Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 531 "О Рекомендациях по подготовке доклада по итогам рассмотрения спорных вопросов таможенно-тарифного регулирования" (не вступило в силу)

Справка

Комиссия Таможенного союза решила:

1. Утвердить Рекомендации по подготовке доклада по итогам рассмотрения спорных вопросов таможенно-тарифного регулирования (прилагаются).

2. Поручить Секретариату Комиссии Таможенного союза подготовку докладов по итогам рассмотрения спорных вопросов таможенно-тарифного регулирования.

3. Принимать решение о подготовке соответствующего доклада в случаях, когда Стороны при рассмотрении вопроса не выработали согласованного решения Комиссии Таможенного союза.

Члены Комиссии Таможенного союза:

От Республики Беларусь
С. Румас

От Республики Казахстан
У. Шукеев

От Российской Федерации
И. Шувалов

Рекомендации
по подготовке Доклада по итогам рассмотрения спорных вопросов таможенно-тарифного регулирования
(утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 531)

Общие положения

Целью настоящих Рекомендаций является подготовка Доклада по итогам рассмотрения спорных вопросов таможенно-тарифного регулирования, содержащего оценку влияния предлагаемой меры таможенно-тарифного регулирования на состояние и развитие соответствующих отраслей экономики государств - членов Таможенного союза (далее - Доклад).

Решение по подготовке Доклада принимается Комиссией Таможенного союза в случаях, когда Стороны при рассмотрении вопроса не выработали согласованного решения Комиссии Таможенного союза (далее - Комиссия).

В таких случаях решением Комиссии Таможенного союза поручается Секретариату Комиссии Таможенного союза (далее - Секретариат Комиссии) подготовить соответствующий Доклад.

Секретариат Комиссии (Департамент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования) осуществляет сбор и подготовку дополнительной статистической и иной информации, а также обосновывающих материалов, которые отсутствуют в инициативном предложении, подготовленном в соответствии с Регламентом внесения предложений по мерам регулирования внешней торговли в Комиссию Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии от 18 июня 2010 года N 308, и предоставление которых не противоречит договорно-правовой базе Таможенного союза.

Примерный Перечень дополнительных сведений, необходимых для проведения оценки влияния предлагаемой меры таможенно-тарифного регулирования на состояние и развитие соответствующей отрасли экономики каждого государства - члена Таможенного союза и в целом в рамках Таможенного союза (далее - Перечень) и подготовки соответствующего Доклада, прилагается.

Предоставление Секретариату сведений, указанных в Перечне, осуществляется следующим образом:

1. Данные таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли товарами Таможенного союза (разделы 4-6) предоставляются Департаментом таможенной статистики Секретариата Комиссии;

2. Иные сведения предоставляются Сторонами по запросу Секретариата Комиссии.

Запрашиваемые сведения предоставляются Сторонами в течение 30 дней с даты направления запроса Секретариатом Комиссии.

Секретариат Комиссии на основании представленных Сторонами дополнительных сведений в рамках подготовки Доклада осуществляет оценку:

1. Состояния потребности в рассматриваемом товаре в каждом государстве - члене Таможенного союза и в целом в Таможенном союзе (на основании сведений Сторон, представленных в разделе 3).

2. Влияния импорта на состояние и развитие отрасли экономики Таможенного союза.

Анализируются:

- тенденции к вытеснению с внутреннего рынка товара, производимого государствами - членами Таможенного союза, отраслью экономики каждого отдельного государства аналогичным импортным товаром;

- тенденции к снижению (сдерживанию, стагнации) цены на товар, производимый отраслью экономики каждого отдельного государства - члена Таможенного союза вследствие влияния ценовой политики иностранных поставщиков;

- тенденция к ухудшению финансово-экономических показателей отрасли экономики государства - члена Таможенного союза, отрасли экономики каждого отдельного государства;

- в случае наличия информации о значительном производственном и экспортном потенциале у иностранных экспортеров и открытость внутреннего рынка Таможенного союза;

- отсутствие других факторов (помимо возросшего импорта), в той же степени негативно влияющих на отрасль экономики государств - членов Таможенного союза. К таким факторам, в том числе, относятся:

изменение потребления и спроса на товар, являющийся предполагаемым объектом рассмотрения;

различия и изменения в технологии производства;

наличие экспорта данного товара и уровень производительности труда производителей в государствах - членах Таможенного союза.

3. Предлагаемой меры регулирования.

Указывается размер и срок действия ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза (далее - ЕТТ ТС), дается оценка и приводится расчет, свидетельствующий о целесообразности введения меры в предлагаемом размере и на предлагаемый срок.

4. Основания для введения предлагаемой меры и возможных последствий для экономики государств - членов Таможенного союза и Таможенного союза в целом.

Основанием для введения предлагаемой меры являются:

- при повышении ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в качестве меры структурного регулирования экономики: прогнозируемое суммарное увеличение выпуска продукции сопоставимого качества и технического уровня в государствах - членах Таможенного союза, перекрывающее возможное снижение импорта;

- при повышении ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в качестве временной меры: прогнозируемое снижение общего объема импорта в государства - члены Таможенного союза, что будет способствовать созданию дополнительных рыночных ниш для конкурентоспособных производителей государств - членов Таможенного союза или реализации приоритетных инвестиционных проектов;

- при снижении ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в качестве меры структурного регулирования экономики: прогнозируемое суммарное увеличение объемов импорта соответствующего товара в течение ближайших трех лет после введения меры не превысит 10% общего объема потребления данной продукции государствами - членами Таможенного союза за тот же период;

 при снижении ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в качестве временной меры: прогнозируемое увеличение объема импорта позволит улучшить баланс производства и потребления и ограничить рост цен на внутреннем рынке государства - члена Таможенного союза или будет способствовать реализации приоритетных инвестиционных проектов.

По итогам проведенной работы Секретариат Комиссии осуществляет подготовку Доклада.

Указанный Доклад подписывается директором Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Секретариата Комиссии.

До внесения Доклада на рассмотрение Комиссии он предварительно заслушивается на заседании Комитета по вопросам регулирования внешней торговли.

На заседание Комиссии Доклад вносится Ответственным секретарем Комиссии в установленном порядке.

Срок подготовки Доклада не должен превышать трех месяцев с момента принятия решения по подготовке Доклада.

Примерный Перечень дополнительных сведений, необходимых для проведения оценки влияния принятия меры таможенно-тарифного регулирования на состояние и развитие соответствующей отрасли экономики каждого государства - члена Таможенного союза и в рамках Таможенного союза в целом*(1)

Раздел 1. Информация государства - заявителя о производителях товара в отрасли экономики.

Указываются наименования предприятий, номенклатура производимой продукции, а также доля продукции, производимой каждым предприятием, в совокупном производстве отрасли экономики. Для этих целей заполняется следующая таблица.

Таблица 1.1

Показатели	Период					Темп роста, %
	20..	20..	20..	аналогичный период
				20..	20..
Объем производства товара в отрасли экономики
количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС)
% к предыдущему периоду
стоимость (в млн. долл. США)
% к предыдущему периоду
Объем производства товара предприятий государства
количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС)
% к предыдущему периоду
стоимость (в млн. долл. США)
% к предыдущему периоду
Доля предприятия - производителя товара в общем объеме производства товара в отрасли экономики
% к предыдущему периоду

Раздел 2. Описание товара

Дается подробная информация о товаре, в отношении которого предлагается ввести меру таможенно-тарифного регулирования, а также об аналогичном товаре:

- наименование товара;

- десятизначный код(ы) товара, в соответствии с ТН ВЭД ТС;

- подробное описание товара (в зависимости от специфики товара следует приводить технические и качественные характеристики товара и другие основные свойства и области применения);

- описание аналогичного товара, с указанием технических и качественных характеристик, а также других основных свойств, способов производства товара и областей его применения. - сравнительный анализ импортируемого товара с аналогичным товаром, производимым государством - инициатором введения данной меры.

Приводится информация о направлениях использования товара. Указываются его основные потребители или группы потребителей.

Раздел 3. Характеристика производства товара государствами - членами Таможенного союза.

В разделе дается описание и характеристика, в том числе количественная и стоимостная, рынка рассматриваемого товара на единой таможенной территории Таможенного союза, в том числе на территории каждого государства - члена Таможенного союза. При наличии производителей аналогичных товаров на территории Таможенного союза выделяется их совокупная доля на рынке.

Указываются средние рыночные цены на товар в каждом государстве - члене Таможенного союза и в целом на единой таможенной территории Таможенного союза.

Перечень показателей, необходимых для оценки состояния отрасли экономики государства-инициатора введения данной меры, а также Таможенного союза в целом, представляются в форме сводной таблицы.

Таблица 3.1*(2)

Показатели	Период					Темп роста, %
	20..	20..	20..	аналогичный период
				20..	20..
Объем производства товара
количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС)
% к предыдущему периоду
стоимость (в млн. долл. США)
% к предыдущему периоду
Реализация товара на внутреннем рынке
количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС)
% к предыдущему периоду
стоимость (в млн. долл. США)
% к предыдущему периоду
Объем потребления товара
количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС)
% к предыдущему периоду
стоимость (в млн. долл. США)
% к предыдущему периоду
Доля товара, произведенного в государстве - члене Таможенного союза, на внутреннем рынке
% к предыдущему периоду
Производственные мощности отрасли экономики
тыс.т. (тыс. шт)
Степень загрузки производственных мощностей
% к предыдущему периоду
Затраты на производство товара
долл. США
% к предыдущему периоду
Рентабельность производства товара
% к предыдущему периоду
Средневзвешенная себестоимость единицы товара
долл./ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС
Общий объем инвестиций в отрасли экономики
млн. долл. США

Раздел 4. Экспорт товара

В разделе представляются сведения о динамике стоимостных и физических объемов экспорта аналогичного товара с единой таможенной территории Таможенного союза, и, в том числе с территории каждого государства - члена Таможенного союза в трехлетний период, а также динамики средней стоимости за единицу товара. В разделе представляются также сведения об основных странах - потребителях рассматриваемого товара (таблица 4.1).

Таблица 4.1*(3),*(4)

Экспорт товара государствами - членами Таможенного союза в страновом разрезе	Наименование товара и код ТН ВЭД ТС	Период
		20..			20..			20..			аналогичный период
											20..			20..
		Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).	Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).	Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).	Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).	Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).

При необходимости, данные, приведённые в таблице, подробно комментируются.

Раздел 5. Импорт товара

Указывается динамика общего стоимостного и физического объема импорта товара на единую таможенную территорию Таможенного союза, в том числе на территории государств - членов Таможенного союза, а также динамика стоимости за единицу товара. Указанные данные представляются в разрезе стран-импортеров товара (таблица 5.1.)

Таблица 5.1.

Импорт товара государствами - членами Таможенного союза в страновом разрезе	Наименование товара и код ТН ВЭД ТС	Период
		20..			20..			20..			аналогичный период
											20..			20..
		Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).	Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).	Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).	Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).	Количество (в ед. изм.)	Стоимость (в млн. долл.)	Стоимость единицы товара (долл./ед. изм).

При необходимости, данные, приведённые в таблице, подробно комментируются.

Раздел 6. Динамика цен.

При наличии производства аналогичных товаров на единой таможенной территории Таможенного союза для импортного товара указать средние импортные цены, при наличии биржевой торговли - биржевые и цены основных производителей (таблица 6.1).

Таблица 6.1*(5)

Показатели	Период					Темп роста, %
	20..	20..	20..	аналогичный период
				20..	20..
Стоимость за единицу
долл. США/ед. изм.
Средневзвешенная импортная цена (с учетом таможенной пошлины, без НДС)
долл. США/ед. изм.

_____________________________

*(1) Вся статистическая информация, используемая при подготовке Доклада, приводится за предшествующий период, который составляет три полных года, непосредственно предшествующих текущему году. Также представляются статистические данные за период текущего года, доступный в статистике внешней торговли (например, 3, 6, 9 месяцев), и аналогичный период года, предшествующего текущему году.

В целях корректного сопоставления данных по импортному товару, являющегося объектом рассмотрения, и аналогичного товара Таможенного союза при представлении количественных показателей использовать единицы измерения в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

*(2) Здесь и далее по таблице, все разделы заполняются по каждому государству - члену Таможенного союза

*(3) Таблицы 4.1 и 5.1 заполняются в отдельности по каждому государству - члену Таможенного союза и по товару.

*(4) Здесь и далее по тексту данные статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли товарами за период 2008 - I полугодие 2010 года предоставляются Сторонами.

*(5) Таблица заполняется в отдельности по каждому государству - члену Таможенного союза.

---

Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 531 "О Рекомендациях по подготовке доклада по итогам рассмотрения спорных вопросов таможенно-тарифного регулирования"

Настоящее решение вступает в силу по истечении тридцати календарных дней после дня его официального опубликования на сайте Комиссии Таможенного союза

Текст решения опубликован на сайте Комиссии Таможенного союза в Internet (http://www.tsouz.ru) 4 февраля 2011 г.