Решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2002 г. N АО5-8906/02-477/12 О взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения штрафа за нарушение налогоплательщиком установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней по иску Инспекции МНС РФ

Решение Арбитражного суда Архангельской области
от 25 сентября 2002 г. N АО5-8906/02-477/12

Арбитражный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Ивашевской Л. И. (вела протокол судебного заседания),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 4 "Солнышко"

о взыскании 10000 руб.,

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, заявил о рассмотрении без участия,

от ответчика - не явился (согласно уведомлению извещен 21 августа 2002 г.),

установил:

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4 "Солнышко" (далее - ответчик) 10000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение налогоплательщиком установленного законодательством о налогах и сборах срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней.

В судебное заседание стороны не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства дела. Спор рассмотрен в отсутствие сторон в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная проверка ответчика, в ходе которой установлено нарушение последним требований пункта 3 статьи 83 НК РФ, так как заявление о постановке на учет в налоговом органе ответчиком, зарегистрированным 13 июля 1993 г., подано в налоговый орган только 26 июня 2002 г., а должно было быть подано не позднее 10 января 1999 г. с учетом вступившей в действие с 01 января 1999 г. первой части Налогового кодекса РФ.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт N 05/352 ДСП от 08.07.2002 г., врученный ответчику 08.07.2002 г.

Материалы проверки были рассмотрены в отсутствие ответчика, не представившего в установленный пунктом 5 статьи 100 НК РФ двухнедельный срок возражений по акту проверки. 26.07.2002 г. заместителем руководителя Межрайонной ИМНС РФ N 5 по Архангельской области было вынесено решение N 05/2320, в соответствии с которым муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 4 "Солнышко" привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей в соответствии с пунктом 2 статьи 116 НК РФ.

Решение от 26.07.2002 г. N 05/2320, направленное в адрес ответчика заказным письмом, получено ответчиком 01 августа 2002 г. В добровольном порядке уплата штрафа в установленный срок - до 12 августа 2002 г. не произведена, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с иском.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, отзыва на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. За нарушение срока постановки на учет в налоговом органе статьей 116 НК РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере, который зависит от количества дней просрочки.

Судом установлено и налоговым органом не оспаривается, что ответчик зарегистрирован постановлением Главы администрации Каргопольского района 13 июля 1993 г. N 162, то есть до 01.01.1999 г. - даты введения в действие части первой НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.1991 г. N 2118-1 (далее - Закон), действовавшего в момент регистрации ответчика, последний подлежал в обязательном порядке постановке на учет в органах Государственной службы Российской Федерации.

Пунктами 11 и 12 Инструкции "О порядке учета налогоплательщиков", утвержденной приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 13 06 96 г. N ВА-3-12/49 и зарегистрированной в Министерстве Юстиции РФ 11.07.1996 г. за N И-1 (далее - Инструкция), предусмотрено, что налогоплательщик - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговой инспекции по месту своего нахождения. Вновь созданная либо возникшая в результате реорганизации налогоплательщик-организация обязана встать на учет в налоговой инспекции не позднее десяти дней после ее государственной регистрации (перерегистрации). При этом для постановки на учет налогоплательщик обязан подать заявление по установленной форме.

Из указанного следует, что ответчик обязан был встать на налоговый учет до 13.08.1993 года, однако возложенной на него Законом обязанности не исполнил, так как заявление о постановке на налоговый учет подал в налоговый орган 26.06.2002 г. (входящий N 3595).

Вместе с тем, до введения в действие части первой НК РФ ни Законом, ни Инструкцией не была установлена ответственность налогоплательщика за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" положения части первой Кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие, если иное не предусмотрено статьей 5 части первой Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Таким образом, у налогового органа не было законных оснований для привлечения муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4 "Солнышко" к налоговой ответственности за нарушение налогоплательщиком установленного законодательством о налогах и сборах срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Суд, руководствуясь статьями 102, 110, 167, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: