(1).jpg)
Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 5 июля 1994 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 1993 г. N 446 "Об изменении ставок государственной пошлины к статье 3 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине"
Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
от 5 июля 1994 г. N 1-П
"По делу о проверке конституционности постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 1993 г. N 446 "Об изменении ставок государственной пошлины к статье 3 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине"
Конституционный суд Республики Саха (Якутия) в составе председателя Д.Н. Миронова, заместителя председателя А.Д. Петракова, судей В.Н. Прокопьева, В.Т. Филиппова, с участием народного депутата В.Н. Божененко, направившего ходатайство, представителя стороны, принявшей постановление - помощника Президента Республики Саха (Якутия) М.М. Федорова рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 1993 г. N 446 "Об изменении ставок государственной пошлины к статье 3 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Поводом к рассмотрению дела послужило ходатайство депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В.Н. Божененко.
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствии указанного постановления Конституции Республики Саха (Якутия) и Конституции Российской Федерации.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, Конституционный суд
Установил:
На территории Республики Саха (Якутия) с 1 января 1992 года действуют ставки государственной пошлины, установленные законом Российской Федерации "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 года с последующими изменениями и дополнениями.
11 октября 1993 г. Правительство Республики Саха (Якутия) приняло постановление N 446 "Об изменении ставок государственной пошлины к статье 3 Закона Российской Федерации "О Государственной пошлине", которым увеличены ставки государственной пошлины с подаваемых в суд исковых заявлений, за регистрацию актов гражданского состояния, выдачу разрешения на право охоты.
В ходатайстве депутата ставится вопрос о признании данного постановления не соответствующим Конституции Республики Саха (Якутия), Конституции Российской Федерации и Федеративному договору. В ходатайстве указано, что Правительство, приняв данное постановление, превысило свои полномочия, повышение ставок государственной пошлины повлекло ограничение прав граждан и юридических лиц на судебную защиту.
Конституционный суд проверил соответствие рассматриваемого постановления Конституции Республики Саха (Якутия) и Конституции Российской Федерации с точки зрения соблюдения Правительством правотворческой компетенции и по содержанию норм.
Рассматриваемое постановление противоречит статьям 8, 37 Конституции Республики Саха (Якутия), статье 11, пункту "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации и пункту "з" статьи 1 Федеративного договора.
Согласно статье 11 Конституции Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеративными и иными договорами.
В соответствии с пунктом "з" статьи 1 Федеративного договора, пунктом "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральные налоги и сборы относятся к ведению федеральных органов власти Российской Федерации. В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" государственная пошлина относится к федеральному налогу, размеры ее ставок устанавливаются законодательными актами Российской Федерации. Конкретные ставки государственной пошлины с подаваемых в суд исковых заявлений, за регистрацию актов гражданского состояния установлены гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. "О государственной пошлине" с последующими изменениями и дополнениями.
Согласно части 2 статьи 8 Конституции Республики Саха (Якутия) законы Российской Федерации, принятые в соответствии с полномочиями, добровольно переданными в ее ведение, имеют высшую юридическую силу на территории Республики Саха (Якутия). Правительство Республики Саха (Якутия) не вправе самостоятельно повышать ставки государственной пошлины, установленные законодательством Российской Федерации. Повышение действующих ставок государственной пошлины субъектом Российской Федерации не предусмотрено и Указами Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации в 1994 г." и от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней".
Пунктом "и" статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации. Данное положение не является основанием для изменения Правительством Республики Саха (Якутия) в одностороннем порядке ставок государственной пошлины.
Из постановления видно, что на территории Республики Саха (Якутия) ставки госпошлины, установленные законом Российской Федерации, значительно увеличены. Изменения, внесенные в ставки госпошлины, ограничивают права граждан и юридических лиц на обращение в суд за защитой своих имущественных и иных интересов, и противоречат содержанию статьи 10 Конституции Республики Саха (Якутия) и части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, рассматриваемое постановление не соответствует Конституции Республики Саха (Якутия), Конституции Российской Федерации и Федеративному договору как с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, так и по содержанию.
Руководствуясь статьями 24, 25, 31, 32 закона Республики Саха (Якутия) "О порядке деятельности Конституционного суда", Конституционный суд Республики Саха (Якутия)
Постановил:
1. Признать постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 1993 г. N 446 "Об изменении ставок государственной пошлины к статье 3 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" не соответствующим статьям 8, 10, 37 Конституции Республики Саха (Якутия), статье 46 и пункту "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации.
2. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 1993 г. N 446 "Об изменении ставок государственной пошлины к статье 3 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" считать недействующим с момента вступления в силу настоящего постановления.
3. Решения судов и иных правоприменительных органов, основанные на постановлении Правительства от 11 октября 1993 года N 446, не подлежат исполнению, если такие решения не были исполнены к моменту вступления в силу настоящего постановления Конституционного суда.
4. Постановление Конституционного суда вступает в силу немедленно после его провозглашения, является окончательным и обжалованию не подлежит.
5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газетах "Саха сирэ" и "Республика Саха" не позднее чем в семидневный срок.
