(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 апреля 2003 г. N АО5-574/03-24/10 О признании незаконными действия межрайонной инспекции МНС России по выставлению в банк инкассового поручения на списание со счета истца денежных средств в счет уплаты налогов и пеней, как не соответствующие пункту 3 статьи 49 Налогового кодекса РФ, пункту 4 статьи 63 и пункту 1 статьи 64 ГК РФ
Решение Арбитражного суда Архангельской области
от 28 апреля 2003 г. N АО5-574/03-24/10
Арбитражный суд Архангельской области
в составе:
председательствующего Пигурновой Н.И.,
рассмотрев в судебном заседании 21 апреля 2003 года дело
по заявлению Котласского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства администрации Котласского района Архангельской области
к Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Архангельской области
о признании незаконными действий налогового органа по направлению в банк инкассового поручения,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: не явились,
от ответчика: не явились,
установил:
заявлено требование о признании незаконными действий налогового органа по направлению в банк инкассовых поручений от 24.12.02. N 330 и от 25.12.02. N 2439 (уточнено заявителем в письме от 17.04.03.) о списании со счета заявителя денежных средств в уплату налогов и пеней.
Заявитель, в своем уточнении требования в арбитражный суд от 17.04.03., в качестве инкассовых требований указал мемориальные ордера: N 330 от 24.12.02. и N 2439 от 25.12.02, однако, мемориальные ордера, в соответствии с Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным Банком РФ 03.10.2002 N 2-П, относятся к внутренним документам банка, на основании которых кредитная организация осуществляет проводки по счетам N 30102 "Корреспондентские счета кредитных организаций в Банке России" и N 30223 "Средства клиентов по незавершенным расчетным операциям при осуществлении расчетов через подразделение Банка России".
При таких обстоятельствах суд считает, что предметом заявленного требования по существу является признание незаконным действий налогового органа по выставлению в банк инкассового поручения ответчика от 20.12.02. N 2439 на сумму 254811 рублей 12 копеек, которое заявитель указал в заявлении в арбитражный суд от 15.01.03., как не соответствующее статье 49 НК РФ и статье 64 ГК РФ.
Ответчик заявленное требование не признал, сославшись на обоснованность направления в банк инкассового поручения от 20.12.02. N 2439 на сумму 254811 рублей 12 копеек.
Судом установлено:
Котласское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства администрации Котласского района Архангельской области (заявитель) зарегистрировано администрацией муниципального образования "Котласский район" 25.11.1993 года N 426, о чем выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр от 27.12.2002 года серии 29 N 000934178.
Учредителем заявителя - администрацией муниципального образования "Котласский район" - была инициирована процедура ликвидации заявителя. Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Котласский район" от 22.10.02. N 101 "О ликвидации Котласского МП ПЖКХ" назначена ликвидационная комиссия и утвержден порядок ликвидации этого предприятия (заявителя): председателем ликвидационной комиссии назначен Лазарев Виктор Владимирович.
Публикация о ликвидации предприятия (заявителя) с 23 октября 2002 года помещена; в органе печати - Котласской газете "Двинская правда" 20 ноября 2002 года в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); там же установлен трехмесячный срок заявления требований кредиторами с момента опубликования объявления о ликвидации. Следовательно, налоговый орган был вправе, наряду с другими кредиторами, направить в адрес ликвидационной комиссии заявителя свои требования для включения их в реестр кредиторов.
Заявителем в налоговый орган 20.11.02. представлены налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за октябрь 2002 года. В соответствии со статьей 174 НК РФ уплата НДС за октябрь 2002 года должна быть произведена не позднее 20 ноября 2002 года.
Налоговый орган (ответчик) направил председателю ликвидационной комиссии требование о включении в реестр требований кредиторов 11354382 рублей основной задолженности по налогам и другим обязательным платежам и 16554329 рублей пеней (в том числе 25242 рубля пеней по НДС без указания периода взыскания пеней) по состоянию на 25 ноября 2002 года, то есть за период, включающий уплату НДС за октябрь 2002 года. Кроме этого, 29 ноября 2002 года, налоговый орган направил заявителю, (в адрес руководителя) требование N 09-11/16433 об уплате налогов и других обязательных платежей по состоянию на 29.11.02. в добровольном порядке в срок до 09.12.2002., в том числе: 254811 рублей 12 копеек по НДС, из них: 248818 рублей основной задолженности и 5993 рубля 12 копеек пеней; установленный законодательством срок уплаты НДС указан - 20.11.02., то есть период, включающий НДС за октябрь 2002 года.
Таким образом, налоговый орган направил заявителю одновременно два требования: первое - для включения в реестр кредиторов, и второе - для исполнения в добровольном порядке в срок до 09.12.2002.
Заявитель требование об уплате в добровольном порядке в срок до 09.12.02. не исполнил, в связи с чем налоговый орган вынес решение от 15 декабря 2002 года N 838 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (заявителя), находящихся на счетах в банках и направил в банк инкассовое поручение от 20.12.02. N 2439 на сумму 254811 рублей 12 копеек, в том числе: 248818 рублей основной задолженности и 5993 рублей 12 копеек пеней по НДС, что подтверждено налоговым органом (ответчиком) в адресованном арбитражному суду письме от 18.04.03. Действия налогового органа, по выставлению в банк указанного инкассового поручения заявитель просит признать незаконными в рассматриваемом деле.
Заявленное требование подлежит удовлетворению с учетом следующего.
Согласно пункту 3 статьи 49 НК РФ очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
Согласно пункту 1 статьи 64 ГК РФ задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды погашается в четвертую очередь.
В материалах дела имеется письмо Котласского филиала ОАО КБ "Севергазбанк" в адрес налогового органа (ответчика) от 04.02.03. N 03-50/115 о том, что инкассовое поручение N 2439 от 20.12.02. исполнено банком в пределах остатка на расчетном счете заявителя, а 26.12.02. было отозвано налоговым органом в оставшейся неисполненной сумме 68854 рубля 12 копеек. Кроме того, заявителем в материалы дела представлены копии двух мемориальных ордеров ОАО КБ "Севергазбанк": от 24.12.02. N 330 на сумму 156492 рубля и от 25.12.02. N 2439 на сумму 29465 рублей, которыми подтверждается списание со счета заявителя 185957 рублей во исполнение инкассового поручения N 2439. Из этого следует, что часть сумм налоговых платежей погашена вне очереди, установленной пунктом 1 статьи 64 ГК РФ.
При таких обстоятельствах действия налогового органа (ответчика) по выставлению в банк инкассового поручения 2439 от 20.12.02. не законны, поскольку не соответствуют указанным нормам и нарушают права и законные интересы кредиторов первой - третьей очередей.
Довод ответчика в отзыве на заявленное требование о том, что инкассовое поручение N 2439 от 20.12.02. было выставлено на сумму текущих платежей, опровергается материалами дела: так, в соответствии с публикацией в газете "Двинская правда" за 20.11.02. о ликвидации заявителя, требования кредиторов принимаются в течение трех месяцев с момента опубликования объявления, то есть с 20 ноября 2002 года, из чего следует, что НДС за октябрь 2002 года не может быть отнесен к последующим текущим платежам; к тому же нормы статей 63 и 64 ГК РФ не устанавливают ограничений в отношении включения в реестр кредиторов требований об уплате текущих налоговых платежей.
На основании изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 137, 138, 142 Налогового кодекса Российской Федерации,
решил:
Признать незаконными действия межрайонной инспекции МНС России N 1 по Архангельской области по выставлению банк инкассового поручения от 20.12.2002 года N 2439 на списание со счета Котласского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства администрации Котласского района Архангельской области 254811 рублей 12 копеек, как не соответствующие пункту 3 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 63 и пункту 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Обязать межрайонную инспекцию МНС России N 1 по Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Котласского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства администрации Котласского района Архангельской области.
Председательствующий | Н.И. Пигурнова |
