Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 мая 2010 г. по делу N А38-7193/2009 При недоказанности Управлением наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, выразившегося в невыполнении обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, удержанных банком в качестве комиссионного сбора, суд правомерно удовлетворил требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления о привлечении Общества к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 5 мая 2010 г. по делу N А38-7193/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2010.

Дата изготовления постановления в полном объеме 05.05.2010.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Радченковой Н.Ш., Чигракова А.И.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.01.2010, принятое судьей Вопиловским Ю.А., по делу N А38-7193/2009 по заявлению закрытого акционерного общества "Ариада" о признании незаконным и об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл от 12.11.2009 по делу N 88-09/134 о привлечении к административной ответственности и установил:

закрытое акционерное общество "Ариада" (далее - ЗАО "Ариада", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл (далее - Управление, административный орган) от 12.11.2009, вынесенного по делу N 88-09/134, о привлечении Общества к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 1 869 рублей 25 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Марийская таможня (далее - Таможня).

Решением суда от 15.01.2010 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Управление не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение.

Административный орган считает, что суд неправильно применил часть 5 статьи 15.25 КоАП РФ, пункт 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", вследствие чего сделал ошибочные выводы.

По мнению Управления, вывод суда о недоказанности события административного правонарушения, вменяемого ЗАО "Ариада", ошибочен. В действиях Общества имеется состав правонарушения, поскольку сумма, удержанная банком в качестве комиссионного сбора, относится к валютной выручке.

Подробно доводы Управления изложены в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами Управления, посчитав принятое решение суда законным и обоснованным.

Таможня не представила отзыв на кассационную жалобу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом. Представители ЗАО "Ариада" и Управления просили рассмотреть кассационную жалобу без их участия.

Законность обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Марий Эл проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, фирма CODATTO S.r.I (Италия, продавец) и ЗАО "Ариада" (покупатель) заключили 15.01.2007 контракт N 1501/07 на поставку товара на общую сумму 61 529 евро.

На основании данного контракта Общество 31.01.2007 оформило в филиале ОАО "Банк ВТБ", расположенном в городе Йошкар-Оле, паспорт сделки N 07010009/1000/0018/2/0.

Дополнениями к контракту от 15.08.2007 N 1, от 25.12.2007 N 2 и от 10.01.2008 N 3 стороны увеличили сроки поставки товара и продлили срок действия контракта до 31.12.2008. Кроме того, в связи с реорганизацией продавец уведомил ЗАО "Ариада" об изменении своего наименования на CODATTO INTERNATIONAL S.p.A. и ввиду срыва сроков поставки товара предоставил Обществу скидку на товар в размере 30 процентов от стоимости контракта, вследствие чего сумма контракта составила 43 070,3 евро.

Платежи по контракту в указанной сумме ЗАО "Ариада" осуществило 01.02.2007 и 25.01.2008 на 18 458,7 и 24 611,6 евро соответственно.

Письмом от 28.01.2008 продавец проинформировал Общество об осуществлении им второго платежа по старым реквизитам; о возврате ему соответствующей суммы и о необходимости ЗАО "Ариада" осуществить оплату за товар по новым реквизитам нерезидента, на расчетный счет в новом банке.

Денежные средства в сумме 24 611,6 евро были возвращены Обществу по мемориальному ордеру от 30.01.2008 N 2. За совершение данной операции банки удержали из указанной суммы 55 евро.

Эту же сумму (24 611,6 евро) по новым реквизитам ЗАО "Ариада" перечислило продавцу 01.02.2008.

Товар на сумму 43 070,3 евро для Общества был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации 07.04.2008.

Должностные лица Таможни провели проверку соблюдения ЗАО "Ариада" актов валютного законодательства и посчитали, что Общество в нарушение пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" не выполнило обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 55 евро. Результаты проверки оформлены актом от 07.10.2009 N 10402000/071009/0000057.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, Таможня составила протокол об административном правонарушении от 07.10.2009 N 10402000-132/2009 и направила его с другими материалами дела в Управление.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, руководитель административного органа 12.11.2009 вынес постановление о назначении ЗАО "Ариада" административного наказания в виде штрафа в размере 1 869 рублей 25 копеек.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 1.5, 1.6 (частью 1), 15.25 (частью 5) КоАП РФ; пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", статьей 54 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980, ратифицированной Российской Федерацией 16.08.1990, и статьями 65, 210 (частями 4, 6), 211 (частью 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Марий Эл удовлетворил требование ЗАО "Ариада". Суд исходил из недоказанности Управлением вменяемого Обществу правонарушения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Невыполнение резидентом данной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела видно и Арбитражный суд Республики Марий Эл установил, что в качестве нарушения части 5 статьи 15.25 КоАП РФ Управление квалифицировало бездействие ЗАО "Ариада" по не возврату в Российскую Федерацию 55 евро, удержанных банками за оказание услуг по переводу денежных средств, предназначенных для оплаты товара.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В рассматриваемом случае Арбитражный суд Республики Марий Эл исследовал имеющиеся в деле доказательства (в частности, контракт от 15.01.2007 N 1501/07 заключенный между нерезидентом и Обществом, а также дополнительные соглашения к нему от 15.08.2007 N 1, от 25.12.2007 N 2 и от 10.01.2008 N 3, акт проверки от 07.10.2009 N 10402000/071009/0000057; протокол об административном правонарушении 07.10.2009 N 10402000-132/2009; постановление от 12.11.2009 о назначении ЗАО "Ариада" административного наказания и другие) и пришел к выводам о том, что расходы по оплате комиссионного сбора банка в сумме 55 евро были возложены на Общество; Управление не доказало состава правонарушения, вменяемого Обществу.

Выводы суда основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных в дело доказательств и не противоречат им.

При этом суд правомерно руководствовался статьей 54 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 (ратифицирована Российской Федерацией 16.08.1990), согласно которой бремя по оплате товара и принятию мер, связанных с осуществлением платежа, возлагается на покупателя.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Марий Эл правомерно удовлетворил требование ЗАО "Ариада", признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Управления.

Доводы административного органа об обратном, изложенные в кассационной жалобе, судом округа признаются необоснованными, направленными на переоценку имеющихся в деле доказательств, поэтому отклоняются на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права Арбитражный суд Республики Марий Эл применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба Управления не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.01.2010 по делу N А38-7193/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: