(1).jpg)
Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 1 апреля 2003 г. N 590/5 За допущенное нарушение к ответчику решением ИМНС применены налоговые санкции по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде уплаты 20% штрафа от суммы неуплаченного налога на имущество
Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 1 апреля 2003 г. N 590/5
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В.,
рассмотрев исковое заявление
Инспекции МНС России по г. Иваново
к предпринимателю Хромову Е.Н.
о взыскании 103 204 рублей 44 копеек налога, пени и налоговых санкций,
при участии представителей сторон:
от истца - Спириной С.В. - зам. нач. отдела, представителя по доверенности от 4 января 2003 г. N 2-03, Ковалевой О.В. - госналогинспектора, представителя по дорвер. от 18 марта 2003 г.,
от ответчика: Косенкова О.М., представителя по доверенности от 1 марта 2003 г., Хромовой Э.В. - представителя по доверенности от 5 февраля 2003 г.
установил:
Инспекция МНС России по г. Иваново обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к предпринимателю Хромову Евгению Николаевичу о взыскании 103 204 рублей 44 копеек налога, пени и налоговых санкций.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, сославшись на материалы камеральной проверки от 20 ноября 2002 г.
Представители ответчика в судебном заседании не согласись с заявленными требованиями по следующим основаниям. Представители ответчика считают, что предприниматель Хромов Е.Н. осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе не маршрутными такси, а маршрутными автобусами. Это факт подтверждается тем, что водители, работающие у Хромова, приняты, как водители автобусов, на его автотранспорте специальная атрибутика не используется, таксомер не используется, таблички с тарифом проезда 1 километра и 1 часа простоя не имеется - следовательно, маршрутным таксомотором транспорт Хромова не является. Понятие "маршрутное такси" законодательством четко не определено. Поэтому Хромов Е.Н., указывая в налоговых декларациях единицу физического показателя - автобус, и исчисляя единый налог на вмененный доход по соответствующей базовой доходности, неуплаты налога не допускал.
Представитель истца в дополнениях пояснил, что фактически, исходя из совокупности всех обстоятельств, предприниматель Хромов Е.Н. оказывает пассажирские услуги населению маршрутным такси (маршрут N 145), а не автобусами. Это подтверждается: техническими характеристиками автомобилей (длина менее 5,6 м.); наличие договора с Беляницинской сельской администрацией, предприниматель оказывает услуги всем желающим гражданам, стоящим на остановках, а не только работникам и клиентам Беляницинской сельской администрации; наличие в автомобилях ККМ и выдача чеков по оплате за проезд на 5 рублей; остановки по требованию, перевозка пассажиров только в сидячем положении.
Заслушав представителя истца и ответчика, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил:
В результате проведенной камеральной налоговой проверки налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности (ЕНВД) за 3 и 4 квартал 2002 года, а также дополнительных и уточненных налоговых деклараций за 3 и 4 квартал 2002 года, должностным лицом налогового органа составлена служебная записка от 20 ноября 2002 г., установлена недоплата в бюджет ЕНВД за 3 и 4 квартал 2002 года в результате его неправильного исчисления в сумме 83 674 рубля в результате занижения налогооблагаемой базы (неправильное применение базовой доходности единицы физического показателя).
За допущенное нарушение к ответчику решением ИМНС N 320/2к от 20 ноября 2002 г. применены налоговые санкции по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде уплаты 20% штрафа от суммы неуплаченного налога на имущество - 16 734 руб. 80 коп.
За неуплату налога в срок в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ предпринимателю начислена пеня в сумме 2 795 рублей 64 копейки. Также предложено уплатить доначисленный налог в сумме 83 674 рубля.
В соответствии с положениями ст. ст. 48, 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлялись требования ИМНС N 106 от 20 ноября 2002 г. о добровольной уплате налоговой санкции, N 107 от 20 ноября 2002 г. о добровольной уплате налога и пени. Налоговые санкции предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 20 декабря 2002 года, налог и пени также предложено уплатить в срок до 20 декабря 2002 года. Налог, пени и налоговые санкции не уплачены до настоящего времени.
В связи с не поступлением сумм налога, пени и налоговой санкции, налоговой инспекцией заявлены в судебном порядке ко взысканию в рамках ст. ст. 31, 48, 104 НК РФ требования о взыскании единого налога на вмененный доход в сумме 83 647, пени за просрочку в уплате налога по состоянию на 20 ноября 2002 г. - в сумме 2 795 руб. 64 коп., налоговые санкции - в сумме 16 734 руб. 80 коп.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении исковых требований ИМНС.
Предприниматель Хромов Е.Н. переведен в соответствии с Законом Ивановской области от 6 февраля 1999 г. N 3-ОЗ на уплату единого налога на вмененный доход.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан своевременно и в полном объеме уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона Ивановском области "О едином налоге на вмененный доход от определенных видов деятельности" уплата налога должна была производиться ежемесячно путем осуществления авансового платежа в размере 100% суммы единого налога за календарный месяц, в срок не позднее чем за 5 дней до начала очередного месяца. Уплата налога за первый месяц должна быть произведена в трехдневный срок со дня получения уведомления о переводе на уплату единого налога.
При проведении налоговой проверки установлено занижение налогоплательщиком налоговой базы по единому налогу на вмененный доход и уплата его в неполном объеме и несвоевременно.
Занижение налогооблагаемой базы произошло по причине указания предпринимателем в налоговых декларациях за 3 и 4 квартал 2002 года базовой доходности на единицу физического показателя, предусмотренной для деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров автобусами. Фактически предприниматель Хромов Е.Н. в 3 и 4 квартале 2002 года осуществлял деятельность по перевозке на коммерческой основе пассажиров маршрутными такси.
Согласно статьи 3 Закона Ивановской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (в редакции законов от 26 мая 1999 г. N 19-ОЗ, от 30 мая 2000 г. N 27-ОЗ) налогоплательщиками единого налога являются юридические лица и предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в частности в таких сферах, как: а) оказание автотранспортных услуг с численностью работающих до 100 человек, за исключением оказания на коммерческой основе услуг по перевозке пассажиров маршрутными такси, б) оказание на коммерческой основе услуг по перевозке пассажиров маршрутными такси. При этом, согласно приложению N 1 к Закону Ивановской области "физические показатели и базовая доходность по видам деятельности" в редакции от 31 августа 2000 г. для услуг по перевозке пассажиров предусмотрены две шкалы базовой доходности.
Из анализа указанных норм следует, что на региональном уровне оба указанных вида услуг по перевозке пассажиров выделены в две самостоятельные сферы предпринимательской деятельности. Основными признаками первого виду услуг является оказание услуг по перевозке пассажиров автобусами и легковыми автомобилями, при условии не превышения 100 человек численности работающих, за исключением услуг по оказанию коммерческой основе услуг по перевозке пассажиров маршрутными такси. Основными признав; ми второго вида услуг является коммерческий характер оказываемых услуг по перевозке пассажиров, назначением услуг выступает перевозка пассажиров исключительно посредством маршрутных такси.
В соответствии со статьей 3 Закона Ивановской области "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области" (в редакции законов Ивановской области от 13 августа 2001 г. N 57-ОЗ, от 23 июля 2002 г. N 43-ОЗ), маршрутное такси - легковой автомобиль или автобус, длиной до 5,6 метра, предназначенный для перевозки пассажиров по утвержденным в установленном порядке маршрутам.
Согласно пунктам 2.5., 2.8., 4.1. Временных правил организации перевозок пассажиров и багажа автобусам и маршрутными таксомоторами, утвержденных Решением Ивановской городской Думы N 181 от 17 ноября 1998 г., расчеты с населением за проезд и провоз багажа осуществляются через контрольно-кассовую машину с выдачей кассовых чеков, высадка пассажиров из таксомотора производится по требованию пассажира в любом месте пути следования таксомотора с соблюдением Правил дорожного движения, на маршрутные таксомоторные перевозки допускаются автобусы особо малого класса длиной до 5,5 метров (типа РАФ, ГАЗель) отечественного и иностранного производства, конструкция которых не предусматривает перевозку пассажиров стоя.
Транспортные средства, используемые Хромовым Е.Н. подпадают под указанные в Законе признаки - по техническим характеристикам, а также по наличию утвержденного Договором представления транспортных услуг от 6 августа 2002 г. маршрута (д. Беляницы - парк Харинка, по объяснениям предпринимателя Хромова Е.Н. - маршрут N 145).
Кроме того, необходимо учитывать и такие признаки, предусмотренные налоговым Законом, как коммерческий характер оказываемых услуг, и осуществление их исключительно в целях пассажирских перевозок в соответствии с нормативно установленным режимом маршрутного обслуживания пассажиров.
Доказательствами использования Хромовым автотранспорта в режиме маршрутного такси являются также лицензия (стандартная) на осуществление транспортных услуг - перевозку пассажиров на коммерческой основе N АСС 37 400871 от 2 апреля 2002 г., акты должностных лиц государственной транспортной инспекции, контрольный кассовый чек по стоимости оплаченных услуг маршрутных такси (5 рублей против 4 рублей, взимаемых в автобусах).
Доводы ответчика об оказании услуг автобусами судом не принимается по следующим основаниям.
Согласно Правилам перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РФ, утвержденными Приказом Минтранса РФ N 176 от 24 декабря 1987 г. с изменениями и дополнениями, а также в соответствии с Временными правилами организации перевозок пассажиров и багажа автобусами и маршрутными таксомоторами, утвержденными Решением Ивановской городской Думы N 181 от 17 ноября 1998 г., при осуществлении перевозки автобусами:
- Перевозка пассажиров производится по общей вместимости транспортного средства, определенной заводом-изготовителем, при этом не запрещается проезд пассажиром стоя;
- На проезд в автобусах городских и пригородных маршрутов каждый пассажир обязан иметь билет установленной Министерством автомобильного транспорта РСФСР формы;
- Посадка в автобус и выход пассажиров из автобуса производится только на установленных специальными указаниями остановочных пунктах;
- На начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах маршрутов перевозчиками для сведения населения вывешиваются указатели о времени начала и окончания движения и интервалы по часам суток;
- Тарифный режим применяемый на городских перевозках пассажиров и багажа устанавливается в соответствии с действующим законодательством;
- Билеты на проезд и провоз багажа продаются кондукторами или через кассы - копилки, перевозчик вправе вводить долгосрочные проездные билеты действительные на проезд в принадлежащих ему транспортных средствах. Правом льготного и бесплатного проезда пользуются лица, перечень которых определен Федеральным законодательством и нормативными актами областной и городской администраций.
Для осуществления городских перевозок пассажиров автобусами общего пользования исполнитель обязан в том числе иметь паспорт и схемы маршрутов с указанием сложных опасных участков, утвержденные администрацией города; оборудовать остановочные пункты указателями маршрутов; обеспечить работу транспортных средств в соответствии с утвержденным расписанием движения.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Предприниматель Хромов Е.Н. не представил доказательств того, что он оказывает пассажирские услуги автобусами, и им соблюдаются требования законодательства о перевозках пассажиров автобусами.
Тот факт, что трудовые договоры с водителями предприниматель Хромов Е.Н. заключал, как с водителями автобусов, а также выдача путевых листов по форме, предусмотренной для автобусов, не может изменить существо фактически осуществляемой им деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ за несвоевременную уплату налога налогоплательщику начисляются пени.
Госпошлина по делу составляет 3664 руб. 08 коп. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 216, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ
решил:
1. Исковые требования истца удовлетворить.
2. Расходы по госпошлине отнести на ответчика.
3. Взыскать с предпринимателя Хромова Евгения Николаевича, проживающего по адресу: г. Иваново, ул. Гагарина, д. 4, кв. 175, через ИМНС РФ по г. Иваново:
- 103 204 руб. 44 коп., в том числе: единый налог на вмененный доход в сумме 83 674 рубля, пени за просрочку в уплате единого налога на вмененный доход - 2 795 руб. 64 коп., налоговые санкции - в сумме 16734 руб. 80 коп. по решению ИМНС N 320/2к от 20 ноября 2002 г. - в доход консолидированного бюджета;
- 3 664 руб. 08 коп. госпошлины по делу - в доход федерального бюджета.
4. Исполнительный лист на взыскание сумм истцу выдать после вступления решения в законную силу.
5. В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
Судья | М.В.Кочешкова |
