Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 ноября 2009 г. по делу N А39-1678/2009 Поскольку заявителем соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, а Фондом не доказано, что действия Общества направлены на неправомерное получение средств бюджета, суд удовлетворил требование о признании незаконными действий Фонда, выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 ноября 2009 г. по делу N А39-1678/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18.11.2009.

Дата изготовления постановления в полном объеме 20.11.2009.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.06.2009, принятое судьей Артамоновой Л.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009, принятое судьями Рубис Е.А., Смирновой И.А., Урлековым В.Н., по делу N А39-1678/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Серна" к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об обязании возместить указанные расходы и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Серна" (далее - ООО "СКС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Учреждение, Фонд), выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 04.08.2008 по 31.03.2009 и обязании возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам в сумме 91 581 рубля 92 копеек и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 39 768 рублей 98 копеек.

Решением суда от 30.06.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 03.09.2009 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации, статью 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению Фонда, в действиях Общества усматривается злоупотребление правом, направленное на неправомерное получение денежных средств из бюджета.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направило.

Учреждение заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 06.11.2007, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1071328002701, одновременно Общество зарегистрировано в органах социального страхования как страхователь.

ООО "СКС" обратилось в Фонд с заявлением о возмещении выплаченных застрахованному лицу - главному бухгалтеру Даниловой Марии Олеговне пособия по беременности и родам в сумме 102 117 рублей 40 копеек, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 53 292 рублей 09 копеек за период с 04.08.2008 по 31.03.2009 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 325 рублей 50 копеек, представив листок нетрудоспособности серии ВА N 0541186, выданный 17.03.2008, платежные ведомости, приказ о приме на работу от 07.12.2007 N 000002, трудовой договор от 07.12.2007 N 2, заключенный между названным физическим лицом и ООО "СКС".

По результатам камеральной проверки (акт от 14.04.2009 N 127), Фонд 15.04.2009 принял решение N 2485, согласно которому заявление Общества удовлетворено частично, в сумме 13 848 рублей 61 копейки, а именно: в части выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 325 рублей 50 копеек, в части выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 13 523 рублей 11 копеек, исходя из минимального размера пособия. Расходы в сумме 141 886 рублей 38 копеек Фонд к зачету не принял, поскольку посчитал, что действия ООО "СКС" направлены на неправомерное получение денежных средств из бюджета.

Платежным поручением от 15.04.2009 N 3783 сумма 13 848 рублей 61 копейка перечислена Обществу.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Фонда соцстрахования по возмещению расходов по обязательному социальному страхованию в полном объеме.

Руководствуясь частью 1 статьи 65, частью 1 статьи 198 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 16, 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 6, 7, 8 и 9, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12, статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 8, 13 и 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статьями 4.2, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил заявленное требование. Суд исходил из того, что Обществом соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию; Фонд не доказал, что действия Общества направлены на неправомерное получение средств бюджета.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7 и 8 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являются видами страхового обеспечения.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, одним из которых является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Абзацем 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно статье 15 Федерального закона N 81-ФЗ лицам, указанным в абзацах 2 - 5 части первой статьи 13 закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком составляет 6 000 рублей.

Статьей 4.2 Федерального закона N 81-ФЗ, введенной с 01.04.2008, предусмотрен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009, 2010 годов" проиндексированный максимальный размер пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, с 01.01.2008 установлен в размере 6 510 рублей, с 01.07.2008 - 6 630 рублей 44 копеек, а в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010, 2011 годов" с 01.01.2009 - 7 492 рублей 40 копеек.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд не имеет замечаний к представленным Обществом документам по возмещению расходов на обязательное социальное страхование и к расчету по определению размеров пособия по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком.

Учреждение не отрицает, что ООО "СКС" соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: между Обществом (работодателем) и Даниловой М.О. (работником) имеются трудовые отношения, что подтверждается трудовым договором от 07.12.2007 N 2; представленный Даниловой М.О. листок нетрудоспособности серии ВА N 0541186 от 17.03.2008, выданный медицинским учреждением здравоохранения - городской поликлиникой N 5, женской консультацией, города Саранска, свидетельствует о наступлении страхового случая; расходные ордера: от 30.09.2008 N 34, от 01.09.2008 N 27, от 30.09.2008 N 33, от 31.10.2008 N 40, от 01.12.2008 N 43, от 31.12.2008 N 68, от 02.02.2009 N 2, от 02.03.2009 N 5, от 31.03.2009 N 64, платежные ведомости: от 01.09.2008 N 22, от 30.09.2008 N 21, от 31.10.2008 N 20, от 01.12.2008 N 19, от 31.12.2008 N 18, от 02.02.2009 N 2, от 02.03.2009 N 5, от 31.03.2009 N 6 подтверждают выплату Обществом застрахованному лицу пособий.

Правильность расчета суммы пособия Фонд не оспаривает, сумма пособия в месяц не превышает максимального размера пособия по беременности и родам, установленного частью 1.1 статьи 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 N 266-ФЗ), за полный календарный месяц в сумме 23 400 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком рассчитано в соответствии с установленными статьей 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ размером.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что у Фонда не имелось законных оснований для отказа по возмещению расходов по оплате пособий в полном объеме.

Доводы Учреждения, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются в силу следующего.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя-страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников действующим законодательством не отнесены к компетенции Фонда.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.06.2007 N 320-О-П, в силу принципа свободы экономической деятельности (статья 8 части 1 Конституции Российской Федерации) налогоплательщик осуществляет экономическую деятельность самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что между Обществом и Даниловой М.О. существовали реальные трудовые отношения; начисление пособия производилось с учетом фактически выплаченной Даниловой М.О. заработной платы. Фонд не доказал, что действия ООО "СКС" направлены на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме.

Выводы судов основаны на материалах дела, не противоречат им и в силу статьи 286 Кодекса переоценке судом кассационной инстанции не подлежат, поскольку это выходит за пределы его компетенции.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили требование Общества.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.06.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу N А39-1678/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: