Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и плановый период 2012-2013 гг.".

9. Департаменту труда и занятости населения города Москвы в целях дальнейшего сдерживания уровня безработицы, содействия трудоустройству жителей города Москвы реализовать мероприятия по:

- поддержанию количества и качества вакансий городского банка на высоком уровне, стимулированию работодателей к безусловному соблюдению обязанности по предоставлению информации о потребности в работниках в службу занятости населения города Москвы;

- повышению эффективности профориентации и профессионального обучения безработных граждан с учетом профессий и специальностей, наиболее востребованных на рынке труда.

10. Комитету общественных связей города Москвы при подготовке проекта Московского трехстороннего соглашения на 2011 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей предусмотреть положения, обеспечивающие выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования гарантии от увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации в первые два года работы после обучения.

11. Департаменту образования города Москвы:

11.1. В III квартале 2010 г. разработать в установленном порядке региональный план действий по модернизации общего образования, направленный на дальнейшую реализацию в 2011-2015 гг. национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

11.2. Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы, Государственной инспекцией города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия реализовать мероприятия по совершенствованию организации питания детей в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы.

11.3. Обеспечить:

11.3.1. Дальнейшую реализацию мер, направленных на снижение очередности в государственные дошкольные образовательные учреждения.

11.3.2. С 1 января 2011 г. 100% охват обучающихся старшей школы по программам профильного образования.

11.3.3. Условия для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования с 1 сентября 2010 г. в отдельных и до 1 января 2013 г. - во всех государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы.

12. Возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. координацию деятельности Правительства Москвы по обеспечению условий перехода на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования во всех государственных образовательных учреждениях города Москвы.

13. Департаменту социальной защиты населения города Москвы обеспечить:

13.1. Координацию работы органов исполнительной власти по реализации мероприятий, направленных на повышение качества жизни инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности.

13.2. Повышение эффективности расходования средств бюджета города Москвы на предоставление адресной социальной поддержки населению, в том числе за счет внедрения технологий "социального контракта", проверки нуждаемости и оценки уровня семейного дохода.

14. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

14.1. Во втором полугодии 2010 г. разработать и утвердить в установленном порядке комплекс мер по стимулированию субъектов инновационной деятельности, включая организационную, информационную, аналитическую, экспертную и иную поддержку субъектов инновационной деятельности.

14.2. В целях стимулирования развития в городе Москве предпринимательского сектора экономики в форме государственно-частного партнерства по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в первом полугодии 2011 г. подготовить и выставить на конкурс не менее пяти проектов с завершенной стадией научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, профинансированных из средств бюджета города Москвы по программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 гг.

14.3. Осуществлять мониторинг финансово-экономического состояния социально и экономически значимых для города Москвы организаций промышленности, особое внимание уделять вопросам полноты и своевременности выплаты заработной платы и соблюдения прав работников при увольнении.

14.4. При участии префектур административных округов города Москвы для устойчивого инновационного развития экономики города Москвы в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 781-ПП "О Городской целевой комплексной программе создания инновационной системы в городе Москве на 2008-2010 гг." обеспечить взаимодействие организаций промышленности и науки в приоритетных для города Москвы отраслях и направлениях научно-технологического развития.

14.5. Совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы обеспечить организацию системного подхода к приобретению промышленными предприятиями земельных участков в частную собственность, предусмотрев при разработке законопроекта "О землепользовании в городе Москве" единый режим приобретения земельных участков промышленными предприятиями на территории города Москвы.

15. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

15.1. В месячный срок представить в органы исполнительной власти города Москвы, входящие в комплексы городского хозяйства Москвы и экономической политики и развития города Москвы, предложения о возможности заключения с 2011 года долгосрочных (трехлетних) договоров на выполнение работ по содержанию объектов дорожного хозяйства города Москвы.

15.2. Во втором полугодии 2010 г. разработать и в установленном порядке представить на утверждение в Департамент экономической политики и развития города Москвы единичные и комплексные расценки по видам услуг и работ на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

15.3. В IV квартале 2010 г. представить в установленном порядке в Правительство Москвы предложения о приобретении земельных участков на территории Московской области и других смежных областей, находящихся как в муниципальной, так и в частной собственности, относящихся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения" площадью от 3 га, для строительства новых объектов мусоропереработки.

15.4. В I квартале 2011 г. подготовить прогнозную оценку объемов отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп, образующихся в жилищном секторе города Москвы, и мощностей по их переработке и внести в установленном порядке соответствующие предложения первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы.

15.5. Ежегодно до 1 марта и до 1 сентября утверждать правовым актом Правительства Москвы Сводный титульный список объектов дорожного хозяйства, обслуживаемых организациями-заказчиками города Москвы, на летний и зимний периоды соответственно.

16. В целях реализации положений Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы до 1 сентября 2010 г. разработать и по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом финансов города Москвы утвердить в установленном порядке план мероприятий по полному оснащению индивидуальными приборами учета жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы.

17. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:

17.1. Совместно с органами исполнительной власти города Москвы, входящими в Комплекс социальной сферы города Москвы и Комплекс городского хозяйства Москвы в III квартале 2010 г. разработать региональный план мероприятий по реализации в 2011-2015 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351.

17.2. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы до 1 ноября 2010 г. на основе оценки показателей социально-экономического развития города Москвы рассмотреть целесообразность сохранения установленных для предприятий малого и среднего бизнеса льгот по арендной плате за нежилые помещения и внести соответствующие предложения на рассмотрение Правительства Москвы.

17.3. По предложениям Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в 2010 году разработать комплекс мероприятий по поддержке жилищного строительства силами жилищно-строительных кооперативов.

17.4. Совместно с органами исполнительной власти города Москвы обеспечить внедрение второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (далее - АИС УБП-2) и организацию автоматизированного информационного взаимодействия участников бюджетного процесса города Москвы (до 2 320 объектов) в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы на тиражирование данной информационной системы.

17.5. Обеспечивать модернизацию и развитие АИС УБП-2 с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

17.6. Обеспечивать в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 6 сентября 2005 г. N 683-ПП "Об утверждении общемосковских классификаторов" (в редакции постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2009 г. N 86-ПП), актуализацию, разработку и утверждение классификаторов, справочников и кодификаторов как общегородского назначения, так и используемых в рамках осуществления бюджетного процесса, а также их регламентированное представление в АИС УБП-2 в требуемом формате.

18. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы до 1 августа 2010 г. представить в установленном порядке в Правительство Москвы доработанный примерный энергосервисный контракт с учетом положений Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

19. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресину В.И. обеспечить ежегодное до 1 мая представление в Департамент экономической политики и развития города Москвы адресного перечня строительства объектов городской инженерной инфраструктуры на предстоящий год, скоординированный с программой ввода объектов жилищного и социально-бытового строительства.

20. Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы и при участии Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по городу Москве в месячный срок подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения по размещению на территориях административных округов города Москвы внеуличных пешеходных переходов и очередности их строительства в 2011-2013 гг. за счет средств бюджета города Москвы в объемах, выделенных государственному заказчику.

21. Департаменту имущества города Москвы:

21.1. До 10 июля 2010 г. представить в Департамент финансов города Москвы и Департамент экономической политики и развития города Москвы перечень юридических лиц, которым планируется предоставление бюджетных инвестиций из бюджета города Москвы, с указанием объема и целей выделяемых бюджетных ассигнований на 2011 год для включения в проект закона города Москвы о бюджете города Москвы на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2011-2013 гг. соответствующей текстовой статьи.

21.2. До 1 ноября 2010 г.:

21.2.1. Разработать и в установленном порядке представить на утверждение Правительства Москвы параметры перерасчета ставок арендной платы по действующим договорам аренды на объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, на 2011 год, исходя из итогов работы за 9 месяцев 2010 года.

21.2.2. Представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы уточненный прогноз развития на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов государственного сектора экономики города Москвы, включая унитарные предприятия (с учетом принятых решений по их реформированию) и акционерные общества с долей города Москвы свыше 50%.

21.3. До 15 января 2011 г. разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта Правительства Москвы о реализации мероприятий, связанных с организацией эксплуатации и восстановления объектов имущественной казны города Москвы в 2011-2014 гг., включающий программу капитального ремонта нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы на период 2012-2014 гг., с обоснованием требуемых объемов финансирования и их источников.

22. Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы:

22.1. Ежегодно в составе баланса использования земель города Москвы проводить оценку потенциально возможного уровня доходов бюджета города Москвы от земельных платежей на текущий и очередные годы.

22.2. До 1 ноября 2010 г. разработать и представить на утверждение Правительства Москвы форму прогнозного баланса земель города Москвы, отражающую результаты расчета потенциально возможного уровня бюджетных доходов.

23. Управлению информатизации города Москвы совместно с органами исполнительной власти города Москвы обеспечить выполнение поставленных Президентом Российской Федерации задач по внедрению во все сферы жизнедеятельности современных информационно-телекоммуникационных технологий, предусмотренных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации и планом мероприятий до 2011 года по реализации стратегии.

24. Управлению информатизации города Москвы, генеральному конструктору проекта "Социальная карта москвича", Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Комитету государственных услуг города Москвы совместно с Департаментом здравоохранения города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, Московским городским фондом обязательного медицинского страхования, ГУП "Московский социальный регистр" в целях расширения функциональных возможностей социальной карты москвича, в том числе обеспечения возможности оказания государственных услуг в электронном виде, обеспечить в 2011-2013 гг. проведение работ по развитию проекта "Социальная карта москвича".

25. Департаменту здравоохранения города Москвы, Управлению информатизации города Москвы совместно с генеральным конструктором проекта "Социальная карта москвича", Московским городским фондом обязательного медицинского страхования и Департаментом экономической политики и развития города Москвы подготовить и в установленном порядке в 2010 году заключить соглашение об использовании социальной карты москвича в лечебно-профилактических учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы наравне с карточкой обязательного медицинского страхования.

26. Внести изменения:

26.1. В постановление Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N 1029-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2010 год и основных параметрах инвестиционной программы на 2011-2012 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 9 февраля 2010 г. N 119-ПП), изложив пункт 14.1 в следующей редакции:

"14.1. Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы обеспечить в 2010-2012 гг. строительство жилья за счет средств бюджета города Москвы для реализации городских жилищных программ в объемах, предусмотренных утвержденными адресными инвестиционными программами города Москвы на соответствующие годы.".

26.2. В постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1355-ПП "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 26 августа 2008 г. N 774-ПП" (в редакции постановления Правительства Москвы от 11 мая 2010 г. N 376-ПП), изложив пункт 7.2 постановления в следующей редакции:

"7.2. Совместно с департаментами экономической политики и развития города Москвы и городского заказа капитального строительства города Москвы в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 1 апреля 2008 г. N 248-ПП "О первоочередных мерах по обеспечению многодетных семей, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями в малоэтажном жилищном фонде города Москвы" обеспечить с учетом пункта 12.2 настоящего постановления в период до 2012 года строительство малоэтажных жилых домов для многодетных семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве, в объемах, установленных адресной инвестиционной программой города Москвы на соответствующий год.".

27. Признать утратившими силу:

27.1. Пункт 35 постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 449-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2010 года".

27.2. Пункт 27.3 постановления Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2011 года".

28. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июня 2010 г. N 559-ПП

Прогноз
социально-экономического развития города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 гг.

Основные тенденции социально-экономического развития в 2009 году и начале 2010 года

Финансовый кризис негативно повлиял на состояние экономики города Москвы. С сентября 2008 года по апрель 2010 года произошло снижение объемов производства товаров и услуг во всех основных отраслях, увеличение числа безработных. Реализация антикризисных мер позволила остановить спад производства и рост безработицы. В 4-м квартале 2009 года начался рост промышленного производства и товарооборота относительно соответствующего периода предыдущего года. Однако потери темпов относительно 2008 года в целом остались значительными.

(в % к предыдущему периоду)

	2009 г. к 2008 г.	Январь-май 2010 г. к январю-маю 2009 г.
Промышленное производство	82,8	94,9
Строительство	81,5	93,3
Инвестиции в основной капитал	77,8	74,3 (по крупным орг.)
Грузооборот	79,5	110,7 (по круп. и сред. ним предприятиям)

В 2009 году впервые за 10 лет произошло снижение уровня реальной заработной платы: рост зарплаты составил 8,6% при инфляции на потребительском рынке 11,8%. При сохранении объема продаж продовольствия общий объем товарооборота сократился на 3,0%, причем в организованной торговле - на 6,1%.

Сокращение внутреннего спроса и укрепление курса рубля привели к снижению индекса потребительских цен с 13% в начале 2009 г. до 11,8% в конце года. Снижение темпов инфляции на потребительском рынке продолжается и в 2010 г. (январь-май 2010 г. к январю-маю 2009 г. 108,4%).

Прогноз социально-экономического развития на 2010-2013 годы разработан с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на этот период, подготовленных Министерством экономического развития Российской Федерации, а также складывающейся динамики социально-экономического развития города Москвы.

В основу предлагаемого прогноза заложен умеренно-оптимистический вариант развития города Москвы, который ориентирован на переход от спада к оживлению и росту экономики.

Внешние и внутренние условия для формирования прогноза.

Учитывая прогнозируемые Минэкономразвития России на 2011-2013 годы объемы продажи нефти и газа, изменение цен на них, а также курса доллара США можно ожидать с 2011 года ежегодное снижение поступлений в бюджет города Москвы налога на прибыль от нефтяных компаний на уровне 1-2%, от газовых компаний - на уровне 2-3%.

Тарифы на услуги естественных монополий. Предприятия монопольного сектора в меньшей степени, чем другие, пострадали от кризиса в силу меньшего падения спроса и стабильности цен на их продукцию, некоторого снижения стоимости закупаемых ими материалов, работ и оборудования. Однако сокращение доходов и ухудшение доступа к кредитным ресурсам привело к приостановлению их инвестиционных программ.

Тарифная политика в предстоящий период должна способствовать компенсации этих потерь и обеспечить создание финансовых ресурсов для обновления основных фондов. Актуальной для города задачей остается ликвидация перекрестного субсидирования в водо- и электроснабжении, а также постепенное сокращение дотирования бюджетом теплоснабжения населения. В условиях кризиса эти обстоятельства сокращают возможности восстановления экономики.

Основными факторами роста цен на электрическую и тепловую энергию в предстоящий период являются рост цен на газ, либерализация рынка электроэнергии, а также учет выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций.

Правительством Российской Федерации предусмотрено увеличение цен на газ, который составляет более половины затрат при производстве электрической и тепловой энергии в городе Москве, в 2010 году - на 26,3%, в 2011-2013 годах - ежегодно на 15% для всех категорий потребителей, кроме населения. Для населения прирост цен на газ составляет в 2010 году - 27,8%, в 2011 году - 17,1%, в 2012 году - 19,2%, в 2013 году - 15%.

Предусмотрено также увеличение доли электроэнергии, отпускаемой по свободным ценам, с 53% от всей отпущенной энергии в 2010 году до 76% в 2011 - 2013 годах. При этом предполагается полная либерализация рынка электроэнергии, за исключением отпуска энергии населению. Цены на энергию на свободном рынке в настоящее время существенно выше, чем в регулируемом секторе.

Демографические тенденции и рынок труда.

В результате повышения благосостояния населения, реализации программ по стимулированию рождаемости и улучшения здравоохранения число родившихся в городе Москве выросло с 73,1 тыс. в 2000 году до 116,1 тыс. в 2009 году, а коэффициент рождаемости с 7,3 до 11,0. Смертность сократилась с 13,1 до 11,4 на тысячу жителей. В 2009 году естественная убыль населения сократилась до минимального за последние 20 лет уровня 4,0 тыс. человек. Миграционный прирост населения сохраняется на уровне предыдущих двух-трех лет - 55 тыс. человек.

Финансово-экономический кризис, ухудшение экономической ситуации пока не отразились на репродуктивном поведении населения. В 1-м квартале 2010 года продолжался рост рождаемости. В последующие годы дальнейшему росту рождаемости будет противодействовать сокращение численности женщин детородного возраста.

Численность трудоспособного населения при условии стабильной численности населения города сократится в 2010-2013 годах на 160 - 170 тыс. человек в силу возрастной структуры населения.

Мировой кризис оказал негативное влияние на рынок труда. Число официально зарегистрированных безработных выросло с 20 тысяч в середине 2008 года до 60 тысяч в конце 2009 года. Численность занятых к сентябрю 2009 года сократилась на 220 тысяч человек и лишь в 4-м квартале сформировалась тенденция повышения занятости.

Вместе с тем, восстановление экономики не приведет к восстановлению численности занятых в ближайшие три года, так как предприятия будут продолжать оптимизировать численность персонала. С другой стороны, нет оснований ожидать роста числа безработных в связи с уменьшением численности трудоспособного населения и дополнительными мерами по регулированию трудовой миграции.

Инфляция. Сжатие внутреннего спроса и удешевление продовольственного импорта позволяют рассчитывать на снижение темпов роста потребительских цен, по крайней мере, в первом полугодии 2010 года. Учитывая, что значительная часть расходов бюджета города Москвы на выполнение социальных обязательств Правительства Москвы определяется изменением прожиточного минимума населения, данный прогноз учитывает худший вариант развития событий.

Рост потребительских цен в 2010 году в среднем за период ожидается в размере 7,5%, при этом сохраняется также вероятность, что инфляция может не превысить 7%.

В 2011-2012 годах уровень инфляции сохранится примерно на уровне 2010 года, в 2013 году возможно снижение инфляции на один процентный пункт.

Налоговые условия. С 2010 года изменен порядок зачисления в бюджет города Москвы акцизов на горюче-смазочные материалы и размер акцизов на алкогольную продукцию, что ведет к значительной потере доходов бюджета. Предусматривается изменение порядка зачисления налога на имущество некоторых компаний, а также введение льгот по налогу на прибыль для предприятий, осваивающих инновационную продукцию, что также сокращает поступления в бюджет города Москвы.

Финансовый кризис внес существенные коррективы в стоимость земельных участков, что вызывает необходимость пересмотра коэффициентов кадастровой стоимости и оценки возможных налоговых потерь на землю.

Основные макроэкономические показатели экономического и социального развития.

Сокращение предложения и возможностей привлечения кредитных ресурсов, сокращение государственных и корпоративных инвестиционных программ, медленное восстановление реальных доходов населения не позволяют рассчитывать на полное восстановление объемов производства в промышленности, строительстве и других основных отраслях городской экономики в 2010 году. В строительстве дополнительным отягчающим фактором является значительное сокращение в минувшем году строительных заделов и сжатие рынка недвижимости. Восстановлению розничной торговли непродовольственными товарами, где произошло основное сокращение объемов, будет препятствовать сокращение объемов потребительского кредита.

В то же время обрабатывающая промышленность (а это основная часть московской промышленности) будет расти более высокими темпами, чем промышленное производство в целом. Темпы восстановления промышленности города Москвы после кризиса 1998 года и ее развития в дальнейшем значительно превосходили общероссийские. Предполагается, что эта тенденция сохранится и на современном этапе.

Динамика основных макроэкономических показателей

(уровень 2009 года - 100%)

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Валовой региональный продукт
в фактических ценах	100,0	111,1	126,4	142,6	160,6
в сопоставимых ценах	100,0	104,1	109,3	114,8	121,1
Промышленность	100,0	101,5	105,4	110,6	117,3
Инвестиции в основной капитал	100,0	103,0	111,2	122,4	137,0
Розничная торговля	100,0	104,0	108,3	112,7	117,3
Реальная заработная плата	100,0	107,0	110,2	113,0	116,9
Потребительские цены	100,0	107,5	115,6	124,2	132,3

(% к предыдущему году)

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Валовой региональный продукт
в фактических ценах	88,8	111,1	113,8	112,8	112,6
в сопоставимых ценах	88,8	104,1	105,0	105,0	105,5
Промышленность	82,8	101,5	103,8	105,0	106,0
Инвестиции в основной капитал	77,8	103,0	108,0	110,0	112,0
Розничная торговля	97,0	104,0	104,1	104,1	104,1
Реальная заработная плата	97,7	107,0	103,0	102,5	103,5
Потребительские цены	111,8	107,5	107,5	107,5	106,5

В условиях стабильной ситуации в агропромышленном комплексе страны, устойчивости продовольственного рынка города Москвы и поддержания высоких уровней текущих запасов продовольствия в оптовом продовольственном комплексе, развития каналов прямых поставок продовольствия в розничную сеть города предусматривается на перспективу сокращение объемов поставок по годовым программам. При этом уровень влияния на рынок организованных поставок основных видов продовольствия сохраняется в объеме двух третьих от потребления.

Восстановление доходов населения, в том числе реальной заработной платы, будет идти умеренными темпами.

Заработную плату учреждений социальной сферы города Москвы предусматривается индексировать с некоторым опережением роста потребительских цен с тем, чтобы в перспективе оплату 1-го разряда ЕТС без учета доплат и надбавок довести до уровня прожиточного минимума.

В результате пенсионной реформы среднегодовой размер трудовой пенсии в 2010 году вырастет на 26,3% относительно предыдущего года и составит 8,2 тыс. рублей. В дальнейшем Правительство Российской Федерации намерено индексировать базовую часть пенсии пропорционально росту прожиточного минимума пенсионера.

Средний размер ежемесячной городской доплаты к пенсиям на конец 2009 г. составил 2870 рублей, на конец 2010 г. - 3570 рублей.

Оценка среднемесячной зарплаты и среднего размера пенсии

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Номинальная среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	30,55	33,36	38,36	42,47	46,80	51,57
% к предыдущему году	129,3	109,2	115,0	110,7	110,2	110,2
Номинальная среднемесячная зарплата в социальной сфере, тыс. рублей	29,13	36,42	40,28	44,39	48,92	53,81
% к предыдущему году	139,3	125,0	110,6	110,2	110,2	110,0
Средний размер трудовой пенсии (среднегодовой), тыс. рублей	4,37	6,51	8,22	8,60	9,37	10,22
% к предыдущему году	125,6	149,0	126,3	104,6	108,9	109,1
Прожиточный минимум трудоспособного населения, тыс. рублей	7,44	8,44	9,59	10,67	11,84	13,13
Прожиточный минимум пенсионера, тыс. рублей	4,53	5,09	5,72	6,43	7,20	8,06
Потребительские цены, в % к предыдущему году	111,9	111,8	107,5	107,5	107,5	106,5

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июня 2010 г. N 559-ПП

Основные социально-экономические показатели развития города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов

Показатели	Единица измерения	2009 г. отчет	2010 г. оценка	прогноз
				2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность населения (среднегодовая)	тыс.чел.	10536,0	10582,9	10625,0	10668,3	10712,8
Валовой региональный продукт (в сопоставимых основных ценах)	в % к пред.году	88,8 (оценка)	104,1	105,0	105,0	105,5
Индекс потребительских цен в среднем за год	%	111,8	107,5	107,5	107,5	106,5
декабрь к декабрю	%	109,8	107,3	107,0	106,5	106,0
Индекс промышленного производства	в % к пред.году	82,8	101,5	103,8	105,0	106,0
Индекс цен производителей промышленной продукции в среднем за год	%	112,0	111,0	109,0	108,0	107,0
Индекс-дефлятор по объему работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"
декабрь к декабрю	%	99,9	101,7	103,9	105,6	109,8
Объем инвестиций в основной	млрд.руб.	749,3	784,9	880,8	1023,1	1239,8
капитал за счет всех источников финансирования-территория	% к пред. году	77,8 (предва- рит.)	103,0	108,0	110,0	112,0
Инвестиции в основной капитал	млрд.руб.	515,6	435,1	368,1	377,8	399,1
по Программе Правительства Москвы за счет всех источников финансирования	% к пред. году	96,4	81,9	78,4	93,5	94,3
из них за счет средств	млрд.руб.	359,7	310,4	241,0	238,0	242,5
городского бюджета	% к пред. году	79,6	83,9	71,9	89,8	96,1
Занято в экономике	тыс.чел.	6422,3	6200,0	6195,0	6180,0	6170,0
Уровень официально зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению)	в %	0,8	1,0	0,8	0,7	0,7
Среднемесячная заработная плата:
- номинальная	рублей	33358	38362	42467	46800	51570
	% к пред. году	109,2	115,0	110,7	110,2	110,2
- реальная	% к пред. году	97,7	107,0	103,0	102,5	103,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% к пред. году	122,2	100,7	101,5	102,0	102,5
Прожиточный минимум на душу населения в том числе:	рублей	7448	8437	9335	10376	11416
трудоспособное	рублей	8442	9587	10670	11841	13132
пенсионеры	рублей	5087	5724	6427	7204	8058
дети	рублей	6361	7139	7939	8754	9695
Оборот розничной торговли	млрд.руб.	2527,6	2780,5	3153,0	3580,0	3995,0
	% к пред. году	97,0	104,0	104,1	104,1	104,1
Объем платных услуг населению	млрд.руб.	918,2	1023,6	1143,8	1288,5	1450,1
	% к пред. году	89,6	102,0	103,0	103,5	103,7
Внешнеторговый оборот (товаров и услуг),	млн.долл. США	188650,8	181071,6	186043,9	197964,8	218668,9
в том числе:
экспорт (товаров и услуг)	млн.долл. США	115585,5	110121,0	113607,7	121790,4	135485,1
из него экспорт товаров	млн.долл. США	113164,0	107505,8	110731,0	118482,1	131515,2
импорт (товаров и услуг)	млн.долл. США	73065,3	70950,6	72436,2	76174,4	83183,8
из него импорт товаров	млн.долл. США	70858,2	68732,5	70107,1	73612,5	80237,6
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения	тыс.тонн	60,1	59,1	58,7	58,4	58,0

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июня 2010 г. N 559-ПП

Показатели, характеризующие повышение уровня жизни населения города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 гг.

Показатели	Единица измерения	2009 г. отчет	2010 г. оценка	Прогноз
				2011 г.	2012 г.	2013 г.
Демографическая ситуация
Рождаемость	человек на 1000 человек населения	11,0	11,0	11,0	11,0	10,9
Смертность	человек на 1000 человек населения	11,4	11,5	11,4	11,4	11,4
Младенческая смертность	человек на 1000 родившихся	6,7	6,5	6,5	6,5	6,5
Численность детей в учреждениях дошкольного образования	тыс. человек	309,7	325,9	338,3	349,7	356,0
Численность учащихся в учреждениях общего образования	тыс. человек	770,6	792,1	805,4	814,5	814,5
Численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фон-	тыс. человек	2557,1	2605,0	2653,0	2709,0	2770,0
де	человек на 1000 человек населения	242,7	246,1	249,7	253,9	258,6
Социальная защита населения
Ежемесячные городские доплаты к пенсиям до прожиточного минимума пенсионера	млрд.рублей	69,77	90,94	96,8	97,1	97,6
Количество пенсионеров, получающих доплату	тыс. человек	2023,5	2036,0	2077,3	2085,0	2095,0
Ежемесячные городские денежные выплаты (ЕГДВ)	млрд.рублей	3,82	4,265	4,64	5,01	5,41
Количество человек, получающих денежную выплату (ЕГДВ)	тыс. человек	804,8	817,0	828,4	839,4	853,3
Компенсация за пользование городским телефоном	млрд.рублей	2,2	2,3	2,68	2,89	3,10
Количество человек, получающих компенсации	тыс. человек	914,1	923,2	932,5	941,8	951,3
Бесплатные и льготные медикаменты, зубопротезирование	млрд.рублей	5,89	6,91	7,81	8,43	9,02
Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей	млрд.рублей	7,44	7,84	8,52	9,20	9,94
Количество человек, получающих пособия	тыс. человек	757,6	800,0	850,0	900,0	950,0
Субсидии на реализацию мер социальной поддержки по оплате проезда на городском пассажирском транспорте	млрд.рублей	18,00	20,76	22,28	24,30	26,39
Субсидии на реализацию мер социальной поддержки по оплате проезда на Московском метрополитене	млрд.рублей	15,29	19,35	22,45	24,49	26,59
Субсидии на реализацию мер социальной поддержки по оплате проезда на пригородном пассажирском транспорте	млрд.рублей	1,70	2,18	2,38	2,60	2,82
Денежные компенсации взамен натуральных льгот	млрд.рублей	0,07	0,08	0,08	0,09	0,09
Количество человек, получающих денежную компенсацию	тыс. человек	60,5	59,6	67,25	73,65	80,0
Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг	млрд.рублей	6,29	9,06	10,37	11,00	12,00
Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны)	млрд.рублей	17,8	21,2	26,2	31,8	38,5
в том числе за счет средств бюджета города Москвы	млрд.рублей	8,04	10,0	11,31	12,88	14,79
Капитальный ремонт жилищного фонда	млрд.рублей	21,85	14,36	19,00	24,50	24,50
Расходы по эксплуатации жилищного фонда Ввод объектов по отрасли "Образование":	млрд.рублей	35,9	42,75	50,40	55,65	62,24
общеобразовательные школы	единиц/мест	9/5850	12/6875	9/4875	7/4650	8/5200
блоки начальных классов	единиц/мест	5/1725, 1/300	2/625	1/300	3/850	2/500
детские дошкольные учреждения	единиц/мест	31 4270	45 7100	100 14095	100 13890	50 6300
профессионально-технические училища	единиц/мест	-	1/550	1/500	-	1/400
физкультурно-оздоровительные комплексы к школам, бассейны и прочие объекты	единиц	-	-	-	-	-
Ввод объектов по отрасли "Здравоохранение":
поликлиники (пристройки к поликлиникам)	единиц/ посещ. в смену	2/1050	5/2240	2/1500	1/360	2/1170
больницы (пристройки к больницам)	единиц/коек	1/176	4/100	3/220	-	-
роддома	единиц/коек	-	-	-	1/130	-
подстанции скорой медицинской помощи	маш./мест	-	1/20	-	1/20	2/40
другие объекты	зданий	-	-	-	4	2
Ввод объектов по отрасли "Физическая культура и спорт":
детско-юношеские спортивные школы	единиц	-	-	-	-	-
физкультурно-оздоровительные комплексы	единиц	25	8	7	3	2
ВМХ-велодромы	единиц	-	-	-	-	-
спортсооружения из быстровозводимых конструкций	единиц	-	-	-	-	-
горнолыжные склоны	единиц	-	-	-	2	-
другие объекты	единиц	1	1	1	2	1
Ввод центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна"	единиц	-	-	-	2	4
Обеспеченность населения: больничными койками (без дневных стационаров)	коек на 10 тыс. жителей	102,7	102,7	102,7	102,7	102,7
врачами	чел. на 10 тыс. жителей	81,8	81,8	81,8	81,8	81,8
средним медицинским персоналом	чел. на 10 тыс. жителей	104,7	104,7	104,7	104,7	104,7
стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей)	мест на 10 тыс. жителей	15,5	15,6	15,9	17,6	17,7
дошкольными образовательными учреждениями	мест на 100 детей дошкольного возраста	55,8	56,6	56,7	56,7	56,3
общеобразовательными школами	мест на 100 детей школьного возраста	105,96	109,01	107,51	105,28	103,38
общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения	4,4	4,3	4,3	4,3	4,2
учреждениями культурно-досугового типа	учреждений на 100 тыс. населения	1,04	1,03	1,03	1,02	1,02
общей площадью жилых помещений	кв. метров на одного жителя	20,26	20,3	20,5	20,7	20,9
Новое жилищное строительство, на территории города Москвы - всего*)	тыс.кв.м.	2703,5	3000,0	2500,0	3000,0	3000,0
Площадь жилых помещений, необходимые для решения общегородских социальных задач*)	тыс.кв.м.	1098,5	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
Обеспеченность инфраструктурой и ресурсами
Объем потребления газа	млрд.куб.м.	26,7	29,64	29,63	29,55	29,48
в том числе на нужды населения	млрд.куб.м.	0,527	0,54	0,54	0,54	0,54
Объем потребления электрической энергии	млн.Квт.ч.	47383,0	47700,0	47800,0	48310,0	49000,0
Объем потребления тепловой энергии	тыс.Гкал	99600,0	94800,0	92000,0	90100,0	87400,0
Ввод дорог за счет средств бюджета города Москвы по отрасли "Дорожное строительство"	км	5,02	12,88	9,75	15,06	5,3
Ввод линий метрополитена	км	6,3	2,98	4,33	-	3,23
Строительство станций метрополитена	единиц	3	2	3	1	1
Объем организованных поставок продовольствия	млн.тонн	9,1	9,1-9,4	9,2-9,6	9,55-9,7	9,6-9,85
в том числе:
поставок основных видов продовольствия из регионов России	млн.тонн	3,0	2,96-3,11	3,07-3,24	3,22-3,40	3,28-3,43
из них:
объем поставок продовольствия московскими агрохолдингами	млн.тонн	1,14	1,10-1,16	1,16-1,20	1,21-1,25	1,25-1,27
Объем поставок продовольствия по  годовым программам оптовых поставок с финансовой поддержкой из бюджета города Москвы	млн.тонн	2,39	1,20-1,40	1,00-1,20	0,90-1,10	0,80-1,10

* Осуществить в 2011-2013 гг. жилищное строительство за счет средств бюджета города Москвы в объемах не менее 600,0 тыс. кв.м. ежегодно.

Объемы жилищного строительства за счет средств инвесторов подлежат уточнению по результатам оформления земельно-правовых отношений, а также продления сроков реализации инвестиционных проектов, в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 27.03.2007 N 196-ПП.

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июня 2010 г. N 559-ПП

Прогноз доходов города Москвы от управления имуществом на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 гг.

млн. рублей

Показатели	2009 г. отчет	2010 г. оценка	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Земельный налог за земли городов и поселков	3431,8	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
Дивиденды по акциям, находящимся в государственной собственности	925,0	580,2	280,0	600,0	834,0
Арендная плата за землю, всего	15725,6	17389,7	18814,4	21087,0	23076,0
Арендная плата за нежилые помещения, всего:	12918,5	13155,0	13650,0	14190,0	14790,0
в т.ч. объектов культурного наследия	899,3	1020,0	1030,0	1040,0	1050,0
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений, всего	336,3	175,5	66,0	66,0	66,0
в том числе:
учреждения здравоохранения учреждения культуры учреждения физической культуры и спорта прочие бюджетные учреждения
Доходы от имущества, переданного в доверительное управление	56,3	59,1	41,8	46,8	49,8
Перечисление части чистой прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей	1058,9	250,0	200,0	35,0	35,0
Поступления от продажи имущества, находящегося в собственности города Москвы, всего	2775,9	4169,8	3600,0	4350,0	5200,0
в том числе:
- продажа нежилых помещений	2158,7	3600,0	2700,0	3500,0	4500,0
- продажа акций, находящихся в собственности города	617,2	569,8	900,0	850,0	700,0
Доходы от реализации инвестиционных контрактов	1311,5	1700,0	800,0	900,0	-
Проценты полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации	53,2	43,6	18,3	7,2	-
Доходы от продажи права аренды земельных участков	4999,2	3000,0	2500,0	1500,0	1000,0
Доходы от продажи земельных участков	3981,3	3500,0	4000,0	5000,0	5000,0
Всего доходов:	47573,5	49022,9	48970,5	52782,0	55050,8

---

Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 559-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"

Текст постановления официально опубликован не был