Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 июня 2010 г. по делу N А43-35329/2009 Суд признал правомерным решение Фонда социального страхования о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 29 июня 2010 г. по делу N А43-35329/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Евтеевой М.Ю., Чигракова А.И.

при участии представителей от заявителя: Голышковой Л.В. (доверенность от 21.08.2009 N 10), Градусовой Е.И. (доверенность от 21.08.2009 N 11),

от заинтересованного лица: Соколовой Д.А. (доверенность от 17.02.2010 N 78)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ОМК-Аудит" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2010, принятое судьей Федорычевым Г.С., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010, принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., по делу N А43-35329/2009 по заявлению общества ограниченной ответственностью "ОМК-Аудит" о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ОМК-Аудит" (далее - ООО "ОМК-Аудит", Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, Фонд) от 30.06.2009 N 261 о привлечении Общества к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ООО "ОМК-Аудит" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что суды неправомерно применили статьи 52 и 55 Гражданского кодекса Российской Федерации и не применили статью 11 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению Общества, вывод судов о том, что заявление о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения вновь созданного обособленного подразделения представлено ООО "ОМК-Аудит" в орган Фонда социального страхования Российской Федерации с нарушением срока необоснован, поскольку моментом создания обособленного подразделения организации является наличие стационарных рабочих мест. Первое стационарное рабочее место в новом обособленном подразделении Общества создано 22.05.2009 и открытие расчетного счета состоялось 29.05.2009, а с заявлением о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения Общество обратилось 09.06.2009.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против доводов заявителя, указав на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области решения и Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением единственного участника Общества от 27.02.2009 создан Нижегородский филиал ООО "ОМК-Аудит" в городе Выкса и утверждено Положение о филиале.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве 19.03.2009 произвела регистрацию изменений в учредительные документы Общества, связанных с созданием обособленного подразделения - Нижегородского филиала ООО "ОМК-Аудит" в городе Выкса.

Первый трудовой договор с работником обособленное подразделение Общества заключило 22.05.2009, расчетный счет в Выксунском филиале "Металлинвестбанк" открыт 29.05.2009.

Общество 09.06.2009 подало заявление в Фонд о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения.

Учреждение провело камеральную проверку представленных страхователем документов, в ходе которой пришло к выводу о нарушении Обществом установленного статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" срока регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения. При этом Фонд посчитал началом течения установленного указанной статьей 30-дневного срока подачи заявления о регистрации дату внесения в учредительные документы Общества сведений, связанных с созданием обособленного подразделения, то есть 19.03.2009.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фонд в отношении обособленного подразделения Общества на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" принял решение от 30.06.2009 N 261 о привлечении Общества к ответственности в виде 5 000 рублей штрафа.

Не согласившись с принятым Фондом решением, ООО "ОМК-Аудит" обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 52 и 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2, частью 2 статьи 9, пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 2, 6, пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Арбитражный суд Нижегородской области исходил из правомерности привлечения ООО "ОМК-Аудит" к установленной законом ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение в силе.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена частью 2 статьи 9 и пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" (далее - Закон N 125-ФЗ) регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения. Порядок регистрации указанных страхователей устанавливается страховщиком.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 утвержден Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 9 данного Порядка установлено, что для регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения одновременно с заявлением юридическое лицо представляет копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения; документы, подтверждающие создание обособленного подразделения (положения об обособленном подразделении, доверенности, выданной юридическим лицом руководителю обособленного подразделения).

Ответственность страхователя за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, в частности, нарушение установленного Законом срока регистрации в качестве страхователя, предусмотрена в части 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.

Из статей 52 и 55 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что моментом создания филиала (обособленного подразделения) является дата регистрации изменений (дополнений) в учредительные документы организации.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что тридцатидневный срок для регистрации Общества в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения следует исчислять с даты создания Нижегородского филиала ООО "ОМК-Аудит" в городе Выкса.

В рассматриваемом случае регистрация изменений в учредительные документы Общества, связанных с созданием обособленного подразделения - Нижегородского филиала ООО "ОМК-Аудит" в городе Выкса состоялась 19.03.2009. С заявлением о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения Общество обратилось в Учреждение 09.06.2009, то есть с пропуском тридцатидневного срока, установленного статьей 6 Федерального закона N 125-ФЗ.

С учетом изложенного, суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения Учреждения от 30.06.2009 N 261 о привлечении его к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Данный вывод не противоречит понятию обособленного подразделения организации, приведенному в статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации, на которую ссылается заявитель кассационной жалобы в обоснование своего требования.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд не допустили нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей относятся на Общество. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 000 рублей подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2010, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 по делу N А43-35329/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОМК-Аудит" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью "ОМК-Аудит".

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ОМК-Аудит" из федерального бюджета государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 1000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 21.05.2010 N 01176.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: