Обобщение по результатам изучения причин поступления не подлежащих рассмотрению в процессуальном порядке заявлений, обращений и жалоб на работу судов Магаданской области за 2006 год (извлечение)

Обобщение по результатам изучения причин поступления не подлежащих рассмотрению в процессуальном порядке заявлений, обращений и жалоб на работу судов Магаданской области за 2006 год
(извлечение)

Порядок рассмотрения заявлений, обращений и жалоб, не подлежащих рассмотрению в процессуальном порядке, в настоящее время регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года N 159-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Инструкцией по судебному делопроизводству в Верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом директора Судебного Департамента при Верховном Суде РФ N 161 от 15.12.2004 г..

Общее количество заявлений, обращений и жалоб, не подлежащих рассмотрению в процессуальном порядке, поступивших в Магаданский областной суд в 2003-2006 годах следующее:

Из приведенной выше таблицы видно, что количество заявлений, обращений и жалоб, не подлежащих рассмотрению в процессуальном порядке, по сравнению с прошлым 2005 годом уменьшилось.

В 2006 году в Магаданский областной суд поступило 275 обращений, заявлений и жалоб от граждан и должностных лиц, не подлежащих рассмотрению в процессуальном порядке (из них 84 повторных и дубликатов). По данным жалобам заведено 191 производство.

Из поступивших за указанный период заявлений, жалоб и обращений:

125 - по вопросам работы Магаданского городского суда;

47 - по вопросам работы мировых судей области;

15- по вопросам работы Сусуманского районного суда;

11- по вопросам работы Тенькинского районного суда;

11- по вопросам работы Магаданского областного суда;

9 - по вопросам работы Хасынского районного суда;

5 - по вопросам работы Ягоднинского районного суда;

2- по вопросам работы Ольского районного суда;

1- по вопросу работы Северо-Эвенского районного суда;

1- по вопросам работы Омсукчанского районного суда;

Пять обращений были возвращены, так как не соответствовали требованиям Инструкции по судебному делопроизводству в Верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов.

18 обращений по вопросам, не относящимся к компетенции Магаданского областного суда, были направлены в различные органы, в компетенции которых находится разрешение данных вопросов, а по восьми подобным обращениям были даны соответствующие разъяснения.

Из всех изученных за указанный период 275 жалоб - 52 жалобы (из них 12 повторных и дубликатов) поступили по причине нарушения судами области, а также мировыми судьями установленных процессуальных сроков при рассмотрении гражданских и уголовных дел (сроков рассмотрения дел, сроков направления дел на апелляционное или кассационное рассмотрение, сроков выдачи судебных решений и исполнительных листов).

38 жалоб были признаны Магаданским областным судом обоснованными.

В основном жалобы на нарушение сроков рассмотрения поступают по делам, рассматриваемым мировыми судьями.

Объективными причинами, объясняющими данное обстоятельство, являются большое количество поступающих в производство мировых судей гражданских дел и возникающей в связи с этим чрезмерной нагрузкой.

Однако общее количество жалоб на нарушение сроков рассмотрения гражданских дел Магаданским городским и районными судами области по сравнению с прошлым годом сократилось.

Продолжают поступать жалобы и заявления по вопросам выдачи копий судебных документов - 18 жалоб (2 повторные и дубликаты).

В соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента от 29 апреля 2003 года N 36, отдельные документы из судебных дел, а также заверенные копии этих документов и письменные справки по делам выдаются уполномоченным работником отдела делопроизводства суда и архивариусом обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, потерпевшим, сторонам по гражданскому делу и их представителям по письменному заявлению с разрешения председателя суда или его заместителя, а по нерассмотренным делам - председательствующего по делу судьи с оплатой в надлежащих случаях государственной пошлины.

В связи с этим большинство таких обращений направлялось в соответствующий районный суд для разрешения по существу и сообщения о принятом решении областному суду в установленный срок.

В соответствии со ст. 333.16 Налогового кодекса РФ государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в перечисленные в указанной статье органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Налогового кодекса РФ.

В целях главы 25.3 Налогового кодекса РФ выдача документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.

При этом выдача документов (их копий, дубликатов) включает в себя: изготовление копии документа, её удостоверение соответствующими должностными лицами и ряд других действий, которые являются юридически значимыми.

Однако, предоставление возможности лицам, участвующим в деле, снятия копий с материалов дела не может приравниваться к юридически значимому действию, за совершение которого взимается государственная пошлина.

Таким образом, требования ст. 333.19 Налогового кодекса РФ не распространяются на случаи снятия копий с материалов дела за счет обратившегося (свой копировальный аппарат, бумага).

В ходе проверок по жалобам данной категории в ряде случаев было установлено, что судами не в полной мере выполняются требования Инструкции по судебном делопроизводству в районном суде в части оформления копий судебных документов, направляемых (выдаваемых) лицам, участвующим в деле.

Согласно п. 7.8 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде с приговора, решения, определения или постановления, вынесенного по делу, снимаются копии, которые удостоверяются подписями судьи, секретаря суда с приложением гербовой печати суда. Если копия состоит из нескольких листов, они должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. На выдаваемой копии судебного постановления делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило.

Направление лицам, участвующим в деле, не надлежаще оформленных копий судебных документов лишает их возможности дальнейшего обжалования судебных решений, поскольку такие копии, приложенные к кассационным или надзорным жалобам, не будут приняты к рассмотрению.

В результате заявители вынуждены повторно обращаться с соответствующими заявлениями (жалобами), теряя время и затрачивая дополнительные средства.

77 (26 повторных и дубликатов) поступивших обращений содержали по существу доводы о несогласии с действиями или решениями суда по конкретному рассматриваемому (рассмотренному) делу. В этих случаях заявителям разъяснялось право обжалования судебных решений, поскольку установить законность либо незаконность каких-либо действий и решений суда по конкретному делу возможно только в порядке, предусмотренном процессуальным законом.

Таким образом, основными причинами поступающих обращений и жалоб по вопросам работы районных судов и мировых судей Магаданской области являются:

- нарушение сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел (в основном, мировыми судьями);

- нарушение процессуального законодательства при принятии решения по поступившему в суд заявлению (жалобе);

- вопросы выдачи и своевременного направления копий судебных актов, т.е. соблюдение Инструкции по судебному делопроизводству, в том числе в части надлежащего оформления копий судебных документов.