Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 марта 2009 г. N А38-1049/2008-15-86 Поскольку автостоянка, как движимое имущество, не может являться самовольной постройкой и используется Обществом по целевому назначению в рамках договора аренды, у суда отсутствовали правовые основания для принятия решения о сносе спорного объекта

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 27 марта 2009 г. N А38-1049/2008-15-86

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Апряткиной Г. С., Шишкиной Е.Н.

при участии представителей от истца Лобко О.Н. (доверенность от 11.01.2009 N 02)

от ответчика Торбеев А.В. (доверенность от 15.12.2008)

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы истца - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Саттон" на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 12.09.2008, принятое судьей Суслопаровой М.И., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009, принятое судьями Наумовой Е.Н., Беляковым Е.Н., Вечкановым А.И. по делу N А38-1049/2008-15-86 по иску муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к обществу с ограниченной ответственностью "Саттон" о признании недействительным зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество и о сносе самовольной постройки и установил:

муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Саттон" (далее - Общество) о признании недействительным зарегистрированного Обществом права собственности на объект недвижимого имущества - автостоянку на 200 автомобилей, литер Д, общей площадью 34,2 квадратного метра, расположенную по адресу: город Йошкар-Ола, улица Кирова, дом 4, и о сносе автостоянки как самовольной постройки.

Требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 61 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ, статье 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 N 169-ФЗ, статьях 28, 29, 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ и мотивированы тем, что ответчик самовольно осуществил строительство объекта недвижимости, без получения необходимых разрешений на строительство и на земельном участке, не отведенном под застройку.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального строительства Республики Марий Эл, Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл.

Сославшись на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 60, часть 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункты 1, 3 статьи 3 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд первой инстанции решением от 12.09.2008, удовлетворил требования в полном объеме. При этом суд решил, что Общество, не имея на то законных оснований, самовольно возвело самовольную постройку на земельном участке, не отведенном под строительство, без получения необходимых разрешений, без правовых оснований незаконно зарегистрировало право собственности, поэтому обязал в месячный срок снести спорный объект недвижимости.

Постановлением от 19.01.2009 суд апелляционной инстанции отменил решение Арбитражного суда Республики Марий Эл в части обязания ответчика произвести снос спорного имущества, в остальной части оставил решение в силе. При этом суд апелляционной инстанции установил, что спорный объект является движимым имуществом, а потому не является самовольной постройкой и правила статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы. Спорное движимое имущество на данный момент используется Обществом по целевому назначению, в рамках договора аренды, следовательно, основания для сноса отсутствуют.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление в части отказа в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, указав, что суд апелляционной инстанции не применил нормы права, подлежащие применению.

По мнению Комитета, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства по делу, спорный объект является недвижимым имуществом и самовольной постройкой, суд правильно применил правила статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому основания для отмены решения отсутствуют.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение полностью и постановление в части признания недействительным зарегистрированного права собственности в связи с неправильным применением норм материального права.

Доводы Общества сводятся к следующему. На различных правовых основаниях с 1997 года ответчик использует земельные участки для строительства и размещения рынка и автостоянки. Постановлением мэра города Йошкар-Олы от 12.08.2002 N 415-р для приемки в эксплуатацию платной автостоянки назначена государственная приемочная комиссия, акт о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов составлен и подписан 07.10.2002, следовательно, акт надлежащее доказательство того, что объект является недвижимым и может служить основанием для регистрации права собственности. В 2003 году комитет по управлению имуществом предоставил Обществу в аренду на 49 лет земельный участок для размещения автостоянки, таким образом, выразил свое согласие на использование участка под строительство. Акт государственной приемочной комиссии до настоящего времени не оспорен, недействительным не признан, поэтому является доказательством законности создания автостоянки, наличия всех разрешительных документов, без которых его подписание и утверждение мэром города Йошкар-Ола было бы невозможным, поэтому автостоянка не является самовольной постройкой. Истец пропустил срок исковой давности, так как не мог не знать о нарушении его прав, утверждая акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - автостоянки от 09.10.2002 N 3676. При обращении в суд 23.04.2008 пропущен трех летний срок исковой давности.

Истец и ответчик в судебном заседании поддержали доводы кассационных жалоб.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Республики Марий Эл и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установил суд, постановлением мэра города Йошкар-Олы от 06.11.1997 N 3683 Обществу на арендных условиях (договор от 21.11.1997 N 1273) предоставлен земельный участок площадью 25235 квадратных метров, расположенный на улице Кирова, для строительства и размещения рынка N 2, сроком на 49 лет.

На основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.10.2002 (утвержден постановлением мэра города Йошкар-Олы от 09.10.2002 N 3676), принята в эксплуатацию - платная автостоянка (помещение охраны) общей площадью 34,2 квадратного метра, расположенная по адресу: город Йошкар-Ола, улица Кирова, 4.

Ответчик 03.05.2003 зарегистрировал право собственности на автостоянку на 200 автомобилей, литер Д, общей площадью 34,2 квадратного метра (свидетельство о государственной регистрации от 04.06.2003 серии 12 N 0091872).

На основании постановления мэра города Йошкар-Олы от 23.12.2005 N 3315 Обществу по договору аренды от 23.12.2005 N 2636/2006н предоставлен земельный участок площадью 8460 квадратных метров, кадастровый номер 12:05:0703002:0020, во временное пользование на срок 49 лет.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу названных статей, нормы о самовольной постройке применяются лишь к объектам отвечающим признакам недвижимого имущества.

Из описания конструктивных элементов здания (представленный в материалы дела технический паспорт от 16.07.2002) следует, что фундамент объекта является кирпичным, ленточным, стены металлические.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии признаков недвижимого имущества у объекта - автостоянка на 200 автомобилей, литер Д, общей площадью 34,2 квадратного метра и законно отказал истцу в применении последствий предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что спорное имущество не является объектом недвижимости, суд правомерно сделал вывод об отсутствии оснований для регистрации права собственности на автостоянку (пост охраны).

В настоящий момент ответчик распоряжается земельным участком в соответствии с его целевым назначением по договору аренды от 23.12.2005 N 2636/2006н, поэтому основания для его освобождения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, отсутствуют.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности отклоняется судом округа, так как суд оценил материалы дела и указал, что срок исковой давности следует исчислять с момента заключения договора аренды земельного участка N 2636/2006н от 23.12.2005, тогда как с исковыми требованиями истец обратился 24.04.2008. Поэтому срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Доводы кассационной жалобы в целом направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию окружного суда не входит.

При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 12.09.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу N А38-1049/2008-15-86 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и общества с ограниченной ответственностью "Саттон" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Е.Н. Шишкина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: