(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 мая 2003 г. N АО5-3438/03-177/11 Об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании налоговых санкций, на основании пункта 2 статьи 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике и на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость, поскольку ответчик не является субъектом правонарушения по статье 126 НК РФ, а в соответствии со ст. 122 НК РФ неполная уплата суммы налога должна происходить вследствие занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), что в данном случае не имело место
Решение Арбитражного суда Архангельской области
от 30 мая 2003 г. N АО5-3438/03-177/11
Арбитражный суд Архангельской области в составе председательствующего
судьи Шадриной Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Дмитревской А.А. - помощником
судьи,
рассмотрел дело по иску ИМНС РФ по г. Северодвинску
к ООО "Беломоррыба"
о взыскании 5302 руб. 60 коп.
с участием представителей сторон:
от истца - по заявлению без участия
от ответчика - не явился
Сущность спора:
истец заявил требование о взыскании с ответчика 5302 руб. 60 коп. налоговых санкций, в том числе 5000 руб. на основании пункта 2 статьи 126 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике и 302 руб. 60 коп. на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил. Определение о назначении дела к судебному разбирательству возвращено органом связи не врученным ответчику с отметкой "нет такой организации". Учитывая, что другими данными о местонахождении ответчика налоговый орган не располагает, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123, пункта 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
26.11.2002 г. ответчиком представлена в налоговый орган уточненная декларация по налогу на добавленную стоимость за август 2001 г., согласно которой к возмещению из бюджета начислен НДС в сумме 545 руб.
В соответствии со статьями 32, 88, 93 НК РФ истцом 19.12.2002 г. в адрес ООО "Беломоррыба" направлено требование N 34-17/39315 от 17.12.2002 г. о представлении документов для подтверждения налоговых вычетов (по приобретенным основным средствам).
Указанные в требовании документы не были представлены ответчиком в налоговый орган.
При проведении камеральной проверки декларации ответчика по НДС за август 2001 г. было установлено, что в результате непредставления документов, подтверждающих правомерность возмещения НДС по приобретенным основным средствам сумма заниженного НДС составила 1513 руб.
13.01.2003 г. истцом ответчику вынесено решение N 34-17/471 от 10.01.2003 г. с извещением о том, что в отношении него открыто производство по делу о налоговом правонарушении.
По результатам проверки истцом вынесено решение N 34-17/345 от 23.01.2003 г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности на основании пункта 2 статьи 126 НК РФ в виде взыскания 5000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок в налоговый орган сведений, необходимых для осуществления налогового контроля и на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания 302 руб. 60 коп. штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы НДС (1513 руб. x 20%). Данное решение с требованием об уплате штрафа направлено истцом ответчику 29.01.2003 г.
Требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено.
Суд пришел к выводу о том, что требование истца заявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 93 НК РФ предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в 5-дневный срок. Согласно пункту 2 статьи 93 НК РФ отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.
Из анализа содержания норм статьи 126 НК РФ следует, что ответственность за неисполнение проверяемым налогоплательщикам, плательщиком сборов либо налоговым агентам требования налогового органа о предоставлении в налоговой орган документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и необходимых для исчисления и уплаты налога, наступает на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ. Субъектом правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, является налогоплательщик (налоговый агент), в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля.
Пунктом 2 статьи 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации предоставить имеющиеся у нее документы, предусмотренные нк рф, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от предоставления таких документов либо предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями.
Таким образом, на основании пункта 2 статьи 126 НК РФ к ответственности привлекается организация, располагающая сведениями о налогоплательщике и не исполнившая обязанность представить эти сведения по запросу налогового органа.
На основании изложенного, судом сделан вывод о том, что отсутствуют основания для взыскания с ООО "Беломоррыба" 5000 руб. штрафа по пункту 2 ст. 126 НК РФ в связи с тем, что ответчик не является субъектом данного правонарушения, так как ответственность по пункту 2 статьи 126 НК РФ применяется к иным организациям, отказавшимся представить налоговому органу сведения о другом налогоплательщике, необходимые для осуществления налогового контроля.
Привлечение ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 302 руб. 60 коп. по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДС также необоснованно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога.
Следовательно, для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пункту 1 статьи 122 НК РФ, необходимо установить, что неуплата или неполная уплата сумм налога произошла вследствие занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).
В данном случае не имели место ни неотражение, ни неполное отражение, ни ошибки, приводящие к занижению суммы налога, подлежащей уплате. Незаконно привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ только на том основании, что налогоплательщик не представил документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов, без установления налоговым органом самого факта налогового правонарушения и обстоятельств его совершения.
Статья 81 НК РФ предоставляет налогоплательщикам право при наличии к тому оснований внести в налоговую декларацию (расчет) необходимые дополнения и изменения. Этому праву налогоплательщиков корреспондирует обязанность налоговых органов принять уточненную декларацию (расчет) и отразить указанные в ней сведения в лицевом счете налогоплательщика.
На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Резолютивная часть решения изготовлена и оглашена в судебном заседании 23 мая 2003 года.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда Архангельской области в течение месяца после принятия настоящего решения.
Судья | Е.Н. Шадрина |
