(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 6 июля 2010 г. N А73-5337/2010 Заявление о признании незаконным решения налогового органа о взыскании штрафа за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых удовлетворено, поскольку серебро обществом из недр не добывается, а серебро, произведенное при дальнейшей переработке золота, не может рассматриваться как полезное ископаемое, с точки зрения налогового законодательства (извлечение) (отменено)
Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 6 июля 2010 г. N А73-5337/2010
(извлечение)
ГАРАНТ:
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 декабря 2010 г. N Ф03-8061/2010 настоящее решение отменено
Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2010 года.
Открытое акционерное общество старателей "Дальневосточные ресурсы" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 18.03.2010 N 567 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".
В судебном заседании представители заявителя на требованиях настаивали согласно доводам, изложенным в заявлении, ссылаясь на необоснованность и несоответствие законодательству оспариваемого решения.
Представитель налоговой инспекции с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, аналогичным выводам оспариваемого решения. В частности, инспекцией указывается, что применение налоговой ставки 0 процентов в части фактических потерь в отношении попутно добытых полезных ископаемых при разработке месторождений россыпного золота (при отсутствии утвержденных нормативов потерь) является необоснованным, в том числе в связи с тем, что при разработке месторождений золота, полупродукты, содержащие попутные компоненты, которые не состоят на государственном балансе запасов полезных ископаемых и выделяются в результате аффинажа, необходимо рассматривать как попутные компоненты; при добыче россыпного золота ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" в качестве попутного компонента добывалось серебро, которое реализовалось обществом как полезное ископаемое, в связи с чем, НДПИ следовало исчислять по всему попутно добытому серебру, без учета потерь.
Судом установлены следующие обстоятельства по делу.
Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Хабаровска с 23.10.2009 по 22.01.2009 проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) за сентябрь 2009 года.
Актом выездной налоговой проверки от 02.02.2010 N 346 установлен факт неуплаты (неполной уплаты) налогоплательщиком налога на добычу полезных ископаемых за сентябрь 2009 года.
По результатам рассмотрения акта проверки и возражений на него налоговым органом 18.03.2010 принято решение N 567 о привлечении ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа за неполную уплату НДПИ в размере 74 руб. Одновременно обществу предложено уплатить не полностью уплаченный НДПИ в сумме 370 руб., а также пени по налогу в сумме 13 руб. 76 коп.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 30.04.2010 N 13-10/136/09809, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы", решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 18.03.2010 N 567 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением налогового органа, общество обратилось в суд.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с осуществляемыми видами деятельности и лицензиями на пользование недрами, полученными в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании статьи 334 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" является налогоплательщиком налога на добычу полезных ископаемых.
Согласно статье 336 НК РФ объектом налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 337 НК РФ полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи), содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту (техническим условиям) организации (предприятия).
Материалами дела установлено, что согласно лицензиям на право пользования недрами ХАБ N 12922 БЭ, ХАБ 02067 БР, ХАБ 02066 БР, ХАБ 02068 БЭ, ХАБ 01912 БР, ХАБ 01945 БР, обществу разрешена разведка и добыча россыпного золота на месторождениях - Наташин Лог, Левый Увал-р.Керби, Левый Увал (приустьевая часть р.Кути), Поддувальная-Керби, Пашицина, Ручей Кремень.
В соответствии с техническими условиями ТУ 48-16-7-75 обществом добывается шлиховое золото. Для сокращения объема перевозимого и исключения хищения шлихового золота, золото переплавляется в лигатурное золото и отправляется на аффинажный завод, где в результате его переработки (очистки) из лигатурного золота выделяется серебро.
Согласно оспариваемому обществом решению налогового органа, основанием доначисления НДПИ и соответствующей пени, привлечения общества к налоговой ответственности, послужили выводы налоговой инспекции о том, что обществом наряду с добычей золота, осуществлялась добыча и серебра, которое извлекалось при дальнейшей переработке шлиха на аффинажном заводе.
Инспекция ФНС в своих доводах указывает, что серебро является попутным компонентом, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 338 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого (в том числе полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого).
А также инспекция ссылается на то, что в соответствии с положениями пункта 3 статьи 339 НК РФ количество добытого полезного ископаемого определяется с учетом фактических потерь полезного ископаемого.
Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 утверждены Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, нормативы утверждаются Федеральным агентством по недропользованию.
Нормативы потерь утверждаются по полезным ископаемым, которые учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых и указаны в лицензиях.
Согласно лицензиям на право пользования недрами ХАБ N 12922 БЭ, ХАБ 02067 БР, ХАБ 02066 БР, ХАБ 02068 БЭ, ХАБ 01912 БР, ХАБ 01945 БР, серебро, как полезное ископаемое, на государственном балансе полезных ископаемых не состоит и не указано, в связи с чем нормативы потерь по нему не могут быть утверждены.
Применительно к понятию, указанному в абз. 1 ч. 1 ст. 337 НК РФ, обществом добывается полезное ископаемое - шлиховое золото, а не серебро.
В силу абз. 2 пункта 1 статьи 337 НК РФ не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 N 64 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на добычу полезных ископаемых, налоговая база по которым определяется исходя их стоимости" (абз. 4 п. 1) разъяснено, что поскольку в силу абзаца второго пункта 1 статьи 337 НК РФ не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого и являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности, не признается по общему правилу полезным ископаемым и продукция, в отношении которой были осуществлены предусмотренные соответствующими стандартами технологические операции, не являющиеся операциями по добыче (извлечению) полезного ископаемого из минерального сырья (например, операции по очистке от примесей, измельчению, насыщению и т.д.).
Таким образом, поскольку серебро обществом из недр не добывается, а серебро, произведенное при дальнейшей переработке золота, не может рассматриваться как полезное ископаемое, с точки зрения налогового законодательства, - судом не принимается вывод налогового органа о неправомерной недоплате обществом НДПИ.
С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины за рассмотрение дела судом в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию в пользу заявителя с Инспекции ФНС России по Центральному району г. Хабаровска за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
уточненное заявление удовлетворить.
Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска от 18.03.2010 N 567 о привлечении ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" к ответственности за совершение налогового правонарушения признать недействительным в полном объеме.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска устранить допущенные нарушения закона, прав и интересов ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы".
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска за счет средств федерального бюджета в пользу ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
