Решение Арбитражного суда Архангельской области от 7 августа 2002 г. Дело N А05-7592/02-431/12 Об отказе во взыскании с ответчика суммы штрафа за нарушение установленного законодательством срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней, поскольку ранее действовавшее законодательство не предусматривало ответственности за неподачу (просрочку подачи) такого заявления, кроме того истцом пропущен срок исковой давности

Решение Арбитражного суда Архангельской области
от 7 августа 2002 г. N А05-7592/02-431/12

Арбитражный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Ивашевской Л.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области

к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская юношеская спортивная школа"

о взыскании 10000 руб.

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился (без участия)

от ответчика - не явился (извещен).

Установил:

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области (далее - налоговый орган) обратилась с иском о взыскании с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская юношеская спортивная школа" (далее - ответчик) 10000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), за нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней.

В судебное заседание стороны не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте разбирательства дела. Спор рассмотрен в соответствии со статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная проверка ответчика, в ходе которой установлено нарушение последним требований пункта 3 статьи 83 НК РФ, так как заявление о постановке на учет в налоговом органе должно было быть подано не позднее 10 января 1999 г., в связи с введение в действие с 01 января 1999 года первой части Налогового кодекса, а фактически заявление подано 24 января 2002 г. ответчиком с нарушением установленного законодательством срока.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт N 05/189 ДСН от 23.04.2002 г., полученный представителем ответчика 25.04.2002 года.

14.05.2002 года материалы проверки были рассмотрены в отсутствие ответчика, не представившего в установленный пунктом 5 статьи 100 НК РФ двухнедельный срок возражений по акту проверки, и вынесено решение N 05/1245, в соответствии с которым Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская юношеская спортивная школа" привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей в соответствии с пунктом 2 статьи 116 НК РФ.

Решение от 14.05.2002 г. N 05/1245 направлено в адрес ответчика 14.05.2002 г. В добровольном порядке уплата налоговой санкции в установленный срок не произведена, в связи с чем налоговый орган и обратился в суд с иском.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, отзыва на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 83 Налогового кодекса РФ, введенного в действие с 01 января 1999 года, в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. Заявление в налоговый орган обязаны подать в 10-дневный срок с момента государственной регистрации.

За нарушение срока постановки на учет в налоговом органе статьей 116 НК РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере, который зависит от количества дней просрочки.

Судом установлено и налоговым органом не оспаривается, что ответчик зарегистрирован постановлением главы администрации Каргопольского района 16 ноября 1993 г. N 250, то есть задолго до введения в действие части первой НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.1991 г. N 2118-1 (далее - Закон), действовавшей на момент регистрации ответчика, последний подлежал в обязательном порядке постановке на учет в органах Государственной службы Российской Федерации.

Пунктами 11 и 12 Инструкции "О порядке учета налогоплательщиков", утвержденной приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 13.06.96 г. N ВА-3-12/49 и зарегистрированной в Министерстве Юстиции РФ 11.07.1996 г. за N 1121 (далее - Инструкция), предусмотрено, что налогоплательщик - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговой инспекции по месту своего нахождения. Вновь созданная либо возникшая в результате реорганизации налогоплательщик-организация обязана встать на учет в налоговой инспекции не позднее десяти дней после ее государственной регистрации (перерегистрации).

Из указанного следует, что ответчик обязан был встать на налоговый учет до 26.11.1993 года, однако законодательство РФ до 01 января 1999 года (до введения в действие первой части Налогового кодекса) не обязывало налогоплательщика подавать заявление о постановке на учет и не предусматривало ответственности за неподачу (просрочку подачи) такого заявления.

И только после 1 января 1999 года Налоговым кодексом на налогоплательщиков (плательщиков сборов) и налоговых агентов возложена обязанность в 10-дневный срок после их государственной регистрации подать в налоговый орган по месту учета заявление о постановке на учет.

Подача ответчиком заявления в налоговый орган о постановке на налоговый учет 24.01.2002 г. (входящий N 318) не доказывает того, что ранее ответчик не состоял на учете, не платил налоги и сборы, материалы проверки таких фактов не содержат.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" положения части первой Кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие, если иное не предусмотрено статьей 5 части первой Кодекса. Согласно пункту 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Кроме того, если даже считать, что ответчик обязан до 01 января 1999 года не состоял на учете в налоговом органе и был обязан подать заявление на учет до 10 января 1999 г., то и в этом случае в силу статьи 113 Налогового кодекса ответчик не может быть в настоящее время привлечен к ответственности по ст. 116 того же кодекса, поскольку со дня совершения налогового правонарушения истекло три года.

Таким образом, у налогового органа не было законных оснований для привлечения Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская юношеская спортивная школа" к налоговой ответственности за нарушение налогоплательщиком установленного законодательством о налогах и сборах срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Суд, руководствуясь статьями 95, 124-128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: