(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17 декабря 2008 г. N А73-13133/2008 В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения отказано, поскольку заявителем не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока (извлечение) (отменено)
Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 17 декабря 2008 г. N А73-13133/2008
(извлечение)
ГАРАНТ:
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 июня 2009 г. N Ф03-2321/2009 настоящее Решение отменено
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15.12.2008 г. В окончательной форме решение вынесено 17.12.2008 г.
Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью "В" (далее ООО "В", заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" N 21 от 16.07.2008 г. "О запрете вырубки зеленых насаждений в сквере с насаждениями в районе ул. Волжская - ул. Железнодорожная городского поселения "Рабочий поселок Ванино".
В судебном заседании от представителя заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения, в обоснование которого ООО "В" ссылается на то, что о принятом решении ему стало известно из письма Администрации Ванинского муниципального района от 11.08.2008 г. N 1-16/2136. Кроме того, заявитель утверждает, что оспариваемый акт не является нормативными правовым актом, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Ванинского муниципального района не подлежал опубликованию в средствах массовой информации, поэтому заявитель не отслеживал публикации в СМИ.
Также заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.
Представитель Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" и Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает, что заявителем пропущен срок на обжалование, поскольку оспариваемое решение было опубликовано в газетном издании "Восход Ванино" за 08 августа 2008 года.
Представитель Администрации Ванинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд с согласия лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в суде первой инстанции.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4).
В судебном заседании установлено, что решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" N 21 от 16.07.2008 г. было опубликовано в газетном издании "Восход Ванино" за 08.08.2008 г. Именно с этого времени заявителю стало известно либо должно было стать известно о принятии этого решения.
С учетом положений статей 191, 192 и 193 ГК РФ, последний день срока на обжалование решения - 10 ноября 2008 г. (09 ноября - выходной день).
Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями 11 ноября 2008 г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть с пропуском срока на обжалование.
Заявителем не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока.
Ссылка на заявителя на то, что оспариваемое решение не является нормативным правовым актом и не подлежало публикации в средствах массовой информации, в связи с чем, заявитель не отслеживал это решение в СМИ, судом не принимается в качестве доказательства уважительности причины пропуска срока на обжалование.
В соответствии со статьей 47 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. 1).
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (ч. 2).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ч. 3).
Согласно пункту 8 статьи 22 Устава городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края решения Совета депутатов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Кроме того, ни Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ни Устав городского поселения "Рабочий поселок Ванино" не содержит запрета на публикацию в средствах массовой информации ненормативных правовых актов.
Довод заявителя о том, что он не отслеживал публикацию в СМИ принятого Советом депутатов решения, не может быть расценено как уважительная причина пропуска срока на обжалование. Иных доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем суду не представлено. Заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Пропуск срока на обжалование при отсутствии уважительных причин для его восстановления является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, решил:
В удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "В" о восстановлении срока на обжалование решения Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок "Ванино" от 16.07.2008 г. N 21 отказать.
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "В" о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок "Ванино" от 16.07.2008 г. N 21 "О запрете вырубки зеленых насаждений в сквере с насаждениями в районе ул. Волжская - ул. Железнодорожная городского поселения "Рабочий поселок "Ванино" отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
