Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 апреля 2010 г. по делу N А29-11206/2009 При отсутствии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП РФ, суд признал неправомерным привлечение его к административной ответственности за отсутствие кассовой книги и оборудованной кассы

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 20 апреля 2010 г. по делу N А29-11206/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2009, принятое судьей Шипиловой Э.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010, принятое судьями Лысовой Т.В., Буториной Г.Г., Перминовой Г.Г., по делу N А29-11206/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Дякуна Сергея Михайловича о признании незаконными и отмене постановления и представления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми и установил:

индивидуальный предприниматель Дякун Сергей Михайлович (далее Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными и отмене постановления от 21.10.2009 N 88 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и представления от 21.10.2009 N 159 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением от 16.11.2009 требования Дякуна С.М. удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.01.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, налоговый орган обжаловал принятые решение и постановление в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа со ссылкой на неприменение судами пункта 4 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации, Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации от 22.09.1993 N 40 и решения Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2008 N ГКПИ08-1000. В связи с этим заявитель просит отменить судебные акты и принять новое решение.

В отзыве на кассационную жалобу Предприниматель указал на законность обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции и просил оставить их без изменения.

Стороны заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 13.10.2009 N 737 Инспекция провела проверку по вопросам полноты учета выручки, полученной Предпринимателем с применением контрольно-кассовой техники, и порядка работы с денежной наличностью за период с 01.08.2009 по 13.10.2009 по адресу: город Печора, Печорский проспект, 92а, кабинет N 7 "Наркология+".

Налоговый орган установил, что в проверяемом периоде в нарушение пунктов 2.1, 2.2 Положения о правилах организации наличного обращения на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 19.12.1997 (далее - Положение о наличном обращении), пунктов 1.6, 3, 23, 24, 29 Порядка ведения кассовых операций Предприниматель не имел кассовой книги и изолированного помещения для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств (оборудованной кассы). Также Инспекция с учетом отсутствия кассовой книги пришла к выводу о неоприходовании денежной наличности, поступившей в кассу Дякуна С.М. в сумме 135 150 рублей.

Результаты проверки отражены в акте от 15.10.2009 N 15-11/353.

Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, налоговый орган составил протокол об административном правонарушении от 15.10.2009 N 88 и вынес постановление от 21.10.2009 N 88 о привлечении Дякуна С.М. к административной ответственности в виде 4 000 рублей штрафа.

Представлением от 21.10.2009 N 159 Инспекция обязала Предпринимателя в том числе в течение месяца со дня получения названного акта сообщить в письменной форме о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Дякун С.М. обжаловал их в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в действиях Предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения, а жалобу Инспекции - без удовлетворения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, предусмотрена в статье 15.1 КоАП РФ.

Данная норма носит отсылочный характер и предусматривает ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

Исходя из общих положений указанного нормативного акта Порядок распространяется только на предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.

В обязанности индивидуального предпринимателя не входит ведение кассы, отражение выручки, оформление приходных и расходных ордеров.

Судом установлено и административным органом не оспаривается, что Предпринимателю вменяется нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности в период с 01.08 по 13.10.2009.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что в рассматриваемом деле неисполнение Дякуном С.М. требований Порядка не образует событие административного правонарушения, так как Предприниматель не является субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП РФ.

Нормы материального права применены судами обеих инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2009 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010 по делу N А29-11206/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

И.Л. Забурдаева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: