Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 марта 2011 г. N Ф01-722/2011 по делу N А29-6524/2010 (ключевые темы: платежный терминал - кассовый аппарат - денежные расчеты - 54-фз - должностное лицо)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 14 марта 2011 г. N Ф01-722/2011 по делу N А29-6524/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару на решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.10.2010, принятое судьей Шипиловой Э.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010, принятое судьями Караваевой А.В., Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г., по делу N А29-6524/2010 по заявлению открытого акционерного общества "Связной НН" о признании недействительным представления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару и установил:

открытое акционерное общество "Связной НН" (далее - ОАО "Связной НН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным представления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (далее - Инспекция, налоговый орган) от 15.06.2010 N 19-07/010523 об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок применения контрольно-кассовой техники.

Решением суда от 13.10.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 15.12.2010 решение суда оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили пункт 1.1 статьи 4, статью 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), пункт 12 статьи 4, статьи 5, 6 и 8 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Представление Инспекции является законным и вынесено по материалам проверки, в ходе которой установлено применении Обществом контрольно-кассовой техники с нарушением установленного порядка и условий ее регистрации.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Республики Коми и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.04.2010 Инспекция провела проверку выполнения требований Федерального закона N 54-ФЗ в магазине "Связной", принадлежащем ОАО "Связной НН", расположенном по адресу: город Сыктывкар, улице Орджоникидзе, дом 18, и установила факт применения Обществом контрольно-кассовой техники с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения. Результаты проверки отражены в акте от 14.04.2010.

В частности, установлено, что при оплате услуг сотовой связи на сумму 10 рублей с использованием принадлежащего Обществу платежного терминала N 9000302 применена контрольно-кассовая техника, установленная вне платежного терминала; кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом, клиенту не выдан.

Усмотрев в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), налоговый орган составил протокол от 17.05.2010 N 19-07/010523 и принял постановление от 11.06.2010 N 19-07/010523 о назначении Обществу наказания в виде 30 000 рублей штрафа.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ Инспекция выдала Обществу представление от 15.06.2010 N 19-07/010523 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Содержащиеся в представлении Инспекции выводы основаны на материалах административного дела. В представлении налоговый орган обязал ОАО "Связной НН" принять меры к устранению выявленного нарушения законодательства, регулирующего осуществление наличных денежных расчетов с применением контрольно-кассовой техники; обеспечить применение при осуществлении наличных денежных расчетов через платежный терминал при приеме платежей контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой; выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

ОАО "Связной НН" не согласилось с представлением и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.5, статьей 29.13 КоАП РФ, статьей 1, пунктом 1 статьи 2, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ, пунктом 12 статьи 4 и статьей 8 Федерального закона N 103-ФЗ, Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу о неправомерности вынесенного представления, в связи с чем удовлетворил заявленное требование.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организации, применяющие платежный терминал, обязаны использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала; осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета организации в качестве налогоплательщика; применять исправную контрольно-кассовую технику, обеспечивающую фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти; эксплуатировать контрольно-кассовую технику в фискальном режиме; выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом.

В статье 1 Федерального закона N 54-ФЗ определено, что платежный терминал - это устройство для осуществления наличных денежных расчетов в автоматическом режиме (без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих наличные денежные расчеты).

Согласно статье 2, части 1 статьи 6 Федерального закона N 103-ФЗ платежный агент (юридическое лицо, осуществляющее деятельность по приему платежей физических лиц; оператор по приему платежей либо платежный субагент) при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой; соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют и суды установили, что Общество осуществляло прием платежей за услуги связи с использованием платежного терминала и выдачу фискального чека следующим образом. Лицо, производящее платеж, вводило реквизиты для осуществления платежа на устройстве самообслуживания (терминальном блоке) и подтверждало правильность заполнения реквизитов. Сразу после подтверждения информация о платеже автоматически передавалась для оформления продажи и фискального оформления. Прием денежных средств от клиента производился непосредственно в устройстве самообслуживания (терминальном блоке). Данные о принятых наличных средствах автоматически передавались в программно-аппаратный комплекс, где немедленно происходило оформление продажи и печать фискального чека на кассе торговой точки. Непосредственно на устройстве самообслуживания (терминальном блоке) происходила печать информационной квитанции с просьбой проследовать на кассу для получения фискального чека. Фискальный чек пробивался и выдавался контрольно-кассовой машиной ШТРИХ-ФР-К, заводской номер 00104329, зарегистрированной в установленном порядке в налоговом органе.

Суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае соединенная с терминалом контрольно-кассовая техника, хотя и не входит непосредственно в корпус платежного терминала, является его составной частью, обеспечивает печать и выдачу плательщикам кассовых чеков. Доказательства наличия расхождений данных на кассовом чеке, в фискальной памяти, контрольной ленте контрольно-кассовой техники и первичных учетных документах Общества в материалы дела не представлены.

Согласно статье 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Оспариваемое представление вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (постановление Инспекции от 11.06.2010 N 19-07/010523 о привлечении ОАО "Связной НН" к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.5 КоАП РФ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.09.2010 по делу N А43-16150/2010 указанное постановление признано незаконным и отменено.

Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения, выразившегося в применении контрольно-кассовой техники с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, не установлен.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили требование Общества.

Арбитражный суд Республики Коми и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.10.2010 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 по делу N А29-6524/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Н.Ш. Радченкова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: