Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. N 892-ПП "О проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг."

Справка

В порядке реализации решений, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 556-ПП "О проекте закона города Москвы "Об исполнении бюджета города Москвы за 2007 год" и об основных параметрах бюджетного обеспечения расходных обязательств города Москвы на 2009-2011 гг.", проект бюджета города Москвы сформирован на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. исходя из утвержденных направлений бюджетной и налоговой политики и уточненных прогнозов макроэкономических показателей развития экономики города на среднесрочную перспективу.

Проект бюджета города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. сбалансирован по источникам финансового обеспечения расходных обязательств города Москвы и предусматривает:

- на 2009 год доходы в сумме 1530458256600 рублей, расходы - 1663975997000 рублей, с превышением расходов над доходами на 133517740400 рублей;

- на 2010 год доходы в сумме 1795592953900 рублей, расходы - 1882251480500 рублей, с превышением расходов над доходами на 86658526600 рублей;

- на 2011 год доходы в сумме 2083928366000 рублей, расходы - 2223768371800 рублей, с превышением расходов над доходами на 139840005800 рублей.

В качестве источников финансирования дефицита бюджета предусматриваются средства от продажи государственного имущества города Москвы, привлечение заемных средств и прогнозируемые остатки средств бюджета на конец 2008 финансового года.

В составе межбюджетных трансфертов учтены проектируемые объемы субвенций из федерального бюджета, а также предоставление внутригородским муниципальным образованиям в городе Москве из бюджета города Москвы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенций для реализации ими переданных полномочий органов государственной власти города Москвы.

Практическая реализация положений о формировании и исполнении бюджета города Москвы в трехлетнем режиме, при безусловном обеспечении требований бюджетного законодательства Российской Федерации, диктует необходимость существенного повышения качества работы всех участников бюджетного процесса в городе Москве, в первую очередь по обоснованности планирования бюджетных показателей и контролю за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств города Москвы.

Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг." (приложение 1).

2. Принять к сведению, что в составе проектируемых бюджетных показателей предусмотрены:

2.1. Субвенции, передаваемые бюджету города Москвы из федерального бюджета, проектируемые на 2009 год и плановый период 2010 года, в объемах, соответственно, 16409991400 рублей и 12962119600 рублей.

2.2. Средства на исполнение публичных нормативных обязательств города Москвы в 2009 году в сумме 126164678000 рублей, в 2010 году в сумме 167350154000 рублей, в 2011 году в сумме 194269940000 рублей (приложение 2).

3. Рекомендовать Мэру Москвы внести проект закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг." на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

4. Установить, что в 2009 году и плановом периоде 2010-2011 гг. привлечение заемных средств осуществляется для финансирования дефицита бюджета города Москвы и погашения ранее принятых долговых обязательств.

5. В области межбюджетных отношений:

5.1. Принять к сведению, что в проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг." предусмотрены:

5.1.1. Фонд финансовой поддержки внутригородских муниципальных образований в городе Москве как совокупность дотаций, предоставляемых на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, включая нераспределенный резерв.

5.1.2. Фонд компенсаций как совокупность субвенций, предоставляемых из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий города Москвы, включая нераспределенный резерв.

5.1.3. Направления использования средств нераспределенного резерва в составе указанных фондов.

5.2. Установить, что при наделении соответствующего органа исполнительной власти города Москвы полномочиями Российской Федерации предложения об увеличении его предельной численности вносятся после заключения соглашения между Правительством Москвы и соответствующим федеральным органом исполнительной власти и определения объемов субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

5.3. Департаменту финансов города Москвы до 10 октября 2008 г. подготовить предложения о возможности направления по решению органов местного самоуправления средств бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве на финансирование расходов общегородского значения.

6. В порядке реализации требований бюджетного законодательства главным распорядителям бюджетных средств города Москвы:

6.1. При распределении бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств обеспечить соблюдение принципа подведомственности расходов, не допуская выделения средств бюджетным учреждениям, подведомственным другим органам исполнительной власти города Москвы.

6.2. Исключить практику перемещения бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на исполнение публичных нормативных обязательств, на другие цели.

6.3. До 1 декабря 2008 г. обеспечить внесение необходимых изменений в правовые акты города Москвы, обуславливающие расходные обязательства города Москвы, по их приведению в соответствие с показателями проекта бюджета города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг.

6.4. Обеспечить своевременную подготовку соответствующей конкурсной документации по размещению государственного заказа в рамках бюджетных показателей, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг., имея в виду, что указанная работа по отношению к ассигнованиям 2009 года должна быть завершена не позднее 1 декабря 2008 г.

6.5. Принять к сведению, что в бюджетных показателях на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. учтены доходы, возникающие в связи со сдачей в аренду государственного имущества города Москвы, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям социальной сферы города Москвы, с соответствующим увеличением предусмотренных объемов расходов.

7. В целях завершения работы по нормативному обоснованию предлагаемых в проекте бюджета города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. бюджетных обязательств:

7.1. Департаменту капитального ремонта жилищного фонда города Москвы до 1 декабря 2008 г. в установленном порядке внести изменения в Городскую целевую программу по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "Ответственным собственникам - отремонтированный дом" на 2008-2014 гг. в части включения работ по ремонту и утеплению фасадов, а также обеспечения ремонта общедомового оборудования встроенных помещений, занимаемых учреждениями социальной сферы города Москвы.

7.2. Департаменту имущества города Москвы до 20 декабря 2008 г. завершить работу по приведению правовых актов города Москвы, предусматривающих расходные обязательства города Москвы в сфере управления имуществом, находящимся в собственности города Москвы, в соответствие с требованиями бюджетного законодательства и правовых актов города Москвы.

7.3. Департаменту здравоохранения города Москвы до 1 декабря 2008 г. заключить с Московским городским фондом обязательного медицинского страхования соглашение о расходовании средств, выделяемых из бюджета города Москвы на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования.

8. Установить, что:

8.1. Средства, возвращаемые в бюджет города Москвы в 2009 году в связи с неисполнением по техническим причинам платежных документов 2008 года, направляются на обеспечение соответствующих расходов без уточнения лимитов бюджетных обязательств 2009 года.

8.2. В 2009 году сохраняется порядок учета доходов бюджетных учреждений города Москвы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности и их расходования на лицевых счетах, открытых в финансовых органах города Москвы.

8.3. Начиная с 2010 года при формировании проекта бюджета города Москвы к бюджетному обеспечению принимаются расходы по объектам приобретения имущества в собственность города Москвы и взносам города Москвы в уставные капиталы акционерных обществ в соответствии с решениями, принятыми Правительством Москвы до 1 июля 2009 г.

9. Департаменту имущества города Москвы до 1 января 2009 г. внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения об упорядочении расходования бюджетных средств, выделяемых на разработку технико-экономических обоснований по вопросам приобретения имущества в государственную собственность города Москвы, включая вложение средств в уставные капиталы акционерных обществ.

10. Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы до 15 октября 2008 г. представить заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрову А.В. предложения об уточнении перечня должностей муниципальных служащих внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

11. Первым заместителям и заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы, министрам Правительства Москвы обеспечить участие руководителей подведомственных органов исполнительной власти города Москвы в рассмотрении и обсуждении проекта бюджета города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. в Московской городской Думе, а при необходимости - принять в этом личное участие.

12. Департаменту финансов города Москвы после принятия Московской городской Думой закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг.":

12.1. Составить и утвердить сводную бюджетную роспись бюджета города Москвы и довести ее показатели до главных распорядителей бюджетных средств города Москвы.

12.2. В I квартале 2009 г. представить на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления о мерах по реализации закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг." с определением конкретных поручений органам исполнительной власти города Москвы по выполнению принимаемых к исполнению бюджетных показателей и дальнейшему совершенствованию бюджетного процесса в городе Москве.

13. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 631-ПП "О перечне и порядке исполнения расходных обязательств, порядке ведения реестров расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве":

13.1. Признать утратившим силу пункт 6 приложения 1 к постановлению.

13.2. Пункт 2.2 приложения 2 к постановлению изложить в следующей редакции:

"2.2. Для сохранения общих подходов к формированию реестров расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве используется форма реестра расходных обязательств, устанавливаемая Департаментом финансов города Москвы.".

13.3. Пункт 4.2 приложения 2 к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.2. Реестр расходных обязательств внутригородского муниципального образования в городе Москве представляется уполномоченным органом местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве в финансово-казначейское управление административного округа для формирования Свода реестров расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве и в целях представления его в Министерство финансов Российской Федерации в порядке и в сроки, устанавливаемые Департаментом финансов города Москвы.".

14. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1081-ПП "О дополнительных расходных обязательствах префектур административных округов города Москвы":

14.1. В заголовке постановления, в тексте постановления и приложениях к нему исключить слова "дополнительных", "дополнительному", "дополнительные".

14.2. Изложить дефис первый пункта 1 постановления в следующей редакции:

"- финансирование расходов жилищного хозяйства и объектов благоустройства, расположенных на территории округа;".

14.3. В дефисе втором пункта 1 постановления слова "и социального обеспечения" заменить словами ", социальной политики и социального обслуживания населения".

15. Признать утратившим силу пункт 9 постановления Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. N 836-ПП "О проекте бюджета города Москвы на 2008 год".

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 30 сентября 2008 г. N 892-ПП

Средства на исполнение публичных нормативных обязательств города Москвы в 2009-2011 годах

(тыс. рублей)

+-----------------------------------------------------------------------+
. N .    Наименование обязательства    . 2009 год .   Плановый период   .
.п/п.                                  .          +---------------------.
.   .                                  .          . 2010 год . 2011 год .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.1. .Доплаты  к  пенсиям  неработающему.  81730000. 107550000. 123460000.
.   .населению  (Комплексная  программа.          .          .          .
.   .мер  социальной   защиты   жителей.          .          .          .
.   .города Москвы на 2009-2011 гг.)   .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.2. .Ежемесячные    и    единовременные.  12303327.  14425810.  16725361.
.   .выплаты пособий на детей различным.          .          .          .
.   .категориям        малообеспеченных.          .          .          .
.   .граждан, многодетным, студенческим.          .          .          .
.   .семьям, одиноким матерям,  семьям,.          .          .          .
.   .имеющим детей-инвалидов,  оказание.          .          .          .
.   .материальной   помощи   ветеранам,.          .          .          .
.   .инвалидам    и     др.     (прочие.          .          .          .
.   .мероприятия в  рамках  Комплексной.          .          .          .
.   .программы  мер  социальной  защиты.          .          .          .
.   .жителей    города        Москвы на.          .          .          .
.   .2009-2011 гг.)                    .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.3. .Ежемесячное  пособие  на   ребенка.   8676300.  13794155.  16876800.
.   .гражданам, имеющим детей          .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.4. .Опекунские               пособия и.   1196500.   1403500.   1632300.
.   .дополнительные   меры   социальной.          .          .          .
.   .поддержки  детей-сирот  и   детей,.          .          .          .
.   .оставшихся без попечения родителей.          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.5. .Ежемесячные  денежные  компенсации.   4207900.   4947600.   5760800.
.   .ветеранам труда, труженикам тыла и.          .          .          .
.   .реабилитированным гражданам       .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.6. .Расходы по оплате электроэнергии и.   2336500.   2419800.   2468892.
.   .услуг  связи  инвалидам   и   иным.          .          .          .
.   .категориям граждан                .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.7. .Расходы   на   выплату    денежной.     80707.    112600.    155700.
.   .компенсации    ветеранам    труда,.          .          .          .
.   .труженикам         тыла          и.          .          .          .
.   .реабилитированным      гражданам в.          .          .          .
.   .случае отказа от натуральных льгот.          .          .          .
.   .(бесплатный проезд на городском  и.          .          .          .
.   .пригородном        железнодорожном.          .          .          .
.   .транспорте,         предоставление.          .          .          .
.   .бесплатных       и        льготных.          .          .          .
.   .медикаментов)                     .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.8. .Компенсация расходов инвалидам  на.     13500.     14445.     15312.
.   .автострахование                   .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.9. .Субсидии   отдельным    категориям.   7394400.  14018400.  18356760.
.   .граждан на оплату жилого помещения.          .          .          .
.   .и коммунальных услуг              .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.10..Возмещение  ущерба,   причиненного.    124900.    130500.    134500.
.   .жилым    помещениям    и    общему.          .          .          .
.   .имуществу в многоквартирных  домах.          .          .          .
.   .в результате страховых случаев,  в.          .          .          .
.   .соответствии   с   обязательствами.          .          .          .
.   .Правительства Москвы              .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.11..Компенсация гражданам расходов  за.    300644.    533344.    683515.
.   .наем (поднаем) жилых помещений    .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.12..Расходы, связанные с освобождением.    300000.    500000.    500000.
.   .гражданами жилых помещений в связи.          .          .          .
.   .с  изъятием  для   государственных.          .          .          .
.   .нужд                              .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.13..Субсидии   молодым       семьям на.    250000.    110000.    110000.
.   .строительство   или   приобретение.          .          .          .
.   .жилых помещений                   .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.14..Субсидии   на     приобретение или.   7250000.   7390000.   7390000.
.   .строительство жилых помещений     .          .          .          .
+---+----------------------------------+----------+----------+----------.
.   .Итого                             . 126164678. 167350154. 194269940.
+-----------------------------------------------------------------------+

Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. N 892-ПП "О проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг."

Текст постановления официально опубликован не был